Мировой судья Наймушина Е.В. Дело № 12-38/2019

РЕШЕНИЕ

18 января 2019 года г. Киров

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Кожевникова И.П., 

при секретаре судебного заседания Мочаловой П.В., 

рассмотрев жалобу директора АНО ФЦ «ФАУНА ПЛЮС» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского судебного района г. Кирова от 07.12.2018 года о привлечении АНО ФЦ «ФАУНА ПЛЮС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского судебного района г. Кирова от 07 декабря 2018 года АНО ФЦ «ФАУНА ПЛЮС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей 00 копеек. 

С указанным постановлением не согласилось АНО ФЦ «ФАУНА ПЛЮС», подало жалобу, в которой указало, что действительно налоговым органом проводилась проверка АНО ФЦ «ФАУНА ПЛЮС» по соблюдению законодательства о применении ККТ. Общество не оказывает услуги физическим лицам, не реализует какие-либо товары и соответственно не осуществляет расчеты по указанным операциям. Считают, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. Налоговым органом в требованиях, заявлении, других материалах проверки и мировым судьей в постановлении в качестве основания привлечения к ответственности приведены, в том числе положения административного регламента исполнения ФНС государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у ИП. Однако, данный нормативный акт является доказательством незаконности действий налогового органа по привлечению ФИО1 и незаконности постановления суда. Для оформления результатов проверки (составления акта в случае выявления нарушений) необходимо установить факты наличия отсутствия ККТ, неприменение ККТ, осуществления наличных расчетов по приему денежных средств – выручки, не оприходование (сокрытия) полученной выручки. Такие факты не проверялись и не были установлены. АНО ФЦ «Фауна Плюс» товары не продавали, услуги не оказывали, наличные денежные средства (выручку) в проверяемом периоде не получали, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. Налоговый орган не мог составить акт проверки не потому что АНО ФЦ «Фауна Плюс» не предоставила документы, а потому что не оприходование выручки отсутствует. Считают, что в действиях АНО ФЦ «Фауна Плюс» отсутствует состав административного правонарушения и вина., соответственно постановление мирового судьи от 07.12.2018 о назначении административного наказания в виде штрафа незаконно и подлежит отмене.

В судебном заседании представитель АНО ФЦ «Фауна Плюс» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, подтвердив изложенное в ней, просит суд отменить постановление мирового судьи, указывая на отсутствие состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вины общества. 

Представители ИФНС России по г. Кирову ФИО3, ФИО4 в судебном заседании представили отзыв и пояснили суду, что непредставление документов, указанных в определении об истребовании документов от 18.09.2018, привело к невозможности проведения проверки в отношении АНО ФЦ «Фауна Плюс», поскольку представление юридическим лицом документов не позволило дать полный анализ по вопросам, поставленным в ходе проведения проверки; в отсутствие документов и пояснений о порядке движения денежных средств в АНО ФЦ «Фауна Плюс» сделать выводы и установить факты нарушений не представилось возможным. Считают, что АНО ФЦ «Фауна Плюс», являющаяся стороной обязательственных отношений, предусматривающих передачу ею денежных средств, передающее денежные средства третьим лицам, имела возможность и была обязана представить в ИФНС России по г.Кирову документы, указанные в определении от 18.09.2018 года, в том числе договоры, стороной которых организация являлась, квитанции к приходным ордерам, и пояснить порядок учета денежных средств, используемых в деятельности юридического лица. То, что АНО ФЦ «Фауна Плюс» является некоммерческой общественной организацией, не производит продукцию, не освобождает её от обязанности представлять документы, в том числе бухгалтерские, обосновывающие участие юридического лица во взаимоотношениях с третьими лицами, предусматривающих движение денежных средств. Просят постановление мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского судебного района г. Кирова от 07 декабря 2018 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского судебного района г. Кирова от 07.12.2018 года не подлежащим отмене, по следующим основаниям : 

Согласно положениям части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 30, 31 Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.10.2011 № 133н, документы, необходимые для исполнения Государственной функции, представляются проверяемым объектом Инспекции в виде оригиналов или заверенных должным образом копий. Максимальный срок выполнения административной процедуры по истребованию документов не может превышать 1 рабочего дня с даты предъявления проверяемому объекту поручения на исполнение Государственной функции.

В судебном заседании и из материалов дела об административном правонарушении следует, что АНО ФЦ «Фауна плюс» 

<

данные изъяты> расположено по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО1 является директор АНО ФЦ «Фауна плюс» и имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В отношении АНО ФЦ «Фауна плюс» в соответствии с поручением № 31-15379 от 24.09.2018 назначена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов, полноты оприходования выручки и порядка ведения кассовых операций за период с 01.01.2017 по 17.09.2018.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» у АНО ФЦ «Фауна плюс» были запрошены документы, необходимые для проведения проверки путем вручения поручения и определения об истребовании документов от 18.09.2018.

Поручение ИФНС России по г. Кирову от 18.09.2018 и определение об истребовании документов от 18.09.2018 были получены директором АНО ФЦ «Фауна плюс» ФИО1 18.09.2018, что подтверждается распиской ФИО1 на поручении и показаниями свидетеля С., старшего госналогинспектора ИФНС России по г. Кирову, участвовавшей при вручении документов ФИО1 Кроме того, указанное не оспаривается в судебном заседании представителем АНО ФЦ «Фауна плюс». 

