Дело № 21-436/2025 судья Багдасарян А.Г.

69RS0014-02-2025-001729-08

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь 05 сентября 2025 года

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Харченко М.В., действующего в интересах ФИО1, на решение судьи Конаковского городского суда Тверской области от 04 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОМВД России «Конаковский» ФИО2 № от 23 июля 2025 года гражданин Республики Армения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области.

Решением судьи Конаковского городского суда Тверской области от 04 августа 2025 года постановление начальника ОМВД России «Конаковский» ФИО2 № от 23 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Харченко М.В., действующий в интересах ФИО1, просит постановление и решение изменить, заменить наказание в виде административного выдворения за пределы РФ на штраф в размере 40000 рублей. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неверно оценены обстоятельства, характеризующие личность ФИО1, не принято во внимание, что он обеспечен жильем на территории РФ, к уголовной ответственности не привлекался, имеет положительные характеристики, в связи, с чем не заслуживает такого строгого наказания. Ссылается на принятие ФИО1 действий, направленных на узаконивание своего пребывания на территории РФ таких как: получение медицинского заключения о состоянии здоровья, прохождение дактилоскопирования и сдача иных биометрических данных. По мнению заявителя у суда имелись основания для применения к ФИО1 альтернативного наказания в виде штрафа.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав ФИО1 и его защитника Шамкина А.А., поддержавших доводы жалобы и просивших заменить наказание в виде административного выдворения на штраф, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 июля 2025 года в 16 часов 00 минут в ОВМ ФИО3 ОМВД России «Конаковский» по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации 09 декабря 2024 года по иностранному паспорту №, на миграционный учет не встал. За период законного пребывания на территории РФ ФИО1 трудовой договор не заключал, с заявлением на оформление разрешения временного проживания, вида на жительство или гражданство не обращался.

24 февраля 2025 года гражданин Республики Армения ФИО1 осуществил выезд за пределы территории РФ, 07 марта 2025 года осуществил въезд на территорию РФ, 22 мая 2025 выехал за пределы РФ, а 26 мая 2025 года въехал на территорию РФ. По истечении срока пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно находился в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом в отношении гражданина республики Армения ФИО1 протокола об административном правонарушении № от 21 июля 2025 года и вынесения начальником ОМВД России «Конаковский» ФИО2 постановления № от 23 июля 2025 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, судья городского суда пришел к выводу о наличии в действиях гражданина республики Армения ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и о доказанности его вины в совершении вмененного правонарушения.

Не согласиться с указанным выводом судьи городского суда оснований не имеется.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: объяснениями ФИО1 от 21 июля 2025 года (л.д. 2); рапортами должностных лиц от 21 июля 2025 года (л.д. 3, 4-5); сведениями ГИСМУ в отношении ФИО1 (л.д. 6-16); справкой на лицо, пересекавшее гос.границу РФ (л.д. 17-22); миграционной картой и национальным паспортом (л.д. 23-24); протоколом об административном задержании № от 21 июля 2025 года (л.д. 27-28); протоколом об административном правонарушении № от 21 июля 2025 года (л.д. 1), и иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Таким образом, действия иностранного гражданина ФИО1, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства Российской Федерации.

При пересмотре постановления о привлечении к административной ответственности судьей городского суда материалы дела проверены в полном объеме, доводы жалобы, повторно изложенные в настоящей жалобе, получили надлежащую правовую оценку.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, предусмотренном законом, права не выезжать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания материалы дела не содержат, заявителем не представлено, в связи с чем указание в жалобе на незаконность выводов судьи городского суда нельзя признать обоснованными.

В целом приведенные в жалобе доводы, установленные обстоятельства и выводы о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают, о допущенных существенных процессуальных нарушениях, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, не свидетельствуют.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судом первой инстанции в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, доводы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы защитника, изложенные в настоящей жалобе о том, что ФИО1 обеспечен жильем на территории РФ, к уголовной ответственности не привлекался, имеет положительные характеристики, а также принятие им действий, направленных на узаконивание своего пребывания на территории РФ не влекут отмену или изменение обжалуемых актов.

Как обоснованно учтено судом первой инстанции по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 достаточных мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, не принял, законного источника дохода с декабря 2024 года не имеет, налоги на территории Российской Федерации не уплачивает, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, а также родственников граждан Российской Федерации не имеет.

Наличие в материалах дела об административном правонарушении, отрывной части бланка уведомления о прибытии гражданина Республики Армения ФИО1 в место пребывания по адресу: 

<

адрес>, не может повлиять на законность состоявшихся по настоящему делу актов, поскольку ФИО1 поставлен на миграционный учет по вышеуказанному адресу лишь 06 июня 2025 года, с учетом того, что срок законного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 23 марта 2025 года.

Представленная в материалы дела справка, выданная генеральным директором ООО «Хостел Демидово», которая гарантирует трудоустройство гражданина Республики Армения ФИО1, не свидетельствует о незаконности принятых по делу актов, и не может служить безусловным основанием для отмены либо изменения принятых по делу решений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО1 административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности и другие обстоятельства дела.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО1, не соблюдающему требования законодательства Российской Федерации, не свидетельствует о чрезмерном ограничении его права на уважение частной жизни. 

Следовательно, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замене административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф не имеется, в том числе с учетом положений части 2 статьи 1.7 названного Кодекса. 

Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» не исключает возможности привлечения к административной ответственности в целом и назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации за совершенное административное правонарушение.

Так, согласно пункту 1 этого Указа находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 01 января по 10 сентября 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Между тем доказательств, подтверждающих, что ФИО1 предпринял все необходимые меры по легализации своего правового статуса в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126, не имеется.

Состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебное решение являются законными, обоснованными и справедливыми, они мотивированы, основаны на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно. 

Нарушений конституционных и процессуальных прав ФИО1, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. 

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОМВД России «Конаковский» ФИО2 № от 23 июля 2025 года, решение судьи Конаковского городского суда Тверской области от 04 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Армения ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Харченко М.В., действующего в интересах ФИО1, - без удовлетворения.

Судья Е.А. Каширская