Дело № 2-3896/2023

УИД 21RS0025-01-2023-003209-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 г. город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконными решений, бездействия, об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии, о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией пенсионного органа истице была назначена трудовая пенсия по старости. При этом ДД.ММ.ГГГГ дополнительно факт ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был подтвержден показаниями двух свидетелей, к зачету был принят, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлен льготный порядок исчисления трудового стажа в двойном размере, и с ДД.ММ.ГГГГ начислялась повышенная пенсия. Согласно справке колхоза 

<

данные изъяты> документы ДД.ММ.ГГГГ не сохранились и в архивы для хранения не сдавались. 

Решением Моргаушского отдела социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ повышение пенсии было снято в связи с обучением истицы в школе во время войны и недостижением 12-летнего возраста.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 неоднократно письменно и устно обращалась в 

<

данные изъяты> отдел социальной защиты населения, в Министерство Чувашской Республики по социальной политике, Президенту Чувашской Республики о незаконности снятия повышения к пенсии за работу в годы войны.

Из полученных ответов следовало, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» для назначения пенсии стаж работы по свидетельским показаниям оформляется с 12 лет и что оформление трудового стажа по показаниям свидетелей с более раннего возраста действующим законодательством не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики (межрайонное) с заявлением о признании незаконным решения 1994 года об отказе включения в общий трудовой стаж, о включении в общий трудовой стаж указанного периода работы, перерасчете пенсии и взыскании невыплаченных сумм пенсий.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в учете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью включить в трудовой стаж период работы до 12 лет.

Заочным решением Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен факт работы ФИО2 в годы Великой Отечественной войны в колхозе 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на пенсионный орган возложена обязанность включить истице в общий трудовой стаж этот период.

На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, в том числе, о перерасчете размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплате недополученной части пенсии за период ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации, имевшей место за период недоплаты.

Ответа на свое обращение истица не получила. Исходя из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах, сформированной в личном кабинете гражданина ПФР, спорный период включен в общий трудовой стаж и произведен перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с жалобой о признании незаконными действий (бездействия) пенсионного органа в части отсутствия ответа на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ, перерасчета размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплаты недополученной части пенсии за период ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было сообщено о том, что перерасчет размера пенсии произведен с ДД.ММ.ГГГГ, ее требование о перерасчете размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ безосновательно.

ФИО2 полагает, что в силу положений части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится со дня назначения пенсии, а на основании части 2 статьи 26 страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Действиями ответчика, нарушившими пенсионные права истицы, ей причинен моральный вред, поскольку она была лишена части страховой пенсии и не получала специальные льготы, в том числе, награды и уважение в обществе как труженик тыла.

На основании изложенного с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 просит:

- признать незаконным решение Моргаушского отдела социального обеспечения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в ее общий трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о снятии с ДД.ММ.ГГГГ повышенной пенсии; 

- признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- признать незаконным бездействие (отказ) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, выразившееся в отсутствии перерасчета размера ее страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплаты недополученной части пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации;

- возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недополученную часть пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации;

- взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 500000 руб.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, реализовав свое право на участие в деле через представителя.

В судебном заседании ее представитель ФИО1 требования поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии, представив возражения против удовлетворения исковых требований, просила отложить рассмотрение дела по существу в связи с подачей частной жалобы на определение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об отказе в удовлетворении заявления ОСФР по Чувашской Республике-Чувашии о восстановлении процессуальных сроков для подачи заявления по вновь открывшимся обстоятельствам, заявления об отмене заочного решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд отклонил ходатайство представителя ответчика и с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя пенсионного органа.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Целью Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Из материалов пенсионного дела следует, что решением комиссии по назначению пенсий при исполкоме Моргаушского рай(гор) Совета народных депутатов Чувашской АССР, оформленным в виде протокола №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Продолжительность стажа на тот момент составила 

<

данные изъяты>. Комиссией по назначению пенсии при колхозе 

<

адрес> принято к зачету 

<

данные изъяты>

Решением 

<

данные изъяты> отдела социального обеспечения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в общий трудовой стаж ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ снята повышенная пенсия, поскольку в этот период истица обучалась в школе и не достигла 12 лет.

В материалах пенсионного дела истицы имеется разъяснение отдела социальной защиты населения 

<

адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» для назначения пенсии стаж работы по свидетельским показаниям оформляется с 12 лет. Оформление недостающего трудового стажа по показаниям свидетелей с более раннего возраста действующим законодательством не предусмотрено. Так как дата рождения ФИО2 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, ее трудовая деятельность по свидетельским показаниям оформлена ДД.ММ.ГГГГ правильно.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики (межрайонное) с заявлением о признании незаконным решения ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения в общий трудовой стаж, о включении в общий трудовой стаж спорного периода работы, перерасчете пенсии и взыскании невыплаченных сумм пенсий.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в учете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью включить в трудовой стаж период работы до 12 лет, поскольку это не предусмотрено законом.

