Дело № 2а- 1609/2025

УИД 23RS0008-01-2025-002344-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 12 августа 2025 года 

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Дебуновой Ю.В.

при секретаре Нежинской А.П. 

с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Глушковой Ю.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к мусульманской молитвенной комнате о запрете деятельности, третье лицо Управление министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, 

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Белореченский районный суд с административным исковым заявлением к мусульманской молитвенной комнате о запрете деятельности, третье лицо Управление министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> и просит суд запретить деятельность мусульманской молитвенной комнаты, расположенной по адресу: 

<

адрес>, до устранения нарушений.

В обоснование иска истец указал, проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях в деятельности мусульманской молитвенной комнаты, расположенной по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения.

Так, согласно информации администрации муниципального образования Белореченский муниципальный район № от дата мусульманской молитвенной комнаты, расположенной по адресу: 

<

адрес>, осуществляет миссионерскую деятельность на территории 

<

адрес>. В нарушение требований ч 2 ст. 24.2 Федерального закона от дата № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» указанная деятельность осуществлялась в отсутствии документов, подтверждающих их полномочия. Проведение указанных мероприятий не зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции России по 

<

адрес>. Поскольку в мусульманской молитвенной комнате, расположенной по адресу: 

<

адрес> осуществляется вероисповедание, ее деятельность затрагивает права неопределенного круга лиц. Согласно объяснению собственника сооружения ФИО1, где проводятся молитвенные обряды, данная религиозная группа осуществляет свою деятельность с 2020 года, ФИО2 является руководителем. В нарушение требований ч. 2 ст. 7 Федерального закона от дата № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» уведомление о начале деятельности религиозной группы (организации) представителем мусульманской молитвенной комнаты, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере государственной регистрации религиозной организации, до настоящего времени не направлено, государственная регистрация религиозного объединения не проведена. Указанное подтверждается информацией Управления министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> от дата, а также объяснением собственника сооружения, где проводятся молитвенные обряды. На основании вышеизложенного, а также информации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес>, ответчиком не принимаются меры к устранению нарушений в деятельности мусульманской молитвенной комнаты, а именно религиозная группа в письменной форме не уведомила о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы, что приводит к нарушению Федерального закона от дата №- ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал доводы административного искового заявления, и просил суд удовлетворить в полном объеме. 

Представители административного ответчика в судебное заседание не явились. Извещение о дате и времени рассмотрения дела было направлено по адресу указанному в исковом заявлении, однако возвращено с отметкой «за истечением срока хранения» (ШПИ 80409111260420).

В соответствии со ст. 165.1 п. 1 ГК РФ Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п.63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. 

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.. 

Представитель третьего лица - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, но представил в суд отзыв, согласно которому указал, что согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. С учетом того, что религиозные группы в отличие от религиозных организаций не имеют статуса юридического лица, Закон № 125-ФЗ не предусматривает необходимости их государственной регистрации, а вводит в пункте 2 статьи 7 Закона № 125-ФЗ уведомительный порядок их деятельности, в соответствии с которым руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале ее деятельности территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере государственной регистрации религиозной организации по месту осуществления деятельности религиозной группы по форме №РГ0001, утвержденной приказом Минюста России от 05.08.2021 № 133. С соблюдением указанного уведомительного порядка деятельности религиозных групп Закон № 125-ФЗ связывает возникновение у религиозной группы права на осуществление миссионерской деятельности, предусмотренной в пункте 1 статьи 24.1. Закона № 125-ФЗ. Конституционно-правовой смысл статьи 7 во взаимосвязи со статьей 24.1. Закона № 125-ФЗ, выявленный в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017г. №416-0, является общеобязательным на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений, что исключает иное ее истолкование в правоприменительной практике. Согласно сведениям, содержащимся в ведомственной реестре, зарегистрированных некоммерческих организаций по состоянию на дата от религиозной группы (мусульманской молитвенной комнаты) расположенной по адресу: 

<

адрес>, уведомление о начале деятельности в Управление Минюста России по 

<

адрес> не представлялось, в статусе местной религиозной организации она не зарегистрирована. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 6 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

В силу ст. 7 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

В соответствии со ст. 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.

В статье 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» установлено, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации. Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Так, в нарушение требований ч 2 ст. 24.2 Федерального закона от 26.09.1977 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» указанная деятельность осуществлялась в отсутствии документов, подтверждающих их полномочия.

Проведение указанных мероприятий не зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции России по Краснодарскому края.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 126 Белореченского района Краснодарского края от 30.06.2025г. руководитель мусульманской молитвенной комнаты, расположенной по адресу: 

<

адрес> был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

В соответствии со статьей 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№ 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) осуществление прав граждан на объединение с другими не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» предусмотрено, что основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан является нарушение им прав и свобод человека и гражданина, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации (например, склонение к самоубийству, посягательство на личность (ст. 44 Закона об общественных объединениях, ст. 14 Закона о свободе совести).

В силу требований ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основанием ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» предусмотрено, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

В соответствии со ст. 28 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Установлено, что в мусульманской молитвенной комнате, расположенной по адресу: 

<

адрес> осуществляется вероисповедание, его деятельность затрагивает права неопределенного круга лиц.

Согласно объяснению собственника сооружения ФИО1, где проводятся молитвенные обряды, данная религиозная группа осуществляет свою деятельность с 2020 года, ФИО2 является руководителем.

В нарушение требований ч. 2 ст. 7 Федерального закона от дата № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» уведомление о начале деятельности религиозной группы (организации) представителями мусульманской молитвенной комнаты, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере государственной регистрации религиозной организации, до настоящего времени не направлено, государственная регистрация религиозного объединения не проведена.

Указанное подтверждается информацией Управления министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю от 06.06.2025, а также объяснением собственника сооружения, где проводятся молитвенные обряды.

На основании вышеизложенного, а также информации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, ответчиком не принимаются меры к устранению нарушений в деятельности религиозной группы, а именно религиозная группа в письменной форме не уведомила о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы, что приводит к нарушению Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 46, 157, 175-180, 290 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к мусульманской молитвенной комнате о запрете деятельности, третье лицо Управление министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, удовлетворить. 

Запретить деятельность мусульманской молитвенной комнаты, расположенной по адресу: 

<

адрес>, до устранения нарушений. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2025 года. 

Судья Ю.В. Дебунова