Дело № ******

Мотивированное 

решение

 изготовлено 

27.02.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.02.2017

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

истцов ФИО5, ФИО1, ФИО6,

представителя ответчиков ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации – ФИО8,

при секретаре ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5, ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а также к Министерству обороны Российской Федерации в лице его Департамента жилищного обеспечения, в котором просят:

- признать незаконным решение ответчика от 09.12.2016 № ******нс, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № ****** об отказе в выдаче истцам государственного жилищного сертификата и признании истцов участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы,

- признать истцов с ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы с правом на получение государственного жилищного сертификата как подлежащих отселению из закрытого военного городка с момента обращения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и действовавшим до этого Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № ******, утвердившего программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В обоснование иска истцы указали, что они зарегистрированы и проживают на территории закрытого военного городка 

<

адрес>-

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. На территории данного населенного пункта дислоцируется войсковая часть № ******. Наименование 

<

адрес> идентично наименованию населенного пункта закрытого военного городка, где дислоцируется войсковая часть 

<

адрес>, 

<

адрес>. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ответчик признал ФИО5 и членов его семьи участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО5 и членам его семьи было отказано в выдаче государственного жилищного сертификата. Истцы полагают, что указанные решения ответчиков нарушают их жилищные права.

В судебном заседании истцы ФИО5, ФИО1, ФИО4 исковые требования поддержали. Дополнительно пояснили, что связи с Министерством обороны Российской Федерации у них в настоящее время нет. К ним ответчиком ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации предъявлены требования о выселении из занимаемого им жилого помещения на территории закрытого военного городка. ФИО5 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, общая продолжительность его военной службы составляет 5 лет.

Представитель ответчиков ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации – ФИО8 возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что у ФИО5 не возникло право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации, поскольку общая продолжительность его военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации составила 5 лет. После увольнения с военной службы ФИО5 остался работать в войсковой части 41013. В связи с прекращением трудовых отношений он обязан сдать предоставленное ему служебное помещение. Право на получение государственного жилищного сертификата у истцов не возникло, так как они не относятся к категории граждан, уволенных с военной службы, признанных нуждающимися в получении жилого помещения, а также к лицам, подлежащим отселению из закрытого военного городка, поскольку не относятся к категории граждан, не подлежащих выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело без ее участия. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие истца ФИО2, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания. 

Заслушав пояснения истцов, пояснения представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. Пунктом 2 данного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

В Правилах выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных указанным Постановлением в наименовании и пункте 1 слова «2002-2010 годы» заменены словами «2011-2015 годы» (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******» в наименовании и пунктах 1 и 2 указанных Правил слова «2011 - 2015 годы» заменены словами «2015 - 2020 годы».

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации (утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2050) Право на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым Министерством обороны Российской Федерации в рамках подпрограммы, имеют, в том числе, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России. В настоящее время в указанном Перечне в разделе «

<

адрес>» значится 

<

адрес>

По утверждению истцов, не оспоренному ответчиками, 

<

адрес>-30 находится в границах 

<

адрес>.

Согласно материалам дела, истцы проживают и зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО5 по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ним и командиром войсковой части 41013.

Из изложенного следует, что истцы приобрели право пользования служебным жилым помещением на территории закрытого военного городка.

Как следует из материалов дела, уведомлением ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО10 С.В. и члены его семьи: супруга ФИО1, дочери ФИО4, ФИО2, сын ФИО3 признаны участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации, по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков».

Уведомлением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** истцы были исключены из участников указанной подпрограммы. Уведомление направлено ФИО5 сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ******нс.

Также из материалов дела следует, что ФИО5 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно его трудовой книжке – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 8 лет 5 дней, в календарном исчислении. В период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 работал в войсковых частях с 41013, 32616. В настоящее время ФИО5 работает во ФГУП «Приборостроительный завод».

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала войсковой части 41013, ДД.ММ.ГГГГ переведена в военный госпиталь (реорганизован в ФГКУ «143 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации), где работала доДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время работает в ООО «Молл».

ФИО4 обучается на 3 курсе художественно-графического факультета ФГБОУ ВО «БГПУ им М. Акмуллы». ФИО2, ФИО3 проходят обучение в МБОБУ «СОШ № ******» 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации направило ФИО5 уведомление о предоставлении документов, подтверждающих законность проживания в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>-1, 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации направило ФИО5 уведомление, в котором просит его и совместно проживающих с ним лиц в 14-дневный срок со дня получения уведомления освободить служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> связи с отсутствием оснований для проживания в служебном жилом помещении.

Таким образом, в настоящее время истцы утратили связь с Министерством обороны Российской Федерации и им направлено требование об освобождении служебного жилого помещения.

В то же время это обстоятельство не является основанием для включения истца в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу пункта 14 статьи 15 указанного закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) по желанию военнослужащего - гражданина выдается государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

Как указывалось выше, общая продолжительность военной службы ФИО5 составляет менее 10 лет. С учетом изложенного, ФИО5 не приобрел право на обеспечение его жилым помещением за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, включая право на получение государственного жилищного сертификата.

Проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках не является самостоятельным основанием для выдачи им государственных жилищных сертификатов независимо от основания увольнения со службы, продолжительности срока военной службы, нуждаемости в жилых помещениях и иных факторов.

Правом на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем после увольнения с военной службы. Проживание в течение определенного количества времени на территории закрытого военного городка гражданина, состоявшего в служебных (трудовых) отношениях с военным ведомством и прекратившего эти отношения по основаниям, не дающих ему права на дальнейшее обеспечение жилой площадью, не является достаточным основанием для предоставления такой выплаты. Необходимым условием для разрешения вопроса может ли быть гражданин отнесен к категории лиц, подлежащих переселению, является наличие у государства, иных ведомств обязательств по обеспечению его другим жилым помещением, а также причины утраты гражданином связи с военным ведомством.

Соответствующая правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 91-КГ16-2.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч 1. ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, прекращение ФИО5 и ФИО1 трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

При этом истцы не относятся к категориям граждан, которые согласно ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления других жилого помещения.

Из изложенного следует, что у Министерства обороны Российской Федерации перед истцами не возникло обязанности по предоставлению им жилого помещения взамен служебной квартиры, ни по основаниям, установленным Федеральным законом «О статусе военнослужащих», ни в соответствии с положениями ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно справке исполняющего обязанности главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 с составом семьи 5 человек состоит в администрации 

<

адрес> на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, обязанность по обеспечению истцов жилым помещением в настоящее время имеется только у органа местного самоуправления.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Учитывая, что истцы из служебного жилого помещения не выселились, отсутствует решение суда о выселении истцов из данного жилого помещения, договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО5 совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение на территории закрытого военного городка, не прекратил своего действия, а потому в настоящее время необходимость в предоставлении истцам государственного жилищного сертификата отсутствует.

В соответствии с подп. «а» п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.

Таким образом, посколькуистцы не относятся к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обоснованно исключило их из числа участников данной подпрограммы. 

При таких обстоятельствах заявленные истцами требования не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права – отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья И.В. Кайгородова