(номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Кальной Е.Г.

при секретаре СЕКРЕТАРЬ

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к отделу полиции (номер обезличен) (по (адрес обезличен)) Управления министерства внутренних дел России по (адрес обезличен), ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО12, ФИО10, ФИО11., ФИО13 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к отделу полиции (номер обезличен) (по (адрес обезличен)) Управления министерства внутренних дел России по (адрес обезличен) (далее ОП (номер обезличен) УМВД России по (адрес обезличен)) о признании действий (бездействия) сотрудников полиции незаконными. В обоснование требований ссылался на то, что в ночь с (дата обезличена) на (дата обезличена), в районе кинотеатра «Октябрь» (адрес обезличен), в результате ДТП ему были причинены телесные повреждения в виде ЗЧМТ, сотрясения головного мозга, ушиб мягких тканей головы. Указал, что (дата обезличена) сотрудники полиции ОП (номер обезличен) УМВД России по (адрес обезличен), с целью сокрытия ДТП, незаконно и необоснованно задержали ФИО5 по ст.20.21 КоАП РФ. Последний был доставлен в ОП (номер обезличен) УМВД России по (адрес обезличен). Указал, что в ходе задержания сотрудники полиции нарушили требования Устава ППС, а именно; не доложили о произошедшем ДТП, не приняли мер по оказанию первой помощи, сохранению обстановки и следов транспортных средств, установлению личности водителей, пассажиров и иных свидетелей; не вызвали скорую помощь, а напротив, доставили в дежурную часть ОП (номер обезличен) УМВД России по (адрес обезличен). Должностными лицами не произведен досмотр находящихся при заявителе вещей и документов и не обеспечено хранение вещей; не предоставлена возможность уведомить близких родственников или близких лиц о факте задержания и места нахождения путем осуществления одного телефонного разговора; не произведен опрос о наличии хронических заболеваний и жалоб на состояние здоровья, не вызывалась бригада скорой медицинской помощи, устные заявления о ДТП и получении телесных повреждений не зарегистрированы в Книгу учета заявлений (сообщений), не сообщено о травме близким родственникам, а также прокурору, копия протокола об административном задержании не вручена ФИО5 Также указал, что был незаконно и необоснованно направлен в Орловский наркологический диспансер для освидетельствования на состояние опьянения. Обратил внимание суда на то, что (дата обезличена) в 11 час. 10 мин. обратился в БУЗ Орловской области им.ФИО4, где и были обнаружены: ЗЧМТ, сотрясения головного мозга, ушиб мягких тканей головы. Полагал, что при таких обстоятельствах сотрудниками ОП (номер обезличен) УМВД России по (адрес обезличен) были нарушены права на жизнь и здоровье, правосудие, достоинство личности, личной неприкосновенности, чести и доброго имени. 

Просил: признать незаконным действия (бездействие) сотрудников полиции, выраженном в несообщении о ДТП сотрудникам ДПС ГИБДД (дата обезличена); в не принятии мер по оказанию первой медицинской помощи, сохранению обстановки и следов транспортных средств, установлению личности водителей, пассажиров и иных свидетелей, марки, цвета, государственного регистрационного знака и иных идентифицирующих признаков транспортных средств, скрывшихся с места происшествия; в незаконном задержании ФИО5 (дата обезличена); в не проведении досмотра находящихся при ФИО5 вещей и документов и не обеспечению их хранения во время задержания (дата обезличена); в не предоставлении возможности уведомить близких родственников или близких лиц о факте задержания и места нахождения ФИО5 путем осуществления одного телефонного разговора; в не проведении опроса о наличии хронических заболеваний и жалоб на состояние здоровья; в не вызове бригады скорой медицинской помощи; в не регистрации в Книге учета заявлений (сообщений) устных заявлений ФИО5 о ДТП и получении телесных повреждений; в несообщении о травме близким родственникам, а также прокурору; в не предоставлении ФИО5 копии протокола об административном задержании от (дата обезличена); в непредставлении копии протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от (дата обезличена); в не предоставлении ФИО5 копии протокола об административном правонарушении (адрес обезличен)/6724 от (дата обезличена); в не предоставлении ФИО5 копии протокола о доставлении от (дата обезличена); в не предоставлении копиипротокола об административном задержании от (дата обезличена); в незаконном лишении ФИО5 свободыв период с 01 час. 30 мин. до 07 час. 30 мин. 

В процессе рассмотрения дела административный истец неоднократно дополнял требования просил признать незаконным бездействие сотрудников полиции, выраженном в не обеспечении ФИО5 питанием и местом для сна во время задержания. Признать незаконным действие сотрудников полиции, выраженном в проведении, копировании и публичном показе фото и видеосъемки с изображением ФИО5 от (дата обезличена) в помещении ОП (номер обезличен) и наркологическом диспансере и запретить её дальнейшее распространение путем изъятия и уничтожения всех копий фотографий на бумажных носителях и видеозаписей на флеш-карте памяти, CD диск. Признать незаконным бездействие сотрудников полиции, выраженном в не предупреждении ФИО5 о своем намерении перед применением физической силы; в применении в отношении ФИО5 (дата обезличена) физической силы и боевого приема борьбы «загиб руки за спину»; в неоказании первой помощи, а также возможности получить медицинскую помощь от медицинских работников. Признать незаконным письмо (направление) на медицинское освидетельствование подписанное командиром 2 роты ОБГШСП УМВД России по г. Орлу ФИО1 от (дата обезличена). Признать незаконным протокол о направлении на медицинское освидетельствование от (дата обезличена). Признать незаконным бездействие сотрудника полиции ФИО8 в не регистрации заявлений: о совершённом ДТП, о хищении у ФИО5 денежных средств в размере 15 000 рублей и порчи имущества на сумму 17 000 рублей. Признать незаконным бездействие сотрудников полиции, выраженном в не направлении ответа на заявления о хищении денежных средств в размере 15 000 рублей и порчи имущества на сумму 17 000 рублей. Признать незаконным бездействие сотрудников полиции, выраженном в не направлении ответа на заявления о незаконном производстве, хранении, копировании видеосъемки медицинского освидетельствования от (дата обезличена). Признать незаконным бездействие сотрудников полиции, выраженном в не направлении извинений за незаконное привлечение ФИО5 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. Обязать ОП (номер обезличен) (по (адрес обезличен)) УМВД России по (адрес обезличен) уничтожить все учетные данные, связанные с задержанием ФИО5 от (дата обезличена) и привлечении к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 заявленные требования, с учетом дополнений поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнениях.

