дело № 12-140/18

РЕШЕНИЕ

25 июня 2018 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

при секретаре Сванидзе М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» в лице защитника по доверенности ФИО1 на постановление консультанта территориального отдела № Территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ консультантом ТО № ТУ Госадмтехнадзора в отношении АО «Тандер» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № по ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее - закон Московской области № 37/2016-ОЗ), согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 04 минуты по адресу: Московская обл., Волоколамский район, с. Осташево, площадь 50-летия Победы, д.1, контейнерная площадка для сбора мусора у магазина «ФИО3», выявлено ненадлежащее состояние и содержание территории общего пользования, выраженное в несвоевременной уборке и наличии навала мусора вокруг контейнеров для сбора мусора, размещенных на пандусе, предназначенном для погрузочно-разгрузочных работ со стороны двора у магазина «ФИО3», а именно: наличие навала мусора вокруг контейнеров, в виде мешков с бытовым мусором, картонных коробок, окурков, кроме того, на прилегающей территории у пандуса имеются многочисленные навалы мелкого бытового мусора в виде окурков, картонных коробок, жестяных металлических элементов, что является нарушением ч.ч.1,4 ст.58, ч.ч.1,2,10 ст.56 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО». АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 руб.

Не согласившись с постановлением, АО «Тандер» в лице защитника по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что административный орган не доказал, что именно общество является в данном случае субъектом административного правонарушения; административный орган допустил существенные нарушения в процедуре привлечения лица к административной ответственности; общество не было извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол был составлен в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, факт вручения уведомления о времени и месте составления административного протокола иному лицу, не является надлежащим извещением общества, так как административным органом не установлены полномочия данного лица действовать от имени общества; АО «Тандер» не было извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

АО «Тандер» извещено о месте и времени рассмотрения дела, представитель (защитник) в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, что позволяет рассмотреть дело в отсутствие АО «Тандер».

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы и подлинное дело об административном правонарушении, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. 

Особенности организации сбора мусора урегулированы ст.58 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО», согласно которой:

ч.1 - ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается: а) в отношении государственного и муниципального жилищного фонда - на органы местного самоуправления; б) на остальных территориях - на собственников (правообладателей) таких территорий или земельных участков;

ч.4 - переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается.

Особенности содержания мест общественного пользования и территории юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или физических лиц урегулированы ст.56 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО», согласно которой:

ч.1 - юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обязаны благоустраивать, в том числе путем регулярной уборки, принадлежащие им территории, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

ч.2 - границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания и (или) сооружения, и прилегающей к его границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

ч.10 - юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Ответственность за несвоевременную очистку или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее предусмотрена ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ консультантом ТО № ТУ Госадмтехнадзора ФИО2 проведен осмотр территории прилегающей к зданию магазина «ФИО3» со стороны двора, контейнерной площадки для сбора мусора расположенной за зданием магазина «ФИО3», а также фасада здания магазина «ФИО3», расположенного по адресу: Московская область, Волоколамский район, с. Осташево, ул. площадь 50-летия Победы, д.1, где обнаружено, что со стороны двора у магазина «ФИО3» имеется пандус для погрузочно-разгрузочных работ, на пандусе размещены два мусорных контейнера. Слева от контейнера имеется навал бытового мусора в виде картонных коробок, мусорных пакетов, окурков. Кроме того, на прилегающей территории у пандуса имеются многочисленные навалы мелкого бытового мусора в виде окурков, картонных коробок, жестяных металлических элементов. Контейнерная площадка для сбора мусора не обустроена должным образом: отсутствуют ограждение, график вывоза мусора, освещение. Фасад здания магазина также находится в ненадлежащем состоянии: пандус имеет следы разрушения штукатурного слоя. Со стороны входа в магазин крыша козырька над крыльцом находится в поврежденном состоянии. Также фасад здания требует проведения работ по очистке от наклеенных информационных материалов (листов с объявлениями) около банкомата. 

Проверка проведена уполномоченным государственным органом, объект проверки соответствует требованиям ст.4 ч.1 закона Московской области от 30.11.2004 года № 161/2004-ОЗ, согласно которого государственному административно-техническому надзору подлежит территория Московской области и все расположенные на ней объекты, в том числе, внутренние и прилегающие территории организаций.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 04 минуты составлен акт осмотра с фототаблицей. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении. 

В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) в АО «Тандер» внесено предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения – до 9час.00мин. ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут проведен контрольный осмотр указанной территории, установлено, что нарушение не устранено, имеются навалы мусора, разбросан мелкий бытовой мусор, о чем составлен акт осмотра с фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Тандер» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ. 

При рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены обстоятельства, по которым он признал АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ, а именно в невыполнении установленного ст.58 ч.1,4, ст.56 ч.1,2,10 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО» порядка организации сбора мусора, а также порядка по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц по адресу: 

<

...>.

Вина АО «Тандер» подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра и фототаблицей, предписанием, другими материалами дела.

Должностным лицом полно рассмотрено дело об административном правонарушении, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы, АО «Тандер» надлежаще извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении путем направления почтовой связью уведомления по юридическому адресу общества, которое вручено обществу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией, описью вложения, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Для участия в составлении протокола об административном правонарушении в назначенное время – ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут – представитель (защитник) общества не явился, в связи с чем протокол был составлен в их отсутствие, копия протокола направлена почтовой связью.

О месте и времени рассмотрения дела общество также надлежаще уведомлено, путем указания этих сведений в копии протокола об административном правонарушении, который вручен обществу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией, описью вложения, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении в назначенное время – ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут - представитель (защитник) общества не явился, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие, копия постановления по делу об административном правонарушении направлена почтовой связью.

Таким образом, нарушений права на защиту при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении суд не усматривает.

Оценивая доводы жалобы о том, что административный орган не принял мер по установлению лица, ответственного за благоустройство территории, прилегающей к указанному магазину, суд усматривает, что нарушения законодательства о благоустройстве (навалы мусора и др.) обнаружены именно на территории, прилегающей к магазину АО «Тандер», при этом суду не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что обязанности по благоустройству и содержанию указанного объекта и прилегающей территории несет иное лицо, в связи с чем доводы жалобы в этой части судом не принимаются.

При указанных обстоятельствах суд считает, что АО «Тандер» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, хотя имела для этого возможность, и потому оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в виде штрафа в размере, близком к минимальному; учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение АО «Тандер». В качестве отягчающих обстоятельств указано повторное привлечение к административной ответственности (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), продолжение противоправного деяния. Смягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, доводы жалобы фактически направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не является основанием для изменения или отмены обжалуемого постановления. Суд также не усматривает существенных нарушений КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела № Территориального управления административно-технического надзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст.6.11 ч.2 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении АО «Тандер» – оставить без изменения.

Жалобу АО «Тандер» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Е.А.Перминова