Дело № 5-751/2020 (78RS0015-01-2020-003814-41)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Санкт-Петербург 02 октября 2020 года

Судья Невского районного суда города Санкт-Петербурга МАКСИМОВ А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>,

– обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 25.06.2020 Санкт-Петербурга ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 21.07.2020 постановление Невского районного суда Санкт-Петербурга от 25.06.2020 Санкт-Петербурга отменено, дело возвращено в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории города федерального значения – Санкт-Петербурга, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно:

В 13 часов 20 минут 23.04.2020 ФИО1 находился на территории парка «Куракина дача», расположенного по адресу: 

<

...>, чем нарушил п. 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) – в ред. от 03.04.2020, запрещающего гражданам, находящимся на территории Санкт-Петербурга, в срок с 28.03.2020 по 30.04.2020 посещать парки, сады, скверы в соответствии с перечнем согласно приложению к постановлению, в котором указан ФИО2 дача.

При рассмотрении дела, ФИО1 его процессуальные права разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявил, сообщил, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет. В судебное заседание ФИО1 явился, вину во вменяемом административном правонарушении не признал, пояснил, что находился в указанное в протоколе время в парке «Куракина дача», чтобы сократить путь.

Вина ФИО1 – З.А. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается: 

– протоколом 

<

данные изъяты> об административном правонарушенииот 23.04.2020, составленного в отношении ФИО1;

– рапортом полицейского ОР ППСП УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга старшего сержанта полиции 

<

данные изъяты> по факту выявления административного правонарушения, допущенного ФИО1;

– письменными объяснениями ФИО1, в которых он не отрицал, что находился на территории парка Куракина дача;

– фотофиксацией нарушения;

– иными материалами дела.

Данные доказательства суд принимает как объективные и достоверные, нарушения закона при их получении и фиксации не допущено. 

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ составляет невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.а.1) ст. 10 Федерального закона РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство РФ принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера, а также устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, согласно п.б ст.3 и п.п.в,г п.4 которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.а.1) статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а, у, ф» ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Санкт-Петербурге были приняты местные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) – в ред. от 03.04.2020 (далее Постановление Правительства Санкт-Петербурга), в соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12.03.2020 № 78-00-09/27-0101-2020 на территории Санкт-Петербурга был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга на территории Санкт-Петербурга по 30.04.2020 запрещено посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем согласно приложению к постановлению.

Парк «Куракина дача» указан в п. 30 приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга «Перечень парков, садов, скверов, посещение которых запрещено с 28.03.2020».

Граждане Российской Федерации и иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации, обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории города федерального значения – Санкт-Петербурга, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, датой совершения административного правонарушения является 23.04.2020. 

Как следует из положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет 3 месяца. 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. По смыслу положений 13.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 6 части первой ст.24.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в соответствии с п. 6 части первой ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья А.А. МАКСИМОВ