Представитель административного ответчика УМВД России по (адрес обезличен) ФИО6 возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО5 В обоснование ссылалась на то, что согласно ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание вправе осуществлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) - при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений. Сотрудниками ОП (номер обезличен) УМВД России по (адрес обезличен) был составлен протокол (номер обезличен) об административном задержании ФИО5 Согласно ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в соответствии со ст. 27.2 КоАП РФ. Срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется с момента его вытрезвления. При этом общий срок времени вытрезвления лица, находящегося в состоянии опьянения, с момента его доставления в соответствии со ст. 27.2 КоАП РФ и административного задержания такого лица на основании ч. 2 или 3 данной статьи не может превышать 48 часов. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости (ст.27.7 КоАП РФ). В протоколе о доставлении от (дата обезличена) имеется запись «личный досмотр не проводился». Таким образом, вещи и документы, находящиеся при ФИО5 не изымались, у него был при себе телефон, которым он мог воспользоваться в любое время для связи с родственниками.

Согласно пункту 16 раздела III Приказа МВД России от (дата обезличена) N 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан», если доставленное лицо имеет видимые ранения, телесные повреждения или находится в состоянии, требующем срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью), а также в случае заявления с его стороны об ухудшении состояния здоровья, причинения себе телесных повреждений, попытки самоубийства в помещении дежурной части, доложив о произошедшем начальнику территориального органа МВД России либо лицу, исполняющему его обязанности, оперативный дежурный обязан вызвать выездную бригаду скорой медицинской помощи. Жалобы на здоровье ФИО5 не высказывал, вызвать скорую медицинскую помощь не просил, видимые травмы, угрожающие жизни и здоровью отсутствовали. ФИО5 отказался от подписи и получения копии протокола. Запись в протоколе имеется.

(дата обезличена) гр. Скачковым подано заявление об ознакомлении с административным материалом по ст. 20.21 КоАП РФ. (дата обезличена) под исх. (номер обезличен) гр. ФИО5 направлен ответ по факту ознакомления с материалами дела.

ФИО5 в комнату для административно задержанных не помещался. После составления протокола мог отправиться домой, но в связи с тем, что он находился в алкогольном опьянении сотрудники ОП (номер обезличен) УМВД России по (адрес обезличен) не стали выводить его на улицу. Таким образом, ФИО5 находился в здании ОП (номер обезличен) УМВД России по (адрес обезличен) с 1 час. 30 мин. до 7 час 30 мин.

Федеральным законом от (дата обезличена) № 3-ФЗ «О полиции» в статье 11 определено, что полиция использует технические средства, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности. В целях повышения эффективности использования видеорегистраторов для решения проблем правовой защищенности сотрудников патрульно-постовой службы территориальных подразделений непосредственно подчиняющихся УМВД России по Орловской области, обеспечения надлежащего контроля за несением службы, соблюдения законности в правоприменительной деятельности утверждена Инструкция о порядке применения в подразделениях патрульно-постовой службы видеорегистраторов (Приказ УМВД России по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)). (дата обезличена) сотрудники полиции ОП (номер обезличен) УМВД России по (адрес обезличен) законно проводили фото и видеосъемку. В связи с тем, что в отношении сотрудников полиции ОП (номер обезличен) УМВД России по (адрес обезличен) проводилась проверка по жалобам гр. ФИО5 в Следственный комитет была направлена копия материала, включающая в себя фото и виде съемку от (дата обезличена). Продемонстрированная видеозапись от (дата обезличена) на USB-флеш-накопителе (флеш-носителе) в судебном заседании использовалась сотрудником ОБПСП УМБД России по (адрес обезличен) ФИО7, в качестве доказательства.

Согласно журнала входящей корреспонденции заявлений о совершенном ДТП, о хищении денежных средств в размере 15 000 рублей, порчи имущества на сумму 17 000 рублей, о незаконном производстве, хранении, копировании видеосъёмки медицинского освидетельствования от гражданина ФИО5 в ОП (номер обезличен) УМВД России по (адрес обезличен) не поступали.

В силу ст. 19 Федерального Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О полиции» перед применением физической силы сотрудники полиции предупредили ФИО5 о своем намерении и предоставили время для выполнения своих требований. Для доставления в отдел полиции в соответствии со ст. 20 Федерального Закона РФ от 07.02,2011 (номер обезличен) «О полиции» применялась физическая сила, а именно «загиб руки за спину, так как ФИО5 отказывался проехать в отдел полиции, для, установления личности и составления административного материала, вел себя неадекватно, возбужденно. Действия сотрудников полиции, выраженные в применении физической силы, а также в применении боевого приема «загиб руки за спину», являются законными и обоснованными, какие-либо противоправные действия в отношении ФИО5 сотрудниками полиции не совершены. 

Согласно п. 7 приказа МВД России от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации» при отсутствии медицинских показаний для оказания медицинской помощи, лица, находящиеся в состоянии опьянения совершившие правонарушения, доставляются сотрудниками полиции в дежурные части территориальных органов МВД России. В связи с тем, что ФИО5 жалобы на здоровье не высказывал, вызвать скорую медицинскую помощь не просил, видимых травм, угрожающих жизни и здоровью, не наблюдалось, оснований для вызова бригады скорой медицинской помощи сотрудниками полиции не имелось.

