Мотивированное 

решение

 изготовлено 03 июля 2020 года 

Дело № 2-3291/2020 30 июня 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

судьи Муравлевой О.В.,

при секретаре Трофимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в стаж периоды работы, 

УСТАНОВИЛ:

Решением Пенсионного фонда от 30.08.2019 года № 541416/19 ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

В соответствии с указанным решением УПФР в Кировском районе не были зачтены в медицинский стаж ФИО1 периоды работы: с 31.01.2003 по 28.02.2003 года, с 07.12.2004 по 28.01.2005 года, с 02.03.2010 по 14.04.2010 года, с 13.01.2015 по 25.02.2015 года – периоды прохождения курсов повышения квалификации в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №88».

Истица ФИО1, считая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №88» неправомерно не были включены в ее медицинский стаж, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга, и просит: 

- Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга засчитать в медицинский стаж работы периоды: с 31.01.2003 по 28.02.2003 года, с 07.12.2004 по 28.01.2005 года, с 02.03.2010 по 14.04.2010 года, с 13.01.2015 по 25.02.2015 года – периоды прохождения курсов повышения квалификации в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №88» (л.д.6-7). Полагала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являющиеся обязательными для медицинских работников, во время которых за работником сохраняется место работы и заработная плата, приравниваются к работе, в связи с чем, исчисление стажа должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истица ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали, считают, что Управлением Пенсионного фонда неправомерно не были зачтены в медицинский стаж истицы периоды прохождения курсов повышения квалификации. 

Ответчик – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга – представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считала, что отсутствуют основания для включения в медицинский стаж истицы периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему. 

С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации "О страховых пенсиях " от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с частью 3 статьи 35 указанного Федерального закона, с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, определяется на день установления этой страховой пенсии) следующим лицам:

Указанным в пункте 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 при определении вида работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному пункту 20 применяется:

вариант I - применяется ко всем периодам работы Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вариант II-соответствующий Перечень нормативных актов, действующих в период выполнения работы, последовательно применяемых ко всем периодам работы (трудовой деятельности), в соответствии со Списками и периодами, определенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств,. профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пения по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельскогохозяйства»)- для учета периодов педагогической деятельности, имевший место до 01.01.1992;

2) Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для учета соответствующей деятельности, имевший место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с, лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»- для учета соответствующей деятельности, имевший место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

вариант III - с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П (в случае если право не определяется по вариантам «I» и «II») применяются:

1. к периодам работы до 01.11.1999:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»- для учета соответствующей деятельности, имевший место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

2. к периодам работы с 01.11.1999 по 13.11.2002:

Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуге для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»- для учета соответствующей деятельности, имевший место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

3. к периодам работы с 14.11.2002г. по настоящее время:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.12 Постановления Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958 н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должны быть приложены документы подтверждающие периоды работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

При подсчете страхового стажа, периоды работы до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного, в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии п.4, п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ст.30-32 «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п.3 Правил от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии п.4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999, засчитываются в стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно п.6 Правил от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультативно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Страховой стаж истицы составляет 30 лет 01 месяц 20 дней.

Медицинский стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 28 лет 03 месяца 03 дня.

Периоды работы не принятые зачету в специальный стаж: с 31.01.2003 по 28.02.2003 года, с 07.12.2004 по 28.01.2005 года, с 02.03.2010 по 14.04.2010 года, с 13.01.2015 по 25.02.2015 года – периоды прохождения курсов повышения квалификации в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №88».

Пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование (в первоначальной редакции - для повышения квалификации) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение содержалось в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 г., согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом приведенных норм суд полагает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, которые являются обязательными для медицинских работников, во время которых за истицей сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд, приравниваются к работе. В связи с этим исчисление стажа в данный период должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку работа истицы с 03.11.1991 по 01.09.1996, с 01.02.1998 по 30.01.2003, с 01.03.2003 по 06.12.2004, с 29.01.2005 по 01.03.2010, с 15.04.2010 по 12.01.2015, с 26.02.2005 по 08.08.2017, с 10.08.2017 по 22.05.2019 года была включена ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, то имевшие в это время периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 31.01.2003 по 28.02.2003 года, с 07.12.2004 по 28.01.2005 года, с 02.03.2010 по 14.04.2010 года, с 13.01.2015 по 25.02.2015 года подлежат включению в стаж в льготном исчислении (1:1).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» отмечено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем занесение работодателем сведений о стаже на индивидуальный лицевой счет истца без кода особых условий труда, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не могут лишать истца права на назначение страховой пенсии.

Данный вывод подтверждается разъяснениями, содержащимися в пункте 9 того же Постановления, о том, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Учитывая изложенное, исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 31.01.2003 по 28.02.2003 года, с 07.12.2004 по 28.01.2005 года, с 02.03.2010 по 14.04.2010 года, с 13.01.2015 по 25.02.2015 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, пп.20 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, руководствуясь ст.ст.56, 59, 60, 68, 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга включить в медицинский стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с 31.01.2003 по 28.02.2003 года, с 07.12.2004 по 28.01.2005 года, с 02.03.2010 по 14.04.2010 года, с 13.01.2015 по 25.02.2015 года – периоды прохождения курсов повышения квалификации в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №88».

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ О.В. Муравлева