Дело №2а-514/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 г. п. В. Ландех

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре Саковой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. В. Ландех административное дело по иску Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании:

-недоимки по транспортному налогу за 2014 г. в размере 590 рублей, за 2016 г. - в размере 590 рублей и в размере 677 рублей, а всего в размере 1857 рублей;

-пени за несвоевременную оплату транспортного налога, начисленные за период с 02.12.2017 по 08.02.2018 в размере 10 рублей 68 копеек и в размере 12 рублей 25 копеек, а всего в размере 22 рублей 93 копеек.

Административные исковые требования административный истец обосновывает следующим.

Транспортный налог ФИО1 начислен на объекты налогообложения: легковой автомобиль ВАЗ 2101, 1974 года выпуска, государственный регистрационный знак № за 12 месяцев 2014 г., за 12 месяцев 2016 г.; легковой автомобиль ВАЗ 21099, государственный регистрационный знак № - за 12 месяцев 2016 г..

ФИО1 в соответствии со ст. 363 НК РФ обязан уплатить транспортный налог за 2014 г. в срок не позднее 01.10.2015, за 2016 г. - в срок не позднее 01.12.2017.

Для оплаты транспортного налога ФИО1 были направлены налоговые уведомления: №215778 от 25.03.2015 (начисление транспортного налога за 2014 г.); №6353377 от 20.09.2017 (начисление транспортного налога за 2016 г.).

Т. к. ФИО1 своевременно транспортный налог не заплатил, ему в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени за несвоевременную оплату налога.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ ФИО2 были направлены требования №9395 от 30.11.2015 и №520 от 09.02.2018, в которых предлагалось заплатить недоимки по транспортному налогу и пени.

П. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Общая сумма недоимок по налогам и пени по требованиям №9395 от 30.11.2015 и №520 от 09.02.2018 составила менее 3000 рублей. Срок исполнения самого раннего требования - не позднее 29.01.2016. Таким образом, срок для обращения за взысканием в судебном порядке, установленный ст. 48 НК РФ, пропущен налоговым органом.

Налоговым органом мировому судье подавалось заявление на вынесение судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени. Определением мирового судьи судебного участка №2 Пучежского судебного района в Ивановской области от 20.08.2020 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области просит восстановить пропущенный срок для подачи административного заявления на взыскание с ФИО1 недоимок по транспортному налогу и пени (том 1, л. д. 3-4).

Административный истец Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области административные исковые требования уменьшил на 677 рублей ввиду уплаты ФИО1 в добровольном порядке 19.10.2020 недоимки по транспортному налогу за 2016 г. в сумме 677 рублей (л.д.35).

Стороны в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. От административного истца Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца. О причинах неявки в суд административный ответчик ФИО1 не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с абзацем 1 ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации 

(часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (в действующей редакции) (далее по тексту НК РФ (часть вторая) налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ (часть вторая) объектом налогообложения признаются автомобили.

Согласно сведений о транспортных средствах из базы данных административного истца ФИО1 является владельцем транспортных средств: легкового автомобиля ВАЗ 2101, 1974 года выпуска, государственный регистрационный знак № - с 03.06.2004 и легкового автомобиля ВАЗ 21099, государственный регистрационный знак № - с 18.06.2015 ( том 1,л.д.5).

В соответствии с п. 1 ст. 361 НК РФ (часть вторая) налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации на легковые автомобили с мощностью двигателя менее 100 л.с. (до 73,55 кВт), включительно, - 2 рубля 50 копеек - с каждой лошадиной силы.

В соответствии с абзацем 1 п. 2 ст. 361 НК РФ (часть вторая) налоговые ставки, указанные в п. 1 настоящей статьи, могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в десять раз.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 361 НК РФ (часть вторая) указанное ограничение размера уменьшения налоговых ставок законами субъектов Российской Федерации не применяется в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 150 л.с. (до 110,33 кВт) включительно.

В соответствии со ст. 2 Закона Ивановской области от 28.11.2002 №88-ОЗ «О транспортном налоге» налоговые ставки в Ивановской области на автомобили с мощностью двигателя до 100 л.с. (до 73,55 кВт), включительно, установлены в размере 10 рублей - с каждой лошадиной силы.

Согласно п. 1 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в действующей редакции) (далее по тексту НК РФ (часть первая) )

сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу.

В соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ (часть вторая) сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 п. 1 ст.363 НК РФ (часть вторая) (в ред. ФЗ от 02.12.2013 №3334-ФЗ) транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с абзацем 3 п. 1 ст.363 НК РФ (часть вторая) (в ред. ФЗ от 23.11.2015 №320-ФЗ) транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с абзацем 1 п. 3 ст. 363 НК РФ (часть вторая) налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии со ст. 75 НК РФ (часть первая) за несвоевременную оплату транспортного налога подлежат начислению пени.

Согласно адресной справки ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> 16.06.2009 (том 1, л.д.27).

Судом установлено, что административному ответчику ФИО1 по адресу: 

<

адрес> налоговым органом направлялось налоговое уведомление №215778 от 25.03.2015 (л.д.6), в котором указывалось на необходимость уплаты в срок не позднее 01.10.2015 транспортного налога за 2014 г. в размере 590 рублей (10 руб. х 59 л. с.=590 руб.), начисленного за 12 месяцев 2014 г. на объект налогообложения - легковой автомобиль ВАЗ 2101, 1974 года выпуска, государственный регистрационный знак №, мощностью 59 л.с..

Административному ответчику ФИО1 по адресу: 

<

адрес> направлялось налоговое уведомление №63533777 от 20.09.2017 (л.д.7), в котором указывалось на необходимость уплаты в срок не позднее 01.12.2017 транспортного налога за 2016 г. в размере 590 рублей (10 руб. х 59 л. с.=590 руб.), начисленного за 12 месяцев 2016 г. на объект налогообложения - легковой автомобиль ВАЗ 2101, 1974 года выпуска, государственный регистрационный знак №, мощностью 59 л.с. и в размере 677 рублей (10 руб. х 67,7 л. с.= 677 руб.), начисленного за 12 месяцев 2016 г. на объект налогообложения - легковой автомобиль ВАЗ 21099, государственный регистрационный знак №, мощностью 67,7 л. с.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ (часть первая) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с п.. 2 ст. 69 НК РФ (часть первая) требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с абзацем 1 п. 4 ст. 69 НК РФ (часть первая) требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с абзацем 4 п. 4 ст. 69 НК РФ (часть первая) требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ (часть первая) требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 8 ст. 69 НК РФ (часть первая) правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

Судом установлено, что 05.12.2015 налоговым органом административному ответчику ФИО1 вручено требование №9395 от 30.11.2015 (л.д.8), в котором предлагалось в срок до 29.01.2016, включительно, заплатить недоимку по транспортному налогу по сроку уплаты 01.10.2015 в размере 590 рублей и пени в размере 59 рублей 99 копеек, что подтверждается: скриншотом из базы данных налогового органа (том 1, л.д.9).

15.02.2018 налоговым органом административному ответчику ФИО1 по адресу: 

<

адрес> направлено заказным письмом с уведомлением требование №520 от 09.02.2018 (л.д.10), в котором предлагалось в срок до 04.04.2018, включительно, заплатить недоимку по транспортному налогу по сроку уплаты 01.12.2017 в размере 590 рублей и 677 рублей, а также пени, начисленные за несвоевременную оплату транспортного налога за период с 02.12.2017 по 08.02.2018 в размерах: 10 рублей 68 копеек и 12 рублей 25 копеек, что подтверждается: расчетом пени (л.д.11); списком №952943 от 15.02.2018, в котором указано, что почтовое отправление направлено ФИО1 по адресу: 

<

адрес> заказным письмом с уведомлением (ШПИ №) (том 1, л.д.12).

Административным истцом ФИО1 после выставления налоговым органом требований №9395 от 30.11.2015 и №520 от 09.02.2018 в добровольном порядке 19.10.2020 уплачена только недоимка по транспортному налогу за 2016 г. в размере 677 рублей, что подтверждается заявлением административного истца (том 1, л.д.35) и карточкой лицевого счета ФИО1 (том 1, л.д.31-34) 

В соответствии с п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. 

