дело №12-771/2018

РЕШЕНИЕ

21 июня 2018 года г.Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы РБ Шафикова Е.С.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка №11 по Октябрьскому району г.Уфы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Октябрьскому району г.Уфы об административном правонарушении от 12 апреля 2018 года,

УСТАНОВИЛ :

Оспариваемым постановлением производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Центр безопасности» по части 2 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за малозначительностью административного правонарушения и объявлено устное замечание.

Не соглашаясь с данным постановлением, Управление по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан подало жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. Жалоба мотивирована тем, что оно незаконно и не обоснованно, поскольку реализация не в полном объеме образовательных программ ЧОУ ДПО «Центр безопасности» не гарантирует овладение выпускниками образовательного учреждения необходимым минимумом знаний и умений, обеспечивающих возможность занятия охранной деятельностью. Административные правонарушения против порядка управления в том числе предусмотренные ч.2 ст. 19.30 КоАП РФ носят формальный характер, то есть в результате совершения этого нарушения не наступает какое-либо негативное последствие. Все это свидетельствует о том, что какое значение законодатель придает лицензируемым видам деятельности как сферам деятельности, прямо затрагивающих права и законные интересы граждан.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 считала жалобу не обоснованной, просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Представитель Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение, в связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие согласно ст. 29.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административном правонарушении. 

Проверив представленные материалы административного дела, выслушав участников судебного разбирательства, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Пунктом 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено - при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и его виновность подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от 20.03.2018 г.; копией приказа о проведении внеплановой проверки юридического лица № от 27.02.2018г., актом проверки №в от 20.03.2018 г., копией устава, выпиской из ЕГРЮЛ, копией лицензии, копией решения учредителя-собственника № от 19.02.2018г., копией решения учредителя об учреждении № от 29.04.2015г., копией договора на предоставление платных услуг по профессиональной подготовке охранников от 01.08.2017г., копией договора № от 01.10.2016г., копией выписки из приказа № от 22.11.2017г., копией выписки из приказа № от 08.11.2017г., копией свидетельства, копией ведомости, копией протокола итоговой аттестации от 05.03.2018г., копией протокола итоговой аттестации от 12.03.2018г., копией образовательной программы «Профессиональной подготовки охранников» от 01.07.2015г., копией учебного плана, копией образовательной программы повышения квалификации частных охранников от 01.07.2015г., копией образовательной программы повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, впервые назначаемых на должность от 01.07.2015г., копией пояснения ФИО2 от 20.02.2018г.

Мировой судья, обоснованно признал административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, поскольку нарушение со стороны ЧОУ ДПО «Центр безопасности» как юридического лица выразилось в частичном невыполнении указанных нарушений, юридическим лицом предприняты меры, направленные на устранение совершенных нарушений, правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, обществу и государству.

В связи с тем, что обстоятельства дела мировым судьёй определены правильно, допустимым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, а приведенные в жалобе доводы отклонены, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка №11 по Октябрьскому району г.Уфы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Октябрьскому району г.Уфы об административном правонарушении от 12 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Центр безопасности» оставить без изменения, а жалобу Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его вправе пересматривать Председатель Верховного Суда РБ либо его заместители.

Судья Е.С.Шафикова