14RS0035-01-2025-011193-58

Дело №2-7118/2025

РЕШЕНИЕ

 (заочное)

Именем Российской Федерации

г. Якутск 06 августа 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Тереховой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении совершения определенных действий в защиту неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о понуждении совершения определенных действий в защиту неопределенного круга лиц. Истец просит: обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить в соответствии с требованиями п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований «По обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от ____ №, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию об эксплуатируемом транспортном средстве «ФИО10» идентификационный номер №; проверить сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на судно «ФИО9» идентификационный номер №; назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности, а также на судно «№» идентификационный номер №; разработать и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на судно «ФИО11» регистрационный номер №; провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на судно «ФИО12 идентификационный номер №.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Росморречфлота ФИО8. (по доверенности) в суд не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила письменное пояснение по делу.

Суд в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае круг лиц, в интересах которого выступает прокурор, невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов в силу численного непостоянства и персональной изменчивости. 

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности (п.7 ч.2 ст.2 Закона).

Согласно ч.1 ст.4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

На основании ч.1.2 ст. 1 Закона соблюдение транспортной безопасности - выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации.

К транспортным средствам в соответствии с п.п. «д» п.11 ст.1 Закона отнесены устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе, суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности.

Силы обеспечения транспортной безопасности определены законом как лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств (ч.7.2 ст. 11 Закона).

Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 12.1 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта» (далее - Требования).

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны:

назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике), назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств,

представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона "О транспортной безопасности",

разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт транспортного средства),

проверять сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, в порядке, установленном в соответствии с частью 1.1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности",

обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также порядок привлечения аттестующих организаций в целях аттестации установлен Правилами аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» (далее - Правила).

Аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы (п. 3 Правил).

Установлено и из материалов дела следует, что Якутской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО17 о транспортной безопасности. Проведенной проверкой установлено, что ответчиком эксплуатируется маломерное судно «ФИО18» идентификационный номер ___, осуществляющее перевозку пассажиров, грузов на коммерческой основе по маршруту «ФИО16». При этом, индивидуальным предпринимателем ФИО21. не представлена в Федеральное агентство морского и речного транспорта полная и достоверная информацию об эксплуатируемом средстве «ФИО15», для ведения реестра транспортных средств; не проверены сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на судне «ФИО19»; не назначены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности, а также на судне «ФИО20», не разработаны и не направлены в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на судно «ФИО14», не проведена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности на судно «ФИО13». Данный факт подтверждается письменным пояснением представителя Федерального агентства морского и речного транспорта от 28.07.2025 г.

На основании ч. 4. ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В данном случае, индивидуальным предпринимателем ФИО23. оказываются услуги по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров на паромной переправе «ФИО22», круг которых определить, персонифицировать и привлечь в качестве истцов невозможно.

В связи с чем, настоящее исковое производство инициировано в защиту неопределенного круга лиц в целях исполнения перевозчиками внутреннего водного транспорта требований федерального законодательства об обеспечении транспортной безопасности для предотвращения возможных актов незаконного вмешательства и защиты прав перевозимых пассажиров.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить в соответствии с требованиями п.п. 1, 2, 3, 4, 10, 12 п. 7 Требований «По обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: 

-представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию об эксплуатируемом транспортном средстве «№» идентификационный номер №; 

-проверить сведения в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности на судно «№» идентификационный номер №; 

-назначить лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной безопасности, а также на судно «№» идентификационный номер №; 

-разработать и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства на судно «№» регистрационный номер №; 

-провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на судно «ФИО24» идентификационный номер №.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявлении. 

Судья п/п И.В. Ефремов

Копия верна

Судья И.В. Ефремов

Решение принято в окончательной форме: 06 августа 2025 г.