В соответствии с абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (часть первая) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Судом установлено, что срок исполнения самого раннего требования №9395 от 30.11.2015 был установлен до 29.01.2016, общая сумма недоимок по транспортному налогу за 2014, 2016 г.г. и пени за несвоевременную оплату транспортного налога (по требованиям №9395 от 30.11.2015 и №520 от 09.02.2018) у ФИО1 не превысила 3000 рублей.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ, абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (часть первая) налоговый орган обязан был обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени с ФИО1 в срок до 29.07.2019, включительно.

22.10.2020 Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области предъявлено в суд административное исковое заявление на взыскание с административного ответчика ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2014, 2016 г. г. и пени на общую сумму 1879 рублей 93 копейки, т. е. по истечении 1 года 2 месяцев 24 дней со дня истечения 31.07.2019 срока, установленного п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ, абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени с ФИО1 в суд.

В соответствии п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть вопрос о восстановлении пропущенного срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Вместе с тем, выводы суда относительно указанных обстоятельств и уважительных причин формируются в каждом конкретном случае по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из указанных стороной причин пропуска, а также установленных обстоятельств о препятствиях своевременному обращению в суд с заявлением.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ ).

Пучежским районным судом Ивановской области предлагалось административному истцу Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области предоставить доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока, установленного абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (часть первая), что подтверждается уведомлением от 23.10.2020 (исх.№1463), имеющимся в деле (том 1, л.д.25), врученном административному истцу 30.10.2020 (том 1, л.д.29).

Административным истцом Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области не представлено суду никаких доказательств, подтверждающих, что административный истец пропустил по уважительной причине срок, установленный абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (часть первая) для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени.

Подача в августе 2020 г. административным истцом мировому судье заявления на вынесение судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени на основании требований №9395 от 30.11.2015 и №520 от 09.02.2018 и получение от мирового судьи копии определения от 20.08.2020 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (том 1, л.д.19) для рассмотрения настоящего дела принципиального значения не имеет, поскольку мировому судье было подано заявление на вынесение судебного приказа после истечения срока, установленного абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (часть первая). Для подачи настоящего административного искового заявления в районный суд не требовалось обращение в августе 2020 г. к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказ, поскольку из анализа подпункта 3 п. 3 ст. 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (в действующей редакции) следует, что заявление о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по налогу и пени подается, когда из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование является бесспорным. На момент подачи в августе 2020 г. мировому судье заявления о вынесении судебного приказа, срок, установленный абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (часть первая), для обращения с заявлением в суд, налоговым органом был уже пропущен и в соответствии с абзацем 4 п. 2 ст. 48 НК РФ вопрос о его восстановлении должен решаться судом, т.е. из заявления и, приложенных к нему документов, усматривалось, что требование не является бесспорным. При указанных обстоятельствах налоговому органу ничто не мешало без подачи заявления о вынесении судебного приказа мировому судье, реализовать, установленное с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (в действующей редакции) право на обращение с административным исковым заявлением в районный суд на взыскание с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени, с указанием на наличие спора о праве - необходимостью решения вопроса о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд, установленного абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (часть первая).

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска. 

Причин и обстоятельств, объективно препятствующих налоговому органу на протяжении столь длительного времени обратиться в суд с заявлением на взыскание с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени, административным истцом не приведено; судом не установлено уважительных причин пропуска налоговым органом срока, установленного п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ, абзацем 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (часть первая), для обращения с заявлением в суд на взыскание с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени на основании требований №9395 от 30.11.2015 и №520 от 09.02.2018, и поэтому указанный срок восстановлению не подлежит. Отказывая административному истцу в восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, суд учитывает, что указанный срок административным истцом пропущен значительно,

В соответствии с п. 8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку административным истцом срок, установленный п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ, абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (часть первая), для обращения с заявлением в суд на взыскание с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2014, 2016 г. г. и пени на основании требований №9395 от 30.11.2015 и №520 от 09.02.2018 пропущен, уважительность пропуска этого срока судом не установлена, суд считает необходимым на основании п. 8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ административному истцу в удовлетворении вышеуказанных административных исковых требований отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 290, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ, суд

РЕШИЛ:

Административному истцу Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области в удовлетворении административных исковых требований к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимок по транспортному налогу за 2014, 2016 г.г. и пени на основании требований №9395 от 30.11.2015 и №520 от 09.02.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е. В. Никифорова

«Решение изготовлено в окончательной форме 13.11.2020»

Председательствующий Е. В. Никифорова