Также полагала, что ФИО5 пропущен установленный законом срок для обращения в суд с требованиями о признании незаконными действий (бездействий) сотрудников ОП (номер обезличен) (по (адрес обезличен)) УМВД России по (адрес обезличен), как по первоначальным требованиям, так и по требованиям, заявленным в процессе рассмотрения дела.

Административные ответчики инспектор ППС ФИО7, начальник УУП и ПДН ОП (номер обезличен) УМВД России по (адрес обезличен) ФИО8 в судебном заседании полагали, что административные исковые требования ФИО5 не подлежат удовлетворению.

Административные ответчики: начальник ОП (номер обезличен) (по (адрес обезличен)) УМВД России по г. орлу ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. ФИО11, ФИО10 ранее в судебном заседании полагали административные исковые требования ФИО5 не подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдение сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При рассмотрении дела установлено, что (дата обезличена) примерно в 01 час 30 минут от дежурного поступило указание проехать по адресу: (адрес обезличен), где неизвестный гражданин находится в состоянии алкогольного опьянения. 

Из материалов дела следует, что (дата обезличена) инспектором ППС мобильного взвода 2 роты ОБППСМ УМВД России по (адрес обезличен) ФИО7 в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, согласно которому (дата обезличена) в 01 час 25 минут ФИО5 находился в общественном месте (адрес обезличен) около (адрес обезличен) в состоянии алкогольного опьянения, шел, шатаясь из стороны в сторону, изо рта исходил резкий запах алкоголя, речь была невнятная, одежда грязная, на местности ориентировался с трудом. Был составлен протокол о доставлении от (дата обезличена), а также протокол об административном задержании от (дата обезличена). 

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением ФИО5 ссылается на то, что должностными лицами ОП (номер обезличен) (по (адрес обезличен)) УМВД России по (адрес обезличен) были нарушены требования закона, а именно Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан", утвержденного Приказом МВД России от (дата обезличена) N 389.

Рассматривая требования о признании незаконными действий, выраженных в незаконном задержании ФИО5 (дата обезличена); в не проведении досмотра находящихся при ФИО5 вещей и документов и не обеспечению их хранения во время задержания (дата обезличена); в не предоставлении возможности уведомить близких родственников или близких лиц о факте задержания и места нахождения ФИО5 путем осуществления одного телефонного разговора; в не проведении опроса о наличии хронических заболеваний и жалоб на состояние здоровья; в не вызове бригады скорой медицинской помощи; в не регистрации в Книге учета заявлений (сообщений) устных заявлений ФИО5 о ДТП и получении телесных повреждений в несообщении о травме близким родственникам, а также прокурору, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ, доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 10.1 настоящей части, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

Согласно п. 2 ст. 27.2 КоАП РФ, доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 27.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Согласно части 3 статьи 27.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

В соответствии с ч.4 ст.27.5 КоАП РФ срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса. Срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется с момента его вытрезвления. При этом общий срок времени вытрезвления лица, находящегося в состоянии опьянения, с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса и административного задержания такого лица на основании части 2 или 3 настоящей статьи не может превышать 48 часов.

Санкция ст.20.21 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В связи с тем, что санкция статьи предусматривает административный арест, составление протокола на месте выявления административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела было невозможным, применение мер обеспечения к ФИО5 в виде доставления в отдел полиции и административного задержания не противоречило требованиям КоАП РФ

В соответствии с ч.1 ст.27.7 КоАП РФ личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости.

В соответствии с «Наставлением о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан", утвержденного Приказом МВД России от 30.04.2012 N 389 в разделе 3 изложены обязанности оперативного дежурного перед размещением лиц, доставленных в дежурную часть, в помещения для задержанных: Доставленные лица, находящиеся при них вещи и документы подвергаются досмотру в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, если иной порядок не установлен федеральным законом (пункт9), в случае обнаружения у доставленных лиц при осуществлении личного досмотра предметов и вещей, запрещенных к хранению федеральным законом, сотрудниками полиции в установленном порядке принимается решение о привлечении указанных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10); у доставленных лиц изымаются предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления, а также продукты питания и предметы, не включенные в Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды, которые задержанные лица могут иметь при себе, хранить и получать в передачах (приложение N 4 к настоящему Наставлению), о чем делается отметка в протоколе личного досмотра или протоколе о задержании. Оперативный дежурный обязан обеспечить сохранность изъятых предметов и вещей до истечения срока задержания, после чего они возвращаются лицу, за исключением предметов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения (до решения вопроса по существу) либо находящихся в розыске или изъятых из гражданского оборота, а также поддельных документов (пункт 11); оперативный дежурный обязан предоставить доставленному лицу в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, если иное не установлено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, возможность уведомить близкого родственника (родственника) или близкое лицо о факте его задержания и месте нахождения путем осуществления одного телефонного разговора либо, по просьбе данного лица, произвести указанные уведомления лично, за исключением случаев, которые предусмотрены частью 11 статьи 14 Федерального закона "О полиции" О факте уведомления близкого родственника (родственника) или близкого лица задержанного лица сделать отметку в протоколе о задержании (пункт 14); перед водворением в помещение для задержанных оперативный дежурный проводит опрос лица о наличии у него хронических заболеваний и жалоб на состояние здоровья. Результаты опроса заносятся в протокол о задержании (пункт 15); Если доставленное лицо имеет видимые ранения, телесные повреждения или находится в состоянии, требующем срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью), а также в случае заявления с его стороны об ухудшении состояния здоровья, причинения себе телесных повреждений, попытки самоубийства в помещении дежурной части, доложив о произошедшем начальнику территориального органа МВД России либо лицу, исполняющему его обязанности, оперативный дежурный обязан Вызвать выездную бригаду скорой медицинской помощи, до приезда которой начать оказание первой помощи 

<

*>, обеспечить постоянное наблюдение за таким лицом. Если скорая медицинская помощь не может быть получена доставленным лицом своевременно или отсутствует, оперативный дежурный обязан принять меры к его доставлению в ближайшую медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения (пункты 16,16.1), выяснить причины и обстоятельства получения ранений, телесных повреждений у доставленного лица, отразить это в составленном протоколе о задержании. В случае получения информации о причинении ранений, телесных повреждений в результате насильственных действий, получить от него заявление, а при невозможности получения заявления составить мотивированный рапорт, которые зарегистрировать в Книгу учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях (пункт 16.2); получить письменные объяснения (рапорта) от очевидцев об обстоятельствах происшествия в случае причинения доставленным лицом себе телесных повреждений и покушения на самоубийство в помещении дежурной части (пункт 16.3); сообщить сведения об оказании доставленному лицу первой помощи или о направлении его в медицинскую организацию в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента оказания первой помощи или направления в медицинскую организацию близкому родственнику (родственнику) или близкому лицу (пункт 16.3.1); сообщить о тяжелом заболевании, травме, увечье либо смерти доставленного лица незамедлительно, но не позднее трех часов, его близкому родственнику (родственнику) или близкому лицу, а также прокурору (пункт 16.4); составить протокол о задержании либо об административном задержании, одну копию протокола вручить задержанному лицу, другую копию направить в подразделение информационного обеспечения территориального органа МВД России для включения сведений о задержанном в реестр лиц, подвергнутых задержанию (пункт 17).

Из пояснений сторон в судебном заседании, а также из представленных в материалы дела доказательств, следует, что ФИО5 в комнату для административно задержанных не помещался. Сотрудниками полиции ФИО5 был направлен на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» был составлен акт об отказе ФИО5 от прохождения медицинского освидетельствования. Из пояснений представителя административного ответчика ФИО5 находился в здании ОП (номер обезличен) УМВД России по (адрес обезличен) с 1 часа 30 минут до 7 часов 30 минут.

В связи с изложенным требования административного истца о признании незаконными действий, выраженных в не проведении досмотра находящихся при ФИО5 вещей и документов и не обеспечению их хранения во время задержания (дата обезличена); в не предоставлении возможности уведомить близких родственников или близких лиц о факте задержания и места нахождения ФИО5 путем осуществления одного телефонного разговора; в не проведении опроса о наличии хронических заболеваний и жалоб на состояние здоровья; в не вызове бригады скорой медицинской помощи; в не регистрации в Книге учета заявлений (сообщений) устных заявлений ФИО5 о ДТП и получении телесных повреждений в несообщении о травме близким родственникам, а также прокурору не основаны на законе, поскольку указанные действия надлежит выполнить оперативному дежурному перед размещением лиц, доставленных в дежурную часть, в помещения для задержанных. 

Кроме того, в протоколе о доставлении от (дата обезличена) имеется запись «личный досмотр не проводился». Вещи и документы, находящиеся при ФИО5 не изымались. У административного истца был при себе телефон, которым он мог воспользоваться в любое время для связи с родственниками. В материалах дела отсутствуют сведения, что ФИО5 обращался с просьбой об уведомлении родственников о задержании. Также административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО5 высказывал жалобы на здоровье, что просил вызвать скорую медицинскую помощь. 

Также в материалах дела отсутствуют доказательства, не предоставлены они и административным истцом, что ФИО5 в период с 01 часа 30 минут до 07 часов 30 минут обращался к должностным лицам ОП (номер обезличен) (по Заводском урайону) УМВД России по (адрес обезличен) с заявлениями о дорожно-транспортном происшествии и получении телесных повреждений. Из пояснений административных ответчиков в судебном заседании следует, что видимые травмы или телесные повреждения у ФИО5 отсутствовали. 

Требования о признании незаконными действий, выразившиеся в незаконном лишении свободыв период с 01 час. 30 мин. до 07 час. 30 мин не подлежат удовлетворению, поскольку установлено, что применение мер обеспечения к ФИО5 в виде доставления в отдел полиции и административного задержания не противоречило требованиям КоАП РФ, в помещение для задержанных ФИО5 не помещался, находился в здании ОП (номер обезличен) (по (адрес обезличен)) УМВД России по (адрес обезличен) в связи с тем, что в отношении него составлялись и оформлялись процессуальные документы, а также протокол об административном правонарушении.

В соответствии с Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц", утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 627 задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - специальные помещения). Специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 205. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что ФИО5 в комнату для административно задержанных не помещался, то его требования о признании незаконным бездействие сотрудников полиции, выраженном в не обеспечении питанием и местом для сна во время задержания также не подлежат удовлетворению.

Требования о признании незаконными действий (бездействие) сотрудников полиции, выраженных в несообщении о ДТП сотрудникам ДПС ГИБДД (дата обезличена); в не принятии мер по оказанию первой медицинской помощи, сохранению обстановки и следов транспортных средств, установлению личности водителей, пассажиров и иных свидетелей, марки, цвета, государственного регистрационного знака и иных идентифицирующих признаков транспортных средств, скрывшихся с места происшествия не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно устава патрульно-постовой службы полиции, утвержденного Приказом МВД России от (дата обезличена) N 80 (ред. от (дата обезличена)) сотрудники подразделения ППСП выполняют обязанности и пользуются правами сотрудников полиции, предусмотренными Федеральным законом "О полиции", в пределах своей компетенции. Патрульные и постовые наряды обязаны: при дорожно-транспортном происшествии немедленно докладывать о случившемся оперативному дежурному или несущим службу нарядам ДПС ГИБДД (П. 218.3), до прибытия следственно-оперативной группы или наряда дорожно-патрульной службы принимать меры по оказанию пострадавшим первой медицинской помощи, сохранению обстановки и следов транспортных средств, организации безопасного объезда места происшествия, установлению личности водителей, пассажиров и иных свидетелей, марки, цвета, государственного регистрационного знака и иных идентифицирующих признаков транспортных средств, скрывшихся с места происшествия (п.218.5).

Установлено, что определением инспектора по ИАЗ отдельного СБ ДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО14 от (дата обезличена) отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению ФИО5 о наезде на него транспортного средства, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Должностное лицо пришло к выводу, что отсутствуют объективные данные, подтверждающие, что телесные повреждения ФИО5 были получены в результате наезда на него автомобилем, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии данных факта совершения дорожно-транспортного происшествия, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения. Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) определение должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО5а. без удовлетворения.

Из пояснений административных ответчиков в судебном заседании ФИО15, ФИО10 следует, что ни о каком дорожно-транспортном происшествии, произошедшем с участием ФИО5, последний сотрудникам полиции не пояснял.

Требования административного истца о признании незаконным действий сотрудников полиции, выраженном в не предупреждении ФИО5 о своем намерении перед применением физической силы, а также в применении в отношении ФИО5 (дата обезличена) физической силы и боевого приема борьбы «загиб руки за спину», в неоказании первой помощи, а также возможности получить медицинскую помощь от медицинских работников, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1,9 ст.18 Федерального закона от (дата обезличена) N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Сотрудник полиции не несет ответственность за вред, причиненный гражданам и организациям при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст.19 Федерального закона от (дата обезличена) N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников полиции, входящих в подразделение (группу).

Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия.

Сотрудник полиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления. При этом сотрудник полиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба.

Сотрудник полиции обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок.

О причинении гражданину телесных повреждений в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия полиция в возможно короткий срок, но не более 24 часов уведомляет близкого родственника (родственника) или близкого лица гражданина (в ред. Федерального закона от (дата обезличена) N 12-ФЗ).

О каждом случае причинения гражданину ранения либо наступления его смерти в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия уведомляется прокурор в течение 24 часов.

О каждом случае применения физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина или причинен материальный ущерб гражданину либо организации, а также о каждом случае применения специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник полиции обязан сообщить непосредственному начальнику либо руководителю ближайшего территориального органа или подразделения полиции и в течение 24 часов с момента их применения представить соответствующий рапорт.

Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, в следующих случаях: для пресечения преступлений и административных правонарушений; для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц; для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции (ст.20 Федерального закона от (дата обезличена) N 3-ФЗ "О полиции").

Установлено, что в отношении ФИО5 сотрудником полиции сержантом полиции ФИО10 применялась физическая сила, а именно «загиб руки за спину». Из пояснений ФИО10, ФИО7 в судебном заседании следует, что ФИО5 отказывался проехать в отдел полиции для установления его личности и составления административного материала, вел себя неадекватно, возбужденно. ФИО5 неоднократно было предложено проследовать в служебный автомобиль, на что он отказывался. ФИО5 был предупрежден, что в отношении него будет применена физическая сила. Также пояснили, что жалобы на здоровье ФИО5 не высказывал, вызвать скорую медицинскую помощь не просил, видимых травм, телесных повреждений, угрожающих жизни и здоровью не наблюдалось.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что действия сотрудников полиции, выраженные в применении физической силы, а также в применении боевого приема («загиб руки за спину») являются законными и обоснованными, произведенными ими в связи с исполнением служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона. Оснований для оказания медицинской помощи не имелось.

При рассмотрении требования о признании незаконным действий сотрудников полиции, выраженных в проведении, копировании и публичном показе фото и видеосъемки с изображением ФИО5 от (дата обезличена) в помещении ОП (номер обезличен) и наркологическом диспансере и обязании запретить её дальнейшее распространение путем изъятия и уничтожения всех копий фотографий на бумажных носителях и видеозаписей на флеш-карте памяти, CD диск, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.11 Федерального закона от (дата обезличена) N 3-ФЗ "О полиции" полиция использует технические средства, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности.

В целях повышения эффективности использования видеорегистраторов для решения проблем правовой защищенности сотрудников патрульно-постовой службы территориальных подразделений непосредственно подчиняющихся УМВД России по Орловской области (УМВД России по (адрес обезличен)), обеспечения надлежащего контроля за несением службы, соблюдения законности в правоприменительной деятельности приказом УМВД России по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен), УМВД России по (адрес обезличен) (дата обезличена) (номер обезличен) утверждены Инструкции о порядке применения в подразделениях патрульно-постовой службы видеорегистраторов, организации хранения и использования аудио-видеоинформации, полученной в результате их применения (далее Инструкция). 

В соответствии с пунктом 2 Инструкции материалы аудио-видеозаписи, полученные с применением носимых видеорегистраторов могут быть использованы в качестве доказательств по делам об административных правонарушениях в соответствии с ч.2 ст.26.7 КоАП РФ. 

В целях наиболее эффективного использования носимого видеорегистратора при исполнении государственной функции по охране общественного порядка и охране общественной безопасности сотруднику следует осуществлять запись окружающей обстановки при передвижении в местах несения службы с целью регистрации событий, представляющих интерес ( нарушений общественного порядка, общественной безопасности, правил дорожного движения, взаимоотношение сотрудников с гражданами и др.). При осуществлении административных процедур сотруднику следует обеспечить максимально возможную фиксацию происходящего камерой носимого видеорегистратора( пункты 15.1, 15.2 Инструкции).

Согласно пункту 21 Инструкции в целях осуществления контроля за несением службы, может осуществляться изучение уполномоченными на то должностными лицами полученной с использованием видеорегистраторов аудио – и видеоинформации в том числе соблюдение сотрудниками служебной дисциплины и законности, установленных требований во взаимоотношениях с гражданами, реагирование на административные правонарушения.

Передача аудио- видеоинформации в другие подразделения органов внутренних дел и иные органы может осуществляться строго по решению руководителя подразделения (пункт 23 Инструкции).

При рассмотрении дела установлено, что (дата обезличена) инспектором ППС мобильного взвода 2 роты ОБППСП УМВД России по (адрес обезличен) ФИО7 производилась видеорегистрация событий, связанных с доставлением, задержанием, направлением на медицинское освидетельствование в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», а также составлением протокола об административном правонарушении в отношении ФИО5 Кроме того, в отделе полиции (номер обезличен) (по (адрес обезличен)) УМВД России по (адрес обезличен) производилось фотографирование ФИО5 в связи с рассмотрение материала и составлением процессуальных документов в отношении административного истца. Фиксация производилась на видеорегистратор «ДОЗОР-77», выданный (дата обезличена) инспектору ППС мобильного взвода 2 роты ОБППСП УМВД России по (адрес обезличен) ФИО7 при заступлении на дежурство с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Информация с видеорегистратора была продемонстрирована инспектором ППС мобильного взвода 2 роты ОБППСП УМВД России по (адрес обезличен) ФИО7 в судебном заседании в Заводском районном суде (адрес обезличен) (дата обезличена) в связи с рассмотрением жалобы ФИО5 на постановление о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ.

В УМВД России по (адрес обезличен) (дата обезличена) из ОРЧ СБ УМВД России по Орловской области поступил запрос, в котором просили сообщить кто из сотрудников ОБППСП УМВД России по (адрес обезличен) с (дата обезличена) на (дата обезличена) осуществлял дежурство на территории ОП (номер обезличен) (по (адрес обезличен)) УМВД России по (адрес обезличен) и доставлял в отдел полиции ФИО5, предоставить расстановку сил и средств на указанную дату, объяснения сотрудников по обстоятельствам доставления и оформления административного протокола на ФИО5, предоставить копии административного материала. В связи с чем, командиром ОБППСП УМВД России по (адрес обезличен) ФИО16 были направлены запрашиваемые материалы, а также CD-диск с записью гражданина ФИО5 (л.д. ). 

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, пояснения сторон, суд приходит к выводу, что сотрудники полиции (дата обезличена) законно и обоснованно производили фото и видеофиксацию событий, связанных с доставлением, задержанием, направлением на медицинское освидетельствование в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», а также составлением протокола об административном правонарушении в отношении ФИО5

Действия по копированию и демонстрации видеозаписи с изображением административного истца также произведены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то лицами, с согласия надлежащего должностного лица.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействие сотрудника полиции ФИО8 в не регистрации заявлений: о совершённом ДТП, о хищении у ФИО5 денежных средств в размере 15 000 рублей и порчи имущества на сумму 17 000 рублей, признании незаконным бездействие сотрудников полиции, выраженном в не направлении ответа на заявления о хищении денежных средств в размере 15 000 рублей и порчи имущества на сумму 17 000 рублей; признании незаконным бездействие сотрудников полиции, выраженном в не направлении ответа на заявления о незаконном производстве, хранении, копировании видеосъемки медицинского освидетельствования от (дата обезличена); признании незаконным бездействие сотрудников полиции, выраженном в не направлении извинений за незаконное привлечение ФИО5 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ; обязании ОП (номер обезличен) (по (адрес обезличен)) УМВД России по (адрес обезличен) уничтожить все учетные данные, связанные с задержанием ФИО5 от (дата обезличена) и привлечении к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ответа прокуратуры Орловской области от (дата обезличена) в период с октября 2019 года по январь 2020 года в прокуратуру Орловской области по вопросам пропажи денежных средств и личных вещей поступало 4 обращения ФИО5: ОФЛ-9155-2019 от (дата обезличена) на действия сотрудников ГИБДД УМВД России по Орловской области в связи с задержанием, повреждением имущества и хищением денежных средств, (дата обезличена) направлено прокурору (адрес обезличен) для рассмотрения; ОФЛ-9156-20 от (дата обезличена) по факту хищения денежных средств, рассмотрено (дата обезличена), ответ дан и.о. начальника отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью; ОФЛ-88-2020 от (дата обезличена) о несогласии с решением сотрудника ГИБДД УМВД России по Орловской области, (дата обезличена) направлено прокурору (адрес обезличен) для рассмотрения; ОФЛ-846-20 от (дата обезличена) о привлечении к административной ответственности должностных лиц УМВД России по Орловской области, рассмотрено (дата обезличена), ответ дан начальником управления по надзору за исполнением федерального законодательства (т.1 л.д.135). Из ответа и.о. начальника отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью от (дата обезличена) следует, что (дата обезличена) в ОП (номер обезличен) УМВД России по (адрес обезличен) поступило заявление по факту наезда на ФИО5 неустановленного транспортного средства. Сообщение зарегистрировано за номером 22182 от (дата обезличена). Иных сообщений, в том числе о хищении принадлежащих ФИО5 товарно-материальных ценностей в ОП (номер обезличен) УМВД России по (адрес обезличен) не регистрировалось.

