Дело №12-254/2019 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 июня 2019 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Мартьянова А.В., с участием защитника ПАО «ЧАЗ» Разумовой Л.А.,

рассмотрев жалобу защитника ПАО «ЧАЗ» Разумовой Л.А. на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 №21/12-2676-19-И от 12.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Чебоксарский агрегатный завод», 

установил:

Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 №21/12-2676-19-И от 12.04.2019 юридическое лицо – публичное акционерное общество «Чебоксарский агрегатный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ПАО «ЧАЗ» Разумова Л.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –Разумова Л.А. доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней. 

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения защитника ПАО «ЧАЗ» Разумовой Л.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) возлагает на работодателя обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условие: режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором – ст. 100 ТК РФ.

Сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Работа в течение двух смен подряд запрещается – ст. 103 ТК РФ. 

Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка – ст. 104 ТК РФ.

Статьей 108 ТК РФ предусмотрено, что в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период – ст. 136 ТК РФ

В силу ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Как усматривается из материалов дела, дополнительным соглашением №656 от 28.03.2012 к трудовому договору мастеру участка Ч, установлен режим работы: - «скользящий (12-ти часовой: 2 рабочих дня, 2 выходных дня)».

Согласно п. 5.2 Правил внутреннего трудового распорядка работников ПАО «ЧАЗ», утв. 10.02.2017, начало ежедневной работы, время обеденного перерыва и окончание рабочего дня устанавливается для работников с учетом их производственной деятельности и определяется графиками работы, утвержденным работодателем. Для работников цехов: 1 смена – начало работы 6 час. 30 мин., перерыв на обед 30 мин., окончание работы 15 час.; 2 смена – начало работы 15 час., перерыв на обед 30 мин., окончание работы 13 час.; 3 смена – начало работы 23 час., перерыв на обед 30 мин., окончание работы 6 час. 30 мин.

Однако, график работы МЦ-2 ПАО «ЧАЗ» не предусматривал время начала и окончания работы, перерывов в работе на момент обращения Ч 17.02.2019 в госинспекцию труда. Также, трудовой договор, заключенный с Ч, время начала работы и окончания работы, время перерывов в работе, также не предусматривает. 

Постановление профсоюзного комитета и администрации ПАО «ЧАЗ» №160 от 01.04.2019 о режиме работы в условиях непрерывного производства представлено должностному лицу лишь 11.04.2019.

Кроме того, на момент обращения Ч 17.02.2019 не установлен перечень работ, для которых обеспечена возможность отдыха и приема пищи в рабочее время.

В ходе проверки представлено лишь распоряжение заместителя генерального директора ПАО «ЧАЗ» от 12.02.2019 №07 «Об организации перерывов для отдыха питания». Которым работникам МЦ -2 установлено время перерыва для отдыха и питания с 10 час. 30 мин. до 11 час.

Согласно Порядку исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 588н, норма рабочего времени конкретного месяца рассчитывается следующим образом: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д. часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели конкретного месяца и из полученного количества часов вычитается количество часов в данноммесяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочихпраздничных дней.

Факт совершения юридическим лицом ПАО «ЧАЗ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными материалами административного дела, в частности актом проверки от 05.04.2019, предписанием от 05.04.2019, протоколом об административном правонарушении от 08.04.2019, заявлением Ч и другими материалам дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ПАО «ЧАЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Довод жалобы об отсутствии в действиях Общества административного правонарушения являются необоснованными.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, является справедливым и адекватным общественной опасности совершенного административного правонарушения.

При вынесении постановления были учтены смягчающие обстоятельства, в связи с чем, должностным лицом был назначен минимальный штраф, предусмотренный санкцией данной статьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, повлиявших на исход дела, которые влекут отмену принятого постановления, не допущено. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 №21/12-2676-19-И от 12.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Чебоксарский агрегатный завод» оставить без изменения, а жалобу защитника Разумовой Л.А. – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья А.В. Мартьянова