Дело (УИД) 58RS0007-01-2019-001264-63 (производство № 2-929/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городище 23 декабря 2019 года 

мотивированное решение

изготовлено: 27 декабря 2019 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г., 

с участием истца ФИО1, его представителя - ФИО2,

представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) по назначению пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное), указав, что решением от 30.10.2019 года ответчиком по результатам рассмотрения его заявления от 27.09.2019 года отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ, поскольку факт его работы с 16.05.1988 года по 31.12.1993 года в с. Смычка, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с аварией на ЧАЭС, документально не подтвержден. С данным решением он (истец) не согласен.

Истец ФИО1 просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 30.10.2019 года № 190000039673/509517/19, обязать ответчика засчитать период его работы с 16.05.1988 года по 31.12.1993 года, назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год со дня возникновения права на нее.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, указав, что в период с 16.05.1988 года по 31.12.1993 года он работал в должности чабана в совхозе «Елюзанский», который расположен в с. Смычка Городищенского района Пензенской области, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с аварией на ЧАЭС. В указанный период он также проживал в данном семье со своей семьей. Решением Городищенского районного суда Пензенской области от 16.11.2017 года ФИО4, приходящейся ему супругой, которая также в указанный период работала данном совхозе, была назначена страховая пенсия по старости со снижением пенсионного возраста. Просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 30.10.2019 года № 190000039673/509517/19, обязать ответчика засчитать период его работы и проживания с 16.05.1988 года по 31.12.1993 года, назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год со дня возникновения права на нее.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) - ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, указав на отсутствие доказательств проживания и работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающем право на снижение пенсионного возраста.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 родился 

<

дата> в 

<

адрес>.

В период с 16.05.1988 года по 31.12.1993 года он работал в совхозе «Елюзанский» в должности чабана. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки серии АТ - VI 

<

номер>, выданной 31.10.1992 года, а также копиями архивных справок № 565 от 11.03.2019 года, № 565а от 11.03.2019 года о выплате истцу в спорный период заработной платы, архивными справками № 567 от 11.03.2019 года, № 564 от 11.03.2019 года о приеме истца на работу в совхоз «Елюзанский», в СПК «Алга» (до реорганизации совхоз «Елюзанский»).

В период с 16.05.1988 года по 31.12.1993 года ФИО1 проживал по адресу: п. Смычка Городищенский район Пензенская область вместе со своей семьей: супругой ФИО5 и детьми ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

ФИО1 является отцом ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Данные обстоятельства подтверждаются копией сведений похозяйственных книг за период с 1986 года по 1995 г.г., копиями свидетельств о рождении ФИО7 и ФИО8, копией свидетельства о заключении брака ФИО1 и ФИО5

ФИО8 после рождения получала медицинскую помощь в медицинском учреждении по месту жительства в п. Смычка, где она была поставлена на учет и проживала с родителями, которые заботились о ней. В спорный период ребенку производились профилактические прививки, ребенок наблюдался медицинским работником ФАП. Данные сведения подтверждаются сведениями медицинской карты ФИО8

Согласно справке администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 29.09.2017 года № 380, отделение Смычка совхоза «Елюзанский» находилось на территории п. Смычка Городищенского района Пензенской области, с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.м. и отнесенному с 26.04.1986 год по 01.02.1998 года в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 года № 3061-1, ст. 19 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Установлено, что совхоз «Елюзанский» и СПК «Алга» находился на территории с. Смычка Городищенского района Пензенской области, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Городищенского районного суда Пензенской области от 16.11.2017 года ФИО5, приходящейся ему супругой, которая также в указанный период работала данном совхозе, была назначена страховая пенсия по старости со снижением пенсионного возраста.

Таким образом, факт проживания истца ФИО1 и его работы в период с 16.05.1988 года по 31.12.1993 год в п. Смычка Городищенского района Пензенской области нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. 

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона. 

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, по п.7 ч.1 ст.10 указанного закона граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на пенсию по данному закону. 

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, в котором п. Смычка Городищенского района Пензенской области отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории РФ за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв.км.

Распоряжением Правительства РФ № 557 - р от 05.04.1993 года в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, был включен п. Смычка Городищенского района Пензенской области.

Поселок Смычка Городищенского района Пензенской области до 01 февраля 1998 года, то есть до вступления в законную силу постановления Правительства РФ об утверждении нового Перечня, входило в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и лишь постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 было исключено из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. При этом регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 27.09.2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ г.Городище Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

30 октября 2019 года ответчиком было отказано истцу ФИО1 в назначении государственной пенсии по тем основаниям, что его постоянное проживание и осуществление работы в п. Смычка в спорный период не подтверждено документально. 

Доводы истца ФИО1 об его фактическом проживании и работе в п. Смычка Городищенского района Пензенской области с 16.05.1988 года по 31.12.1993 год подтверждены в судебном заседании письменными доказательствами.

Оценив исследованные доказательства, суд признает их допустимыми, достоверными, согласующимися между собой, в совокупности подтверждающими факт постоянного проживания и работы истца в период с 16.05.1988 года по 31.12.1993 год в п. Смычка Городищенского района Пензенской области, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах, ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем право на пенсию со снижением пенсионного возраста, она имеет с 16.10.2019 года, поскольку на указанную дату ей исполнилось 59 лет.

На основании изложенного подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 пенсию по старости, со снижением пенсионного возраста на один год, с 16.10.2019 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

На основании ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец в своем заявлении просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 рублей, а также в возврат госпошлины сумму в размере - 300 рублей.

Суд считает требование истца о взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) по назначению пенсии по старости, удовлетворить.

Решение ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 30.10.2019 года № 190000039673/509517/19 признать незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год, со дня возникновения права на нее - с 16.10.2019 года.

Взыскать с ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 (четыре тысячи) руб., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей, а всего сумму в размере 4300 (четыре тысячи триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина