Дело № 2-2484/2024

УИД: 61RS0008-01-2025-002618-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Судникович К.Д.

с участием прокурора Василенко Е.А., представителя ответчиков - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Надежда», ИП ФИО2, ФИО3 о запрете деятельности,

у с т а н о в и л :

в обоснование требований прокурор ссылается на следующее: в рамках проверки соблюдения федерального законодательства OOO «Haдeжда» при функционировании пансионата для пожилых людей и медицинского центра, находящихся по адресу: 

<

адрес>, установлено, что по данному адресу расположен жилой дом площадью 523,4 кв.м с кадастровым номером № и нежилое помещение площадью 83,9 кв.м с кадастровым номером №. Земельный участок кадастровый № под указанными зданиями имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома. Жилой дом, нежилое помещение, земельный участок принадлежат на праве собственности ФИО3 Обследование жилого дома и нежилого здания, проведенное с привлечением специалистов Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому району, УВО по г. Ростову-на-Дону - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области», показало, что принадлежащий ФИО3 на праве собственности жилой дом используется не для проживания в нем собственника и членов eгo семьи, а в нем функционирует пансионат для пожилых людей и медицинский центр «Надежда», в котором осуществляют деятельность ООО «Надежда (O?PH 1206100011105) и ИП ФИО2 (ОРГНИП №). На момент проверки в жилом доме проживали 54 человекa, в том числе являющиеся инвалидами и не имеющие в силу состояния здоровья возможности передвигаться самостоятельно, с которыми, а также с их родственниками, OОО «Надежда» заключены договоры на оказание медицинских услуг, с ИП Mадорским С.В. - договоры найма комнат в жилом доме для временного проживания. Вместе с тем указанный жилой дом не предназначен для размещения в нем пансионата и медицинского центра. Так, на момент проверки в жилом доме находился повар и, со слов, волонтep. Медицинский персонал, а также иные работники пансионата и медицинского центра на момент проверки отсутствовали. Выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, установленных для объектов такой категории.

ООО «Надежда» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 05.11.2020 N ЛO-61-01-007921, в качестве адреса осуществления лицензируемого вида деятельности указан: 

<

адрес>. Адрес пансионата и медицинского центра - 

<

адрес> в лицензию не включен, соответственно, медицинская деятельность по адресу: 

<

адрес>, осуществляется в отсутствие законных оснований.

Согласно информации, представленной на сайте по адресу: https: 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, функционирует пансионат для пожилых людей, имеющий лицензию на оказание медицинских услуг, который предлагает круглосуточное наблюдение за пациентами, их лечение, услуги по перевозке лежачих больных, 5-ти разовое питаниe, возможности установки назогастрального зонда и введения пищи через зонд; предоставление необходимых средств реабилитации, а также медицинский центр, в котором открыт стационар для пожилых людей, пациенты получают качественное питание в соответствии с показаниями по здоровью, им предлагается реабилитация, отделение паллиативной помощи под наблюдением медицинского персонала. Также на сайте отражены цены за предоставляемые услуги.

Опрошенные в прокуратуре района директор ООО «Надежда» Kyц B.B., ИП ФИО2, ФИО3 подтвердили осуществление деятельности ООО «Надежда» по уходу и присмотру за пожилыми людьми, а также за лицами, нуждающимися в уходе, оказание медицинской помощи, ИП ФИО2 осуществление деятельности по сдаче комнат для временного проживания.

Прокурор просит запретить деятельность пансионата для пожилых людей, медицинского центра в жилом доме по 

<

адрес> в 

<

адрес>, а также деятельность по сдаче комнат для временного проживания в по данному адресу; возложить на ФИО3 осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с его назначением.

Представитель истца – помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Василенко Е.А. настаивала на удовлетворении иска.

Ответчики в суд не явились. Представитель ответчиков по доверенности - ФИО1 просила отказать в удостоверении иска в части запрета деятельности по сдаче комнат для временного проживания в жилом доме, принадлежащем ФИО3, ссылаясь на отсутствие в законе запрета на осуществление такой деятельности на основании краткосрочных договоров найма. В остальной части иска просила не рассматривать по существу до окончания установленного срока на устранение нарушений – 3месяца. 

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

На основании ст. 17 Жилищного кодекса РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом использование дома, имеющего статус жилого помещения, для временного заселения посторонних граждан на возмездной основе, а также оказаниям им социальных и медицинских услуг противоречит п. 3 ст. 288 ?K P? и ст. 17 ЖК РФ. 

В рамках прокурорской проверки на предмет соблюдения OOO «Haдeжда» (O?PH 1206100011105) федерального законодательства при функционировании пансионата для пожилых людей и медицинского центра, находящихся по адресу: 

<

адрес>, установлено, что по данному адресу расположены принадлежащие на праве собственности ФИО3 жилой дом площадью 523,4 кв.м с кадастровым номером №, нежилое помещение площадью 83,9 кв.м с кадастровым номером №, земельный участок кадастровый № с видом разрешенного использования: для эксплуатация индивидуального жилого дома.

Жилой дом используется не для проживания в нем собственника и членов eгo семьи, а для функционирования пансионата для пожилых людей и медицинского центра.

На момент проверки в жилом доме проживали 54 человекa, в том числе являющиеся инвалидами и не имеющие в силу состояния здоровья возможности передвигаться самостоятельно, с которыми, а также с их родственниками, OОО «Надежда» заключены договоры на оказание медицинских услуг, с ИП Mадорским С.В. - договоры найма комнат в жилом доме для временного проживания. 

Установлено, что ООО «Надежда» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 05.11.2020 N ЛO-61-01-007921, однако адрес пансионата и медицинского центра - 

<

адрес> в лицензию не включен, соответственно, медицинская деятельность по данному адресу осуществляется в отсутствие законных оснований.

Согласно информации, представленной на сайте по адресу: https: //www.

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, функционирует пансионат для пожилых людей, имеющий лицензию на оказание медицинских услуг, который предлагает круглосуточное наблюдение за пациентами, их лечение, услуги по перевозке лежачих больных, 5-ти разовое питаниe, возможности установки назогастрального зонда и введения пищи через зонд; предоставление необходимых средств реабилитации, а также медицинский центр, в котором открыт стационар для пожилых людей, пациенты получают качественное питание в соответствии с показаниями по здоровью, им предлагается реабилитация, отделение паллиативной помощи под наблюдением медицинского персонала. Также на сайте отражены цены за предоставляемые услуги.

Вместе с тем, на момент проверки в жилом доме находился повар и, со слов, волонтep. Медицинский персонал, а также иные работники пансионата и медицинского центра на момент проверки отсутствовали.

Кроме того, в ходе обследования жилого дома и нежилого здания, проведенное с привлечением специалистов Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому району, УВО по г. Ростову-на-Дону - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области», выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, установленных для объектов такой категории. 

При проверке соблюдения требований пожарной безопасности установлено, что:

- на объекте не размещены на видных местах планы эвакуации людей при пожаре (нарушение п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации oт 16.09.2020 N 1479 (далее-Правила);

- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (нарушение п. 10 Правил);

- руководитель организации не обеспечил наличие на дверях эвакуационных выходов приспособлений для самозакрывания (нарушение п. 14 Правил);

- допускается размещение предметов, которые ограничивают доступ к огнетушителям (нарушение п. 16 «Е» Правил);

- руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре c составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение п. 17 «Б»I Правил);

- руководитель организации не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение п. 17(1) Правил);

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (нарушение п. 26 Правил);

- допускается размещение различных предметов на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов (нарушение п. 27 «Б» Правил);

- руководитель организации при размещении на путях эвакуации сидячих мест для ожидания не обеспечил геометрические параметры эвакуационных путей, установленные требованиями пожарной безопасности (нарушение п. 28 Правил);

-на объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (нарушение п. 30 Правил);

- допускается использование розеток с повреждениями (нарушение п. 35 «Б» Правил);

- руководитель организации не обеспечил наличие знаков пожарной безопасности места размещения аварийно-спасательных устройств (нарушение п.36 Правил);

- допускается размещение мебели на расстоянии менее 0,2 м от бытовых газовых приборов по горизонтали (нарушение п. 40 «В» Правил);

- руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очитске воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (нарушение п. 43 Правил);

- направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (нарушение п. 48 Правил);

- не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (нарушение п. 54 Правил);

- с первого этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход (нарушение n. 4.2.9 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130), утвержденных приказом MЧC России от 19.03.2020 N 194, ч. 8 ст. 89 Федерального закона oт 22.07.2008 N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее- Регламент);