В определении об истребовании документов законному представителю АНО ФЦ «Фауна плюс» предлагалось в течение одного дня с момента получения определения представить документы за период: 01.01.2018 – 17.09.2018, приведен перечень необходимых к представлению для проведения проверки документов. Указанные документы должны были быть предоставлены не позднее 19.09.2018.

В установленный срок документы АНО ФЦ «Фауна плюс» представлены не были.

20.09.2018 в ИФНС России по городу Кирову поступил ответ от АНО ФЦ «Фауна плюс», в котором было указано о невозможности представления запрашиваемых документов в связи с некоммерческим характером деятельности, отсутствием доходов и неведением соответствующих документов.

Однако, ИФНС России по г. Кирову было установлено, что согласно информации, указанной на сайте (http://ru.top-cat.org/cat-show/3226) имеются сведения о прошедших и предстоящих выставках за 2017 и 2018 годы, где организатором является АНО «Фауна плюс» 

<

данные изъяты>. На данном сайте организацией указываются условия и место участия в выставках, а также информация о суммах оплат за экспертизу кошек, аренду клеток.

<

данные изъяты>.

Согласно базы данных информационных ресурсов АНО ФЦ «Фауна плюс» не имеет действующего расчетного счета, в связи с чем, оплата безналичным путем арендных платежей не возможна. 

Поскольку, по состоянию на 19.09.2018 года документы, необходимые для проведения проверки АНО ФЦ «Фауна плюс» 

<

данные изъяты> за 2017, 2018 годы представлены не были, ИФНС РФ по г.Кирову проверка в отношении АНО ФЦ «Фауна плюс» не была проведена, в связи с чем, государственным инспектором в отношении АНО ФЦ «Фауна плюс» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатом которого 07.12.2018 года мировым судьей судебного участка № 62 Октябрьского района города Кирова было вынесено постановление о признании АНО ФЦ «Фауна плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей. 

Вина АНО ФЦ «Фауна плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами административного дела : протоколом об административном правонарушении № 2618-18 от 01.11.2018, поручением № 31-15379 от 18.09.2018 о назначении проверки соблюдения законодательства РФ о применении ККТ при осуществлении расчетов, полноты оприходования выручки и порядка ведения кассовых операций за период с 01.01.2017 по 17.09.2018, с которым законный представитель АНО ФЦ «Фауна Плюс» ознакомлена 18.09.2018, документами, представленными третьими лицами в отношении деятельности АНО ФЦ «Фауна Плюс» (договоры аренды, приходные кассовые ордера), сведениями о размещении от имени АНО ФЦ «Фауна Плюс» в сети Интернет информации об осуществлении деятельности, связанной с возможностью получения денежных средств, определением об истребовании документов (сведений) необходимых для проведения проверки, которые АНО ФЦ «Фауна Плюс» обязан был предоставить в течение одного рабочего дня со дня получения требования, т.е. не позднее 19.09.2018, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АНО ФЦ «Фауна Плюс», показаниями государственного налогового инспектора С.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина АНО ФЦ «Фауна Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена, мировым судьёй действиям АНО ФЦ «Фауна Плюс» дана правильная квалификация, а именно части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки, т.к. в судебном заседании установлено, что АНО ФЦ «Фауна Плюс» ни один из документов, запрашиваемых ИФНС России по г.Кирова, указанных в определении от 18.09.2018 года, в указанный срок не был предоставлен

Каких-либо нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении АНО ФЦ «Фауна Плюс», влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского судебного района г.Кирова 07.12.2018 года, не имеется.

Сроки давности и процедура привлечения АНО ФЦ «Фауна Плюс» к административной ответственности соблюдены.

При назначении наказания мировым судьей были учтены все обстоятельства по делу, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи и с учетом конкретных обстоятельств дела, в минимальном размере. 

Назначенное мировым судьей наказание является справедливым, соразмерным содеянному и, по убеждению суда, будет способствовать достижению его цели. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. 

Изложенные юридическим лицом доводы, на основании которых оно просит отменить оспариваемое постановление, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку данные доводы фактически сводятся к несогласию АНО ФЦ «Фауна Плюс» с той оценкой, которая дана его действиям, в обжалуемом постановлении мирового судьи.

Доводы представителя АНО ФЦ «Фауна Плюс» основаны на неверном толковании закона и направлены на избежание ответственности за совершенное административное правонарушение. 

Кроме того, по мнению суда, все изложенные в жалобе АНО ФЦ «Фауна Плюс» доводы, были предметом проверки мировым судьей и были отклонены, как несостоятельные. Аргументированное суждение мирового судьи по данному вопросу изложено в тексте судебного постановления. Не согласиться с выводами суда оснований не имеется.

В связи с изложенными обстоятельствами суд находит постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым, вынесенным на основании тщательно исследованных в судебном заседании доказательств, не находя оснований для удовлетворения жалобы АНО ФЦ «Фауна Плюс». 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 62 Октябрьского района г. Кирова от 07.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНО ФЦ «Фауна Плюс», - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья И.П. Кожевникова 

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2019