Дело № 12-9/2020

УИД: 84RS0003-01-2020-000117-75

РЕШЕНИЕ

24 сентября 2020 года с. Хатанга

Хатангский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего – судьи Поповой Ю.А., 

при секретаре Петровой Р.А.,

с участием прокурора – заместителя прокурора Таймырского района (с дислокацией в с.п. Хатанга) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Таймырского района (с дислокацией в с.п. Хатанга) ФИО1 на постановление административной комиссии сельского поселения Хатанга от 30 июля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии сельского поселения Хатанга от 30 июля 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В протесте, поданном в Хатангский районный суд Красноярского края, заместитель прокурора Таймырского района (с дислокацией в с.п. Хатанга) ФИО1 просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что копия протокола об административном правонарушении ФИО2 не направлялась, о месте и времени рассмотрения дела он надлежащим образом не извещался. Кроме того, оспариваемое постановление не содержит указания на конкретные требования и нормы муниципального законодательства, содержащие запрет на выбрасывание бытовых отходов в общественны местах.

В судебное заседание представитель административной комиссии сельского поселения Хатанга, а также лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО2, не явились, извещались надлежащим образом.

Заместитель прокурора Таймырского района (с дислокацией в с.п. Хатанга) ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в протесте поддержал.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, проверив доводы протеста, нахожу состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Частью 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, в отношении ФИО2, 23 июля 2020 года составлен в его отсутствие и ему не направлялась в установленный законом срок его копия.

Вместе с тем, данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку требование о направлении протокола об административном правонарушении лицу, не явившемуся на его составление, предусмотрено в ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ и направлено на соблюдение прав такого лица на защиту.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Статья 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктах.

Как установлено судом, протокол об административном правонарушении от 23 июля 2020 года составлен с существенными нарушениями требований статьи 28.2 КоАП РФ, а именно: в нем не указана часть статьи Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», по которой в отношении ФИО2 возбуждено дело, а также не указан пункт Правил благоустройства, озеленения, содержание территорий и строений, обеспечения чистоты и порядка в сельском поселении Хатанга, который был нарушен ФИО2

Кроме того, частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Определением о назначении дела к слушанию от 23 июля 2020 года, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 30 июля 2020 года в 15 часов 00 минут.

В материалах дела имеется заявление ФИО2 от 23.07.2020 года, согласно которому он просит рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия. При этом, сведения о направлении определения от 23.07.2020 года по месту жительства ФИО2 либо получении им лично в материалах дела отсутствуют. Заявление ФИО2 также не содержит сведений о том, на какую дату и время он был уведомлен о рассмотрения дела. 

Таким образом, установленный законом порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административной комиссией без участия ФИО2 и в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, принятое по делу постановление не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене. 

Принимая во внимание, что на настоящий момент срок привлечения ФИО2 к административной ответственности истек, и дело не может быть направлено на новое рассмотрение в административную комиссию сельского поселения Хатанга для устранения допущенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу в отношении ФИО2 подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии сельского поселения Хатанга от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по протесту на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Хатангский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.А. Попова