Дело № 12-53/2020

РЕШЕНИЕ

23 октября 2020 года п. Комсомольский

Судья Черноземельского районного суда Республики Калмыкия Маликов В.В., при секретаре судебного заседания Шимтиевой Б.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Республики Калмыкия ФИО1 № 8/7-68-20-ОБ/12-772-И/78 от 25 июня 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

По постановлению главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Республики Калмыкия ФИО1 от 25 июня 2020 года Общество с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл» (далее – ООО «ЕвроСибОйл», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ЕвроСибОйл» ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить как незаконное и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование указывает, что государственным инспектором в нарушение п.3 ст.15 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» истребованы документы в отношении ФИО3, а получены документы в отношении ФИО4, то есть не относящиеся к предмету проверки. Обращает внимание на необоснованный отказ должностным лицом в снятии фотокопий материалов дела; представленная им доверенность, выданная и.о. генерального директора ФИО5, является незаконной, поскольку действующим генеральным директором Общества является ФИО6

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представитель ООО «ЕвроСибОйл» ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Направил ходатайство об отложении рассмотрения дела на более поздний срок в связи с его занятостью в другом судебном заседании, назначенных на 23 октября 2020 года Арбитражным судом Республики Калмыкия.

Суд, обсудив данное ходатайство, руководствуясь ст.25.5 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя юридического лица ФИО2 Неявка в судебное заседание защитника по доверенности в связи с занятостью в другом процессе не может служить безусловным основанием для отложения судебного разбирательства. Кроме того, юридическое лицо не лишено возможности участвовать в судебном заседании путем привлечения иных представителей для защиты его интересов.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отмене постановления № 8/7-68-20-ОБ/12-772-И/78 по делу об административном правонарушении от 25 июня 2020 года в отношении ООО «ЕвроСибОйл» и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, по следующим основаниям.

В соответствии с п.8 ч.1 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст.26.2 и 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела государственным инспектором труда вышеуказанные требования закона выполнены не были.

В нарушение требований п.4 и 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не содержит установленных по делу обстоятельств совершения правонарушения, не мотивировано, оценка имеющимся в деле доказательствам не дана.

Часть 6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела основанием для привлечения постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1 ООО «ЕвроСибОйл» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП послужило обращение 30 марта 2020 года в Государственную инспекцию труда в Республике Калмыкия ФИО4 по факту невыплаты ему работодателем полагающихся денежных средств.

Из акта внеплановой выездной проверки №8/7-68-20-ОБ/12-666-И/78 от 27 мая 2020 года, проведенной в отношении ООО «ЕвроСибОйл» на основании распоряжения от 15 мая 2020 года №8/7-68-20-ОБ/12-642-И/78, следует, что в нарушение ст.135, ч.6 ст.136 ТК РФ Положение о системе оплаты труда и материального стимулирования работников Общества, утвержденное 10 января 2011 года, содержит пункт 2.8, согласно которому заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца: в срок до 26 числа текущего месяца путем перечисления аванса в размере до 2500 рублей на лицевые счета работников в учреждениях банков; в срок до 16 числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления заработной платы на лицевые счета работников в учреждениях банков, с которыми Общество имеет действующие договоры.

По факту выявленных нарушений требований статей 135, 136 ТК РФ составлен протокол об административном правонарушении №8/7-68-20-ОБ/12-724-И/79 от 18 июня 2020 года в отношении ООО «ЕвроСибОйл».

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Республики Калмыкия ФИО1 №8/7-68-20-ОБ/12-772-И/78 от 25 июня 2020 года ООО «ЕвроСибОйл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Исходя из положений ст.24.1 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть признано законным, если оно вынесено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст.29.10 КоАП РФ. Одним из таких требований к постановлению является его мотивированность - это означает, что все вопросы, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе событие административного правонарушения, оценка доказательств и доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу, должны быть надлежащим образом разрешены и изложены в описательно-мотивировочной части выносимого постановления.

Вопреки указанному оспариваемое постановление вынесено должностным лицом государственной инспекции труда с существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса, поскольку является немотивированным, не содержит описания события административного правонарушения, существа доказательств и их оценки.

Существо установленных фактических обстоятельств дела (события) в постановлении не раскрыто, что исключает объективную возможность при настоящем рассмотрении дела исследовать по существу доказательства, входить в оценку доказанности обстоятельств, то есть фактически разрешить по существу вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу.

Помимо прочего, приведенное описание в протоколе об административном правонарушении № 8/7-68-20-ОБ/12-724-И/79 от 18.06.2020 года и соответственно в обжалуемом постановлении № 8/7-68-20/12-772-И/78 от 25.06.2020 года в качестве события идентичное указанному в постановлении №8/8-588-20-И/12-773-И/78 от 25.06.2020 года, по которому ООО «ЕвроСибОйл» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дела, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «ЕвроСибОйл» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение главному государственному инспектору труда (по правовым вопросам) ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Республики Калмыкия ФИО1 № 8/7-68-20-ОБ/12-772-И/78 от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЕвроСибОйл», отменить и дело направить на новое рассмотрение главному государственному инспектору труда (по правовым вопросам) Республики Калмыкия ФИО1

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья подпись В.В. Маликов

«КОПИЯ ВЕРНА» судья В.В. Маликов