- ширина горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут 4 эвакуироваться более 15 человек, менее 1,2 мл при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридоры на третьем этаже здания (нарушение п. 5.1.2 CП 1.13130.2020,ч.4 ст. 53 Регламента);

- ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, менее 1,35 м, а именно 1,19 м (нарушение п. 4.4.1 СII 1.13130.2020,q.4 cт.53 Регламента);

- выходы из этажей на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (нарушение n.4.4.6 CII 1.13130.2020, ч.4 ст. 53 Регламента);

- лестница 3-го типа размещена на расстоянии менее 1 м от оконного проема (нарушение п. 4.4.7 СП 1.13130.2020, ч. 4 ст. 53 Регламента );

- лестничные клетки не имеют выхода наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверьми, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах (нарушение п. 4.4.11 СCII 1.13130.2020, ч.4 ст. 53 Регламента);

- лестничные клетки не имеют световые проемы с суммарной площадью остекления не менее 1,2 кв. м с одним из габаритных размеров остекленной части не менее 0,6 м в наружных стенах на каждом этаже (нарушение п. 4.4.12. СП1.13130.2020, ч.4 ст. 53 Регламента);

- системы пожарной сигнализации не обеспечивают автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (нарушение ч. 7 cт.83 Регламента);

- не составлена декларация пожарной безопасности (нарушение ч. 1 ст. 64 Регламента);

- ППКП установлен не в помещении пожарного поста (нарушение п. 5.12 CII 486.1311500.2020, ч.2 ст. 54 Регламента);

- помещение персонала (помещение N 2 согласно техническому паспорту) незащищено системой пожарной сигнализации: отсутствуют дымовые пожарные извещатели (нарушение п. 4.4 CП 486.1311500.2020, 4.2 cт. 54 Регламента);

- допускается эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (нарушение п. 16 «Н» Правил). Также в пансионате и медицинском центре не соблюдаются требования антитеррористической защищенности (отсутствие паспорта безопасности объекта и др.).

Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, социальных услуг, размещения в комнатах, питания не ограниченного круга лиц предполагает применение определенных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, которое не требуется в стандартной квартире (доме).

Специальные требования предъявляются к планировке и оборудованию помещений, соблюдению санитарных требований к водоснабжению, вентиляции, освещённости, внутренней отделке помещений, к организации питания, содержанию территории, созданию без барьерной среды для граждан, оснащению средствами противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности, средствами для уборки и санитарной очистки и др.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-?3 «O пожарной безопасности» к требованиям пожарной безопасности относятся специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

По смыслу ст. ст. 34, 37 Федерального закона N 69-Ф3 граждане и руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Ha основании п. «е» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Несоблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые по тем или иным причинам посещают или будут посещать данный пансионат для пожилых людей и медицинский центр.

Данное обстоятельство влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, а также может причинить вред в будущем, в том числе в случае возникновения пожара, массового отравления, террористического акта.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу егo нарушения.

Согласно п. 1 cт. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Учитывая доказанность факта того, что жилой дом не предназначен для размещения в нем пансионата и медицинского центра, имеющиеся нарушения лицензионной деятельности, многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, установленных для объектов такой категории, имеются основания для запрета деятельности пансионата для пожилых людей и медицинского центра, осуществляемую ООО «Надежда» по адресу: 

<

адрес>, а также деятельности ИП ФИО2 по сдаче комнат для временного проживания пожилых людей и лиц с ограничениями по здоровью по данному адресу.

Вместе с тем, требование иска о возложении на ФИО3 обязанности осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с его назначением, удовлетворению не подлежит, так как данное требование не является способом защиты права. В удовлетворении предъявленных к ФИО3 требований суд отказывает.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков ООО «Надежда» и ИП ФИО2 взыскать госпошлину в размере 3000 рублей, то есть по 1500 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Ленинского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворить частично.

Запретить деятельность пансионата для пожилых людей и медицинского центра, осуществляемую ООО «Надежда» (ОГРН:

<

***>) по адресу: 

<

адрес>.

Запретить деятельность ИП ФИО2 (ОГРНИП №) по сдаче комнат для временного проживания пожилых людей и лиц с ограничениями по здоровью в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с ООО «Надежда» и ИП ФИО2 госпошлину в размере 1500 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2025г.