Судья Марков М.О. Дело № 12-1629/2018 

РЕШЕНИЕ

03 октября 2018 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Леконцев А.П. 

с участием представителя административного органа ФИО1, действующего на основании доверенности от ** ** ** 

рассмотрев жалобу Управления Роскомнадзора по Республике Коми на постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.21 ч. 2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара от 09 августа 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.21 ч. 2 КоАП РФ в отношении Автономного учреждения Республики Коми «Редакция газеты «Республика» (АУ РК «Редакция газеты «Республика») прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

На данное постановление административный орган – Управление Роскомнадзора по Республике Коми подало жалобу, где просит постановление отменить и принять новое решение о привлечении Учреждения к административной ответственности. 

В судебном заседании представитель административного органа ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Представитель Учреждения на рассмотрение дела не явился, в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. 

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 13.21 ч. 2 КоАП РФ (в редакции, действующей в период инкриминируемых событий) нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 15.05.2018 года должностным лицом Управления Роскомнадзора по Республике Коми, установлено, что 11.04.2018 года в 17 час. 00 мин. в ходе осуществления мониторинга в отношении средства массовой информации газеты «...», выявлено нарушение требований ч. 6 ст. 11 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 года № 436-ФЗ, в частности в выпуске газеты № ... от ** ** ** на странице 1 размещена афиша Театра оперы и балета Республики Коми моноспектакля ... «... без знака информационной продукции. На официальном сайте концертного агентства «...» сообщается, что знак информационной продукции данного моноспектакля – 6+. 

Согласно ст. 1 Федерального закона № 436-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

Статья 5 названного Закона определяет виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, в частности: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

Частью 2 ст. 5 Закона к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего. 

Часть 3 этой же нормы, к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относит следующую информацию: 1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; 2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; 3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; 4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Диспозиция статьи 13.21 ч. 2 выражается в распространении среди детей не всякой продукции средства массовой информации, а лишь информации, причиняющей вред их здоровью или развитию. 

Следовательно, в действиях субъекта административной ответственности будет наличествовать состав административного правонарушения, если распространенная информация содержит информацию, причиняющую вред здоровью или развитию детей. 

Ссылка должностного лица административного органа на нарушение ч. 6 ст. 11 Закона № 436-ФЗ, выразившегося в отсутствии знака информационной продукции в объявлении о проведении зрелищного мероприятия, что квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Материалы административного дела не содержат доказательств, позволяющих отнести опубликование в средстве массовой информации афиши Театра оперы и балеты Республики Коми с отсутствующим знаком информационной продукции одного из спектаклей к информации, причиняющей вред здоровью или развитию детей. Обратного административным органом не доказано, поэтому действия юридического лица - АУ РК «Редакция газеты «Республика» к противоправному деянию, образующему объективному сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, отнесены быть не могут. 

Выводы мирового судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, основаны на правильном толковании и применении норм КоАП РФ и действующего законодательства, поэтому оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления судья не усматривает. 

Ссылка представителя административного органа на отсутствие уведомления со стороны мирового судьи о рассмотрении дела не влияют на законность принятого постановления, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено обязательное участие представителя административного органа при рассмотрении административного дела. 

Постановление принято в полном соответствии с положениями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, с выяснением всех обстоятельств по делу, предусмотренных си. 26.1 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.21 ч. 2 КоАП РФ в отношении Автономного учреждения Республики Коми «Редакция газеты «Республика» оставить без изменения, жалобу Управления Роскомнадзора по Республике Коми без удовлетворения. 

Судья Леконцев А.П.