К делу № 2а-3740/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего Берулько Е.Г.

при секретаре Алексеевой Л.В.

рассмотрев дело по административному иску ФИО1 к ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю о возложении обязанности на ИЦ ГУ МВД РФ по выдаче ФИО2 (Зуб) справки о наличии (отсутствии) судимости без указания сведений о наличии погашенной судимости.

В обоснование требований указано, что ФИО2, будучи на названный период времени лицом несовершеннолетним, мировым судьей судебного участка №44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара была признана виновной в совершении уголовно наказуемых деяний, предусмотренных : ч.1 ст.158, ч.1 ст.158 УК РФ (кража) и с применением ст.69УК РФ (назначение наказаний по совокупности преступлений), ФИО2, с назначением наказания в виде уголовного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Вышеуказанное наказание ФИО2 было исполнено после вступления приговора мирового судьи судебного участка №.44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара в законную силу, по истечении 10 дней с момента его провозглашения, путем оплаты штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей в доход государства.

Между тем, по общим правилам уголовного законодательства РФ, в части касающейся наличия, отсутствия судимости, а так же правилах и условиях, при которых имеющаяся судимость считается снятой либо погашенной, указанным в ст. 86 Уголовного Кодекса РФ, следует, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости; - судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.

Наряду с вышеизложенным, а так же учитывая то обстоятельство, что ФИО2, на момент постановления в отношении неё - 23 января 2009 года, мировым судьей судебного участка №.44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, уголовного приговора по ч.1 ст.158, ч.1 ст.158 УК РФ (кража) и с применением ст.69 УК РФ (назначение наказаний по совокупности преступлений), являлась лицом не достигшим восемнадцатилетнего возраста, ФИО2 в указанный период времени исполнилось 16 полных лет, сроки, согласно которым ФИО2, должна считаться судимой, со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения регулируются ст. 95 Уголовного Кодекса РФ, согласно которой следует, что для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и соответственно равны шести месяцам после отбытия или исполнения наказания более мягкого чем лишение свободы.

Таким образом, ФИО2 должна считаться лицом с погашенной судимостью и с аннулированием всех правовых последствий, предусмотренных Уголовным Кодексом РФ, связанных с судимостью.

Между тем, несмотря на вышеуказанное, в справке, полученной ФИО2, о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования от 15 октября 2019 года, содержится информация о судимости ФИО2 - 23.01.2009 года по ч.1 ст.158, ч.1 ст.158 УК РФ (кража) и с применением ст.69 УК РФ (назначение наказаний по совокупности преступлений) и назначении, последней, наказание в виде уголовного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, без указания на п. а ст.95 Уголовного Кодекса РФ, в части, касающейся того, что названная выше судимость Бурлаковой Евгении Е. считается погашенной.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – ФИО3 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО4 против удовлетворения административных исковых требований возражала, в удовлетворении просила отказать, мотивированную позицию изложила в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ввиду следующего. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 27.07.2016 № 149-ФЗ «Об информации и информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информационный центр использует в своей деятельности федеральную информационную систему, созданную в целях реализации полномочий органов государственной власти по предупреждению, выявлению, раскрытию, расследованию преступлений и предназначенную для информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов. Персональные данные субъекта, находящиеся на оперативно-справочном учете Информационного центр не являются общедоступной информацией, их обработка осуществляется соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ « Оперсональных данных».

В соответствии с нормативными положениями статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» полиция вправе обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных (часть 1); внесению в банки данных подлежит информация о лицах, осужденных за совершение преступления (пункт 2 части 3); полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий (часть 4); информация, содержащаяся в банках данных, представляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 5); обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных (часть 7); персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей (часть 8).

Обработка персональных данных, содержащих информацию о лицах, подвергавшихся уголовному преследованию, включая их хранение для определенных и законных целей, осуществляется на законной и справедливо основе, обеспечивает точность персональных данных, их достаточность, актуальность по отношению к целям обработки персональных данных, поэтому соответствует принципам, закрепленным ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006. 152-ФЗ «О персональных данных».

Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию расследованию преступлений, в том числе для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

Для поиска информации о наличии (отсутствии) неснятых или непогашенных судимостей по учетам ГИЦ МВД России, информационных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации необходим полный комплекс установочных данных, позволяющий достоверно установить, факт наличия (отсутствия) неснятых или непогашенных судимостей и, факт того, что эти сведения относятся именно к конкретному лицу.

Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учетов преступлений, утвержденное Приказом МВД России Генеральной прокуратуры РФ от 29.12.2005 N39/1070, определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.

В силу пп. 27, 28 Положения учету подлежит каждое преступление, по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям и основаниями учета преступлении являются: постановление о возбуждении уголовного дела, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее учтенному преступлению.

Пунктами 40, 41 Положения предусмотрено, что учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям и основания учета лица, совершившего преступление, является: обвинительное заключение, обвинительный приговор, в том числе и постановление о прекращении уголовно дела или уголовного преследования.

Изготовление справок о наличии (отсутствии) судимости осуществляется в соответствии с требованиями Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденное Приказом МВД России от 07.11.2011 № 1121.

Пунктом 74 Административного регламентаМинистерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденное Приказом МВД России от 07.11.2011 № 1121 установлен состав сведений, указываемых в справке о наличии (отсутствии) судимости, в частности:в графе «имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе имевшей ранее) на территории Российской Федерации» при наличии сведений об имеющейся и имевшейся ранее судимости указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, и основание освобождения, основания снятия судимости (п.п. 74.3).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании в оперативно-справочной картотеке «ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю» имеются сведения о судимости ФИО2, которая была осуждена 23.01.2009 года мировым судьей судебного участка № 44 Прикубанского округаг. Краснодара Краснодарского края по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ст. 69 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей. 

Статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает такой уголовно-правовой институт, как судимость. 

Понятие судимость можно определить, как правовое состояние гражданина, который был признан суд виновным в совершении преступления и к которому было применено наказание и иные меры уголовно-правового характера.

Лицо считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу и распространяется на весь пepиод отбывания наказания и на определенный период времени после отбытия наказания.

Согласно ч. 2 ст. 86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. Уголовно-правовое значение судимости проявляется в том, что она учитывается при определении вида рецидива; при назначении уголовного наказания; либо при определении вида исправительного учреждения для осужденных к лишению свободы. 

Судимость прекращается с момента погашения или снятия судимости. Судимость погашается по истечении сроков, установленных в ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Согласно части 6 статьи 86 УК РФ, погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Между тем действующее законодательство Российской Федерации предусматривает наличие даже погашенной или снятой судимости в качестве основания ограничений прав гражданина в отношениях, не регулируемых уголовным законом. 

В частности, сам факт того, что приговором суда гражданин был признан виновным в совершении преступления, является бессрочным и юридически непреодолимым препятствием для принятия его на службу в полицию, прокуратуру, назначения судьей и др.

Какой-либо нормативный правовой акт, содержащий иное предписание о сроке хранения названных учетных документов, отсутствует.

Возможность снятия с учета преступления, а также лица при прекращении в отношении него производства по делу предусмотрена законодателем только при условии прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям либо в случае вынесения оправдательного приговора.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, так как такие требования являются необоснованными, факт нарушения прав и интересов истца в данном случае отсутствуют. 

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному управлению МВД России по Краснодарскому краю о возложении обязанности предоставления справки о наличии (отсутствии) судимости без указания сведений о погашении судимости - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодар в течение месяца.

Судья Берулько Е.Г.

Решение изготовлено 13.02.2020г.