ФИО2 обратилась в Московский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны в колхозе 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании пенсионный орган включить истице в общий трудовой стаж этот период.

Вступившим в законную силу заочным решением Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования удовлетворены.

На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, в том числе, о перерасчете размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплате недополученной части пенсии за период ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации, имевшей место за период недоплаты.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, до настоящего ответа на указанное заявление не поступило, в то же время по имеющимся сведениям спорный период включен в общий трудовой стаж ФИО2 и произведен перерасчет размера пенсии, однако лишь за период с ДД.ММ.ГГГГ. 

В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с жалобой о признании незаконными действий (бездействия) пенсионного органа в части отсутствия ответа на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ и перерасчета размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перерасчета размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплаты недополученной части пенсии за период ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было сообщено о том, что пенсионное обеспечение в Российской Федерации до 1 января 2002 года осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 1 января 2002 года Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок определения пенсионных прав, приобретенных застрахованным лицом до 2002 года, предусматривает два варианта исчисления в соответствии со статьей 30 Закона № 173-ФЗ. В обоих вариантах на размер влияет продолжительность общего трудового стажа и величина заработной платы до 1 января 2002 года. Различие состоит в порядке учета отдельных периодов трудовой деятельности и заработка, а также в порядке исчисления размера пенсии. Выбор варианта осуществляется исходя из того, который позволяет установить пенсию в наиболее высоком размере.

Так, по пункту 3 статьи 30 Закона 173-ФЗ в подсчет стажа включаются исключительно периоды трудовой и иной приравненной к ней деятельности, исчисляемые в календарном порядке, а заработная плата учитывается в виде отношения среднего заработка застрахованного лица к средней заработной плате в стране за тот же период, подлежащего ограничению величиной 1,2.

По второму варианту (пункт 4 статьи 30 Закона 173-ФЗ) исчисление страховой пенсии производится по нормам, которые были предусмотрены до 2002 года Законом № 340-1. В этом случае учитывается фактическая заработная плата застрахованного лица, осовремененная системой коэффициентов, а в подсчет общего трудового стажа периоды работы во время Великой Отечественной войны (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) включаются в двойном размере, учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица.

При любом варианте учитываются повышения и надбавки к пенсиям, установленные законодательством Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе Законом № 340-1.

При установлении пенсии Отделение СФР выбирает наиболее выгодный вариант исчисления ее размера.

Согласно части 7.2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ в случае представления гражданином, пенсия которому назначена до 1 января 2022 года, документов, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии по старости, перерасчет пенсии производится с 1 января 2022 года.

Также истице разъяснено, что в соответствии с решением Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отделением СФР включен в стаж работы, в результате был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с 1 января 2022 года.

Отказ в перерасчете пенсии с 1994 года явился основанием для обращения ФИО2 в суд.

Признавая обоснованными требования истицы в части признания незаконными решений Моргаушского отдела социального обеспечения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении на Отделение ФСР по Чувашской Республике-Чувашии обязанности по перерасчету размера страховой пенсии по старости с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплате недополученной части пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации, суд исходит из следующего.

Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13.04.1942 N 507 "О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей" предусматривалось, что на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС в порядке мобилизации привлекались лица в возрасте от 14 лет и старше, а также учащиеся 6 - 10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, студенты техникумов и ВУЗов. При этом привлечение на сельскохозяйственные работы учащихся школ, техникумов и ВУЗов производилось лишь в летнее время. Под трудоспособным населением понимались и несовершеннолетние дети с 14 лет, учащиеся 6 - 10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ в летнее время, то есть на период летних каникул. В приведенных нормах права отсутствовал прямой запрет на привлечение к сельскохозяйственным работам детей более младшего возраста на период каникул.

Согласно пункту "ж" статьи 110 Закона РФ от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в РФ" размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящим Законом, повышается на 50% минимального размера пенсии по старости гражданам, проработавшим не менее шести месяцев в годы Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы во время Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года), за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

Как установлено статьей 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны, в частности, отнесены лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (пункт 4).

Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 20 Федерального закона № 5-ФЗ).

Судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт работы ФИО2 в годы Великой Отечественной войны в колхозе 

<

адрес> в указанный период, на пенсионный орган возложена обязанность включить истице в общий трудовой стаж этот период.

В указанном решении отражено, что спорный период подтверждался письменными показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, которые указывали, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе 

<

данные изъяты> в качестве рядового колхозника. В настоящее время свидетели умерли, иных лиц, которые подтвердили бы факт работы заявителя в годы Великой Отечественной войны, не имеется. 

Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено. Исходя из положений статьи 89 этого Закона в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

Анализ приведенных актов свидетельствует о том, что при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе юридически значимым является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя. Ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя законом не предусмотрено, следовательно, установление по свидетельским показаниям стажа работы в период войны несовершеннолетним лицам, не достигшим работоспособного возраста, допускается.

Установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Невозможность документального подтверждения стажа о работе в колхозах непосредственно в годы войны и сразу после нее вызвано трудностями военного времени, о чем свидетельствует и Указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. N 2123 "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", которым было установлено, что повышение пенсии, гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 г. включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного Закона.

Таким образом, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что изначально до 1 мая 1994 года трудовая пенсия выплачивалась истице с учетом периода с 1 января 1944 года по 25 мая 1945 года на основании свидетельских показаний, а его исключение с 1 мая 1994 года из общего трудового стажа являлось незаконным и повлияло на размер ежемесячно выплачиваемой трудовой пенсии. В связи с этим оспариваемые истицей решения признаются судом незаконными.

С учетом положений части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, предусматривающей перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии при наличии установленных данной нормой оснований со дня назначения пенсии, и части 2 статьи 26, в которой указано, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, суд полагает необходимым возложить на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недополученную часть пенсии за период с момента исключения спорного периода из трудового стажа (ДД.ММ.ГГГГ) по дату, после которой произведен перерасчет пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), с учетом индексации.

Что касается требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 500 000 руб., то суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (пункт 1 статьи 151).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (пункт 2).

Из приведенных нормативных положений следует, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, в частности, взыскания компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено в связи с неправомерными действиями ответчика, выразившимися в необоснованном исключении из стажа периода работы истицы и недополучением ею в связи с этим социальных гарантий в виде пенсионных выплат, иных социальных гарантий, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, следовательно, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и причиненного неимущественного вреда.

С учетом приведенных норм право граждан на своевременное получение ежемесячной денежной выплаты тесно связано с личными неимущественными правами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают истца не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Как указано в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 37 названного постановления, следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Согласно пункту 2 постановления отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав (пункт 3).

Из приведенных норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что принятие органом государственной власти впоследствии признанного судом незаконным решения о взыскании или удержании сумм, назначенных и выплаченных гражданину в качестве средства к существованию, является основанием для компенсации морального вреда, причиненного гражданину, поскольку данном случае в результате незаконного решения органа государственной власти гражданин лишается возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

В судебном заседании представитель истицы пояснил, что по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, исключившего из трудового стажа спорный период работы его доверительница лишилась определенных наград, почести, уровня жизни, на который могла бы рассчитывать с учетом выплаты повышенной ежемесячной пенсии, из-за чего она сильно переживала. 

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Указанная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 22 апреля 2019 года N 16-КГ19-2 и состоит в том, что, исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на социальное обеспечение нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Поскольку социальное обеспечение по получению пенсии направлено на создание получателем достойных условий жизни, поддержание его жизнедеятельности, сохранение здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства личности, суд полагает, что в результате незаконных решений органов, предоставляющих социальные гарантии, ФИО2 лишилась определенной помощи, гарантированной государством.

С учетом длительности периода, в течение которого истица не дополучала пенсию, значимости материальных благ, которых она была лишена в результате действий ответчика, объема таких нарушений, степени вины ответчика суд полагает, что требованиям разумности и справедливости, а также конституционной ценности достоинства личности отвечает размер компенсации морального вреда в сумме 30000 руб. Заявленная ко взысканию сумма в размере 500000 руб. является завышенной.

В то же время отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия (отказа) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, выразившегося в отсутствии перерасчета размера страховой пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и выплаты недополученной части пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает его излишним с учетом приведенных выше выводов суда о незаконности принятого пенсионным органом решения об отказе в учете спорного периода работы и перерасчете размера пенсии с учетом этого периода.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2, 

<

данные изъяты>, удовлетворить частично:

признать незаконным решение Моргаушского отдела социального обеспечения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в общий трудовой стаж ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о снятии с ДД.ММ.ГГГГ повышенной пенсии;

признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Чувашской Республики (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в учете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недополученную часть пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации;

взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.;

отказать в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия (отказа) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, выразившегося в отсутствии перерасчета размера страховой пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и выплаты недополученной части пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.