Из ответа прокуратуры (адрес обезличен) следует, что в период с октября 2019 года по январь 2020 года в прокуратуру района поступили следующие обращения ФИО5: от (дата обезличена) на действия сотрудников ОП (номер обезличен) УМВД России по (адрес обезличен), которое (дата обезличена) направлено для рассмотрения по существу в ОРЧ СБ УМВД России по (адрес обезличен); от (дата обезличена) на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которое (дата обезличена) направлено для рассмотрения по существу в УГИБДД УМВД России по Орловской области; от (дата обезличена) на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которое (дата обезличена) направлено для рассмотрения по существу в УГИБДД УМВД России по Орловской области; от (дата обезличена) на действия сотрудников БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», которое (дата обезличена) направлено для рассмотрения по существу в СО по (адрес обезличен) СУ СК России по Орловской области, Департамент здравоохранения Орловской области; от (дата обезличена) на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которое (дата обезличена) направлено для рассмотрения по существу в УГИБДД УМВД России по Орловской области.

Из ответа СО по (адрес обезличен) СУ СК России по Орловской области следует, что к ним поступало сообщение ФИО5 о неправомерных действиях сотрудников УМВД России по (адрес обезличен), по рассмотрению которого (дата обезличена) принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, иных материалов по заявлениям (сообщениям) ФИО5 в следственном отделе по (адрес обезличен) СУ СК России по Орловской области в 2020 году не регистрировалось.

Согласно ответа УМВД России по Орловской области обращения ФИО5 относительно пропажи денежных средств и личных вещещей, а также заявление о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» в ОДиР УМВД России по Орловской области, в ОДиР УМВД России по (адрес обезличен) и канцелярию ОП (номер обезличен) УМВД России по (адрес обезличен) не поступали. Обращения в части касающейся хищения денежных средств, поступившее из прокуратуры (адрес обезличен) и аналогичное из СО по (адрес обезличен) СУ СК России по Орловской области в адрес оперативно-розыскной части собственной безопасности УМВД России по Орловской области, рассмотрены и материал направлен в СО по (адрес обезличен) СУ СК России по Орловской области.

Согласно журнала входящей корреспонденции, а также книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, происшествиях вышеуказанные заявления (обращения) ФИО5 о хищении денежных средств в размере 15 000 рублей и порчи имущества на сумму 17 000 рублей; о незаконном производстве, хранении, копировании видеосъемки медицинского освидетельствования от (дата обезличена) не поступали, также не поступало сообщение (заявление) о совершенном ДТП, ранее (дата обезличена).

В связи с изложенным, требования ФИО5 в указанной части не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от (дата обезличена) N 3-ФЗ "О полиции" в случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или обучения гражданина в соответствии с его пожеланиями.

В силу пункта 2 приказа МВД России от (дата обезличена) N 795 "О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции", извинения гражданину приносятся при установлении (подтверждении) руководителем (начальником) факта нарушения сотрудником полиции прав и свобод гражданина по итогам рассмотрения (проверки) жалобы гражданина на действия (бездействие) сотрудника полиции, а также при вступлении в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции.

Извинения гражданину приносятся в возможно короткий срок, но не позднее одного месяца со дня установления (подтверждения) факта нарушения прав и свобод гражданина сотрудником полиции или вступления в законную силу решения суда, признавшего незаконными действия (бездействие) сотрудника полиции, если иное не установлено судом (пункт 3).

Из материалов дела следует, что решением судьи Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) постановление заместителя начальника полиции ОП (номер обезличен) по (адрес обезличен) ФИО17 (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении ФИО5 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ отменено, производство по административному делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Между тем, судебных решений, которые бы признавали незаконными действия (бездействия) сотрудников полиции ОП (номер обезличен) (по (адрес обезличен)) УМВД России по (адрес обезличен) не имеется.

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным бездействие сотрудников полиции, выраженном в не направлении извинений за незаконное привлечение ФИО5 к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ как основанное на неправильном понимании норм закона.

Требования об обязании ОП (номер обезличен) (по (адрес обезличен)) УМВД России по (адрес обезличен) уничтожить все учетные данные, связанные с задержанием ФИО5 от (дата обезличена) и привлечении к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ также не подлежат удовлетворению. 

Из материалов дела следует, что действия сотрудников полиции связанные с задержанием ФИО5 являлись законными. То, что постановление о привлечении ФИО5к административной ответственности было отменено судом и производство по делу прекращено, не свидетельствует о том, что все учетные данные, связанные с задержанием ФИО5 от (дата обезличена) и привлечении к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ подлежат уничтожению.

Требования административного истца о признании незаконными действий, выразившиеся в не предоставлении копии протокола об административном задержании от (дата обезличена); в непредставлении копии протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от (дата обезличена); в не предоставлении копии протокола об административном правонарушении (адрес обезличен)/6724 от (дата обезличена); в не предоставлении ФИО5 копии протокола о доставлении от (дата обезличена) не подлежат удовлетворению, поскольку административным истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие, что указанные процессуальные документы ему не были выданы. Из пояснений административных ответчиков и документов, следует, что ФИО5 отказался от получения копий вышеуказанных процессуальных документов. 

Требования о признании незаконным письмо (направление) на медицинское освидетельствование подписанное командиром 2 роты ОБПСП УМВД России по г. ФИО5 ФИО1 от (дата обезличена), признании незаконным протокол о направлении на медицинское освидетельствование от (дата обезличена) не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том каким образом нарушены его права и законные интересы составлением направления на медицинское освидетельствование и вынесение протокола о направление на медицинское освидетельствование. Кроме того, указанным доводам административного истца судом была дана оценка при рассмотрении его жалобы на постановление о привлечении к административное ответственности по ст.20.21 КоАП РФ.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом установлено не было. 

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Вместе с тем, обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении административными ответчиками обязанностей, возложенных на них нормативными правовыми и иными актами, при рассмотрении дела не установлены и административным истцом по существу не приведены.

Также отказывая в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 суд приходи к выводу, что истцом пропущен установленный законом срок на обращение в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 статьи 219 КАС РФ определено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов административного дела, оспариваемые административным истцом действия (бездействие) должностных лиц совершены (дата обезличена). 

В суд административный иск с требования о признании незаконным действия (бездействие) сотрудников полиции, выраженном в несообщении о ДТП сотрудникам ДПС ГИБДД (дата обезличена); в не принятии мер по оказанию первой медицинской помощи, сохранению обстановки и следов транспортных средств, установлению личности водителей, пассажиров и иных свидетелей, марки, цвета, государственного регистрационного знака и иных идентифицирующих признаков транспортных средств, скрывшихся с места происшествия; в незаконном задержании ФИО5 (дата обезличена); в не проведении досмотра находящихся при ФИО5 вещей и документов и не обеспечению их хранения во время задержания (дата обезличена); в не предоставлении возможности уведомить близких родственников или близких лиц о факте задержания и места нахождения ФИО5 путем осуществления одного телефонного разговора; в не проведении опроса о наличии хронических заболеваний и жалоб на состояние здоровья; в не вызове бригады скорой медицинской помощи; в не регистрации в Книге учета заявлений (сообщений) устных заявлений ФИО5 о ДТП и получении телесных повреждений в несообщении о травме близким родственникам, а также прокурору; в не предоставлении ФИО5 копии протокола об административном задержании от (дата обезличена); в непредставлении копии протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от (дата обезличена); в не предоставлении ФИО5 копии протокола об административном правонарушении (адрес обезличен)/6724 от (дата обезличена); в не предоставлении ФИО5 копии протокола о доставлении от (дата обезличена); в не предоставлении копиипротокола об административном задержании от (дата обезличена); в незаконном лишении ФИО5 свободыв период с 01 час. 30 мин. до 07 час. 30 мин. был направлен (дата обезличена), то есть в установленный трехмесячный срок.

Однако требований административного истца о признании незаконным бездействие сотрудников полиции, выраженном в не обеспечении ФИО5 питанием и местом для сна во время задержания; признании незаконным действие сотрудников полиции, выраженном в проведении, копировании и публичном показе фото и видеосъемки с изображением ФИО5 от (дата обезличена) в помещении ОП (номер обезличен) и наркологическом диспансере и запрете её дальнейшее распространение путем изъятия и уничтожения всех копий фотографий на бумажных носителях и видеозаписей на флеш-карте памяти, CD диск; признании незаконным бездействие сотрудников полиции, выраженном в не предупреждении ФИО5 о своем намерении перед применением физической силы; в применении в отношении ФИО5 (дата обезличена) физической силы и боевого приема борьбы «загиб руки за спину»; в неоказании первой помощи, а также возможности получить медицинскую помощь от медицинских работников; признании незаконным письмо (направление) на медицинское освидетельствование подписанное командиром 2 роты ОБГШСП УМВД России по г. ФИО5 ФИО1 от (дата обезличена); признании незаконным протокол о направлении на медицинское освидетельствование от (дата обезличена); признании незаконным бездействие сотрудника полиции ФИО8 в не регистрации заявлений: о совершённом ДТП, о хищении у ФИО5 денежных средств в размере 15 000 рублей и порчи имущества на сумму 17 000 рублей; признать незаконным бездействие сотрудников полиции, выраженном в не направлении ответа на заявления о хищении денежных средств в размере 15 000 рублей и порчи имущества на сумму 17 000 рублей; признании незаконным бездействие сотрудников полиции, выраженном в не направлении ответа на заявления о незаконном производстве, хранении, копировании видеосъемки медицинского освидетельствования от (дата обезличена) были заявлены только (дата обезличена), (дата обезличена), то есть с пропуском предусмотренного процессуального срока.

При этом каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд и невозможности обжалования действий (бездействий) должностных лиц и предъявления требований в указанной части в установленный процессуальным законом срок, ФИО5 не указано, что в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

То обстоятельство, что судом первоначально было отказано в принятии к производству административных исковых требований направленных в суд (дата обезличена), не лишало истца права на обжалование действий (бездействий) административных ответчиков и заявления требований о признании незаконным бездействие сотрудников полиции, выраженном в не обеспечении ФИО5 питанием и местом для сна во время задержания; признании незаконным действие сотрудников полиции, выраженном в проведении, копировании и публичном показе фото и видеосъемки с изображением ФИО5 от (дата обезличена) в помещении ОП (номер обезличен) и наркологическом диспансере и запрете её дальнейшее распространение путем изъятия и уничтожения всех копий фотографий на бумажных носителях и видеозаписей на флеш-карте памяти, CD диск; признании незаконным бездействие сотрудников полиции, выраженном в не предупреждении ФИО5 о своем намерении перед применением физической силы; в применении в отношении ФИО5 (дата обезличена) физической силы и боевого приема борьбы «загиб руки за спину»; в неоказании первой помощи, а также возможности получить медицинскую помощь от медицинских работников; признании незаконным письмо (направление) меня на медицинское освидетельствование подписанное командиром 2 роты ОБГШСП УМВД России по г. ФИО5 ФИО1 от (дата обезличена); признании незаконным протокол о направлении на медицинское освидетельствование от (дата обезличена); признании незаконным бездействие сотрудника полиции ФИО8 в не регистрации заявлений: о совершённом ДТП, о хищении у ФИО5 денежных средств в размере 15 000 рублей и порчи имущества на сумму 17 000 рублей; признать незаконным бездействие сотрудников полиции, выраженном в не направлении ответа на заявления о хищении денежных средств в размере 15 000 рублей и порчи имущества на сумму 17 000 рублей; признании незаконным бездействие сотрудников полиции, выраженном в не направлении ответа на заявления о незаконном производстве, хранении, копировании видеосъемки медицинского освидетельствования от (дата обезличена).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО5 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 к отделу полиции (номер обезличен) (по (адрес обезличен)) Управления министерства внутренних дел России по (адрес обезличен), ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО12, ФИО10, ФИО11, ФИО13 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения – (дата обезличена).

Судья Е.(адрес обезличен)