Изготовлено 26.07.2021 года

Дело № 5-755/2021 (76RS0014-02-2021-001022-47) 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 26 июля 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Кадыкова О.В., при секретаре Жибаревой А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, в отношении АО «Почта России», расположенного по адресу: 

<

...>, ИНН/КПП №/№, ОГРН №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01 октября 2019 года,

установил:

27.03.2020 года оператором отделения почтовой связи Нерехта 157800 получателю ФИО2 было выдано международное почтовое отправление № №, находящегося под таможенным контролем, без получения разрешения таможенного органа.

В соответствии со ст. 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза.

Согласно п. 36 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234, выдача оператором почтовой связи международных почтовых отправлений адресатам производится с соблюдением требований таможенного законодательства РФ.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС международные почтовые отправления - посылки и отправления письменной корреспонденции, которые являются объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза, сопровождаются документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза, пересылаются за пределы таможенной территории Союза из мест (учреждений) международного почтового обмена, либо поступают на таможенную территорию Союза в места (учреждения) международного почтового обмена, либо следуют транзитом через таможенную территорию Союза.

В силу п. 2 ст. 285 ТК ЕАЭС международные почтовые отправления выдаются назначенным оператором почтовой связи их получателям при условии выпуска товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, и уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении таких товаров в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 53 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утв. Приказом ГТК РФ от 03.12.2003 N 1381 (далее – Правила), на каждое МПО, содержащее товары, таможенное оформление которых производится по месту нахождения адресата, должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена (далее - таможенный орган отправления), составляет в двух экземплярах уведомление о необходимости проведения таможенного оформления товаров, перемещаемых в указанном МПО, в таможенном органе, расположенном по месту нахождения адресата, регистрируя уведомление в журнале регистрации уведомлений. Регистрационный номер уведомления формируется в соответствии с правилами, применяемыми при регистрации грузовой таможенной декларации.

На накладной ф. 16, оформляемой на МПО в месте международного почтового обмена, должностное лицо таможенного органа проставляет штамп «Груз таможенный» и письменную отметку «С уведомлением» (п. 54 Правил).

Один экземпляр уведомления должностное лицо таможенного органа вкладывает в страховой мешок, в котором МПО направляется в объект почтовой связи для выдачи адресату. Копия накладной и второй экземпляр уведомления остаются в таможенном органе отправления (п. 55 Правил).

При поступлении МПО с уведомлением в объект почтовой связи работниками этого объекта адресату направляется извещение ф. 22. При предъявлении адресатом извещения работник объекта почтовой связи выдает адресату под расписку на извещении изъятые из страхового мешка экземпляр уведомления, почтовые и другие сопроводительные документы (п. 56 Правил).

Объект почтовой связи, являющийся местом международного почтового обмена, осуществляет выдачу МПО адресату применительно к порядку, установленному пунктами 56 - 57 Правил. При этом выдача получателю (адресату), а также иные действия с МПО, предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи, место международного почтового обмена осуществляет после завершения таможенного оформления товаров, пересылаемых в МПО, при наличии оттиска штампа «Выпуск разрешен», проставленного в таможенной декларации должностным лицом таможенного органа (п. 60 Правил).

Таким образом, в действиях АО «Почта России» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, выразившегося в выдаче без разрешения таможенных органов товаров, поступивших в МПО № СН000017859МN и находящихся под таможенным контролем.

В судебном заседании защитник АО «Почта России» по доверенности ФИО3 просил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, в отношении АО «Почта России» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения; в случае вынесения постановления о привлечении к административной ответственности – назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ. Указал, что АО «Почта России» предприняло все зависящие от него меры, направленные на обеспечение соблюдения работниками требований таможенного законодательства, в виде проведения инструктажей работников, семинаров и производственно-технической учебы технологического процесса по выдаче международных почтовых отправлений, направления разъяснительных и инструктивных писем, изданием соответствующих распоряжений; выявленное правонарушение произошло исключительно по невнимательности работников отделения. Просил учесть, что АО «Почта России» является стратегическим предприятием, обслуживающим десятки миллионов клиентов в год, на него возложены стратегически важные для государства задачи по удовлетворению нужд пользователей услуг почтовой связи в обмене письменной корреспонденции по доступным ценам и по улучшению качественных показателей оказания услуг почтовой связи в сжатые сроки. 

Представитель Владимирской таможни по доверенности ФИО4 просила привлечь АО «Почта России» к административной ответственности, поскольку последним совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ. Указал, что основания для прекращения производства по делу отсутствуют, состав административного правонарушения имеется.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю виновность АО «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, установленной.

Вина АО «Почта России» в совершении административного правонарушения в полной мере подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 10103000-632/2021 от 23.04.2021 года, копией письма Казанского таможенного поста Татарской таможни от 03.03.2021 года, копиями уведомления № 10404100/240320/0000146СР, копией декларации формы СN 23 № СН000017859МN, копией письма УФПС Костромской области от 07.09.2020 года (л.д. 29), копиями объяснений ФИО1 от 14.08.2020 года, копиями объяснений ФИО1 от 14.08.2020 года, протоколом опроса ФИО1 от 14.04.2021 года, копией извещения ф. 22 № СН000017859МN, ответом Казанского таможенного поста от 16.04.2021 года (л.д. 148-149). 

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности АО «Почта России» в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Принимая на работу работника, орган почтовой связи несет ответственность за соблюдение им, в частности, «Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации».

Факт ознакомления сотрудников предприятия с инструкцией о порядке выдачи МПО, проведение технической учебы в рассматриваемом случае не имеет правового значения, так как указанные процедуры являются обязанностью органа почтовой связи. Несоблюдение сотрудниками АО «Почта России» соответствующих правил о выдаче МПО свидетельствует о недостаточности принятых мер, и, следовательно, о наличии вины АО «Почта России» в совершении административного правонарушения (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Считаю, что АО «Почта России» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а именно, могло организовать эффективный учет и контроль за международными почтовыми отправлениями и таким образом избежать выдачи МПО № СН000017859МN ФИО5 без разрешения таможенного органа.

Материалы и фактические обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что АО «Почта России» нарушило требования пункта 3 статьи 312 Таможенного кодекса таможенного союза, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Учитывая общественную опасность совершенного административного правонарушения, считаю, что правовые основания для признания его малозначительным отсутствуют.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, отягчающее административную ответственность: повторное совершение административного правонарушения; обстоятельство, смягчающее административную ответственность: оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. 

Санкция части 1 статьи 16.9 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от 300000 рублей до 500000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой. 

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу положений части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При определении размера назначенного наказания в виде административного штрафа считаю необходимым учесть отсутствие существенных негативных последствий правонарушения, активную позицию лица, совершившего административное правонарушение, в ходе проведения административного расследования, способствовавшую установлению обстоятельств совершения административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Учитывая, что санкция части 1 статьи 16.9 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от 300000 рублей до 500 000 рублей, считаю возможным применить в конкретном случае положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение указанного правонарушения, - в размере 150000 рублей, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

АО «Почта России» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. 

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москвы, БИК 024501901, ИНН 

<

***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, номер счета получателя платежа в Межрегиональном операционном УФК (ФТС России) № 40102810045370000002, казначейский счет – 03100643000000019502, КБК 153 1 16 01161 01 0000 140, код ОКТМО 45328000, назначение платежа – штраф по постановлению суда.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Кадыкова