Дело № 2-50/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 20 февраля 2018 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В. при секретаре Осокиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на жилой дом в порядке самовольного строительства, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также с участием представителя истца ФИО5, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район, в котором просит признать за ним право собственности в порядке самовольного строительства на жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., лит. Б, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Свои требования истец мотивирует тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. На данном земельном участке ранее находился принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., который впоследствии был снесен и исключен из реестра. В 2015 году истец заказал проект на строительство индивидуального жилого дома в ООО «

<

данные изъяты>». В том же году истец устно обратился к специалистам администрации для получения консультации относительно оформления строительства жилого дома, которые пояснили, что после возведения жилого дома возможно осуществить регистрацию объекта в упрощенном порядке. Однако после завершения строительства вновь возведенного жилого дома в подготовке техплана здания в целях постановки на государственный кадастровый учет истцу было отказано по причине отсутствия разрешения на строительство. В ноябре 2017 года истец обратился в Администрацию муниципального образования – Клепиковский муниципальный район с просьбой выдать ему разрешение на строительство, в чем было отказано, хотя градостроительный план земельного участка был изготовлен ДД.ММ.ГГГГ и предоставлен администрации. В соответствии с заключением специалиста ООО «

<

данные изъяты>» возведенный жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, соответствует строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права других лиц и не создает угрозу жизни и безопасности граждан. Оформить право собственности на жилой дом во внесудебном порядке истец не может.

Истец ФИО1 в судебное заседание после объявленного в нем перерыва не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало. 

Представитель истца ФИО5, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в реестре за № (л.д. 161), в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив в дополнение к вышеизложенному, что истец, решив начать строительство жилого дома, обратился по данному вопросу в районную администрацию, где пояснили, что какой-либо разрешительной документации не требуется, и он (истец) сможет зарегистрировать дом в упрощенном порядке. Однако на момент окончания строительства законодательство изменилось, и истец не смог в упрощенном порядке узаконить постройку. При строительстве не был соблюден отступ от земельных участков третьих лиц, но данное нарушение не является существенным. ФИО1 пытался во внесудебном порядке узаконить жилой дом: получил градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта ИЖС; повторно обратился в администрацию с соответствующим заявлением, представив необходимые документы. В выдаче разрешения на строительство было отказано по причине не соответствия схемы планировочной организации земельного участка градостроительному плану (не соблюден отступ от границы соседнего земельного участка) и сообщено, что разрешение на строительство выдается не по завершению такого строительства. 

Представитель ответчика Администрации МО – Клепиковский муниципальный район 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д. 180), поступил отзыв на исковое заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, полагают, что признание права собственности на спорный жилой дом может быть удовлетворено, если будет доказано, что постройка соответствует всем обязательным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 165-166).

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании (до объявленного в нем перерыва) по исковым требованиям не возражал, пояснил, что его жилой дом находится на значительном расстоянии от спорного жилого дома, со строительством спорного жилого дома он согласен, его права не нарушаются, так как каких-либо ограничений, препятствий вследствие возведения истцом жилого дома с несоблюдением отступа от его земельного участка не возникло. 

Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями полностью согласны (л.д. 183,184). 

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 186-193). 

Границы земельного участка истца определены в установленном законом порядке и внесены в реестр (л.д. 186-193). Разрешенное использование данного земельного участка, относящегося к категории земель: земли населенных пунктов, – для индивидуального жилищного строительства, не запрещает строительство на земельном участке жилого дома. 

Расположенный ранее на земельном участке истца жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. был снесен и ДД.ММ.ГГГГ снят с кадастрового учета (л.д. 8,103).

В настоящее время на земельном участке истца с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, расположен жилой дом, лит. Б, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – 

<

данные изъяты> кв.м., год постройки – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-24,194-199). На кадастровом учете спорный жилой дом не состоит. Проект по строительству данного жилого дома по заданию истца был изготовлен в 2015 году ООО «

<

данные изъяты>» (л.д. 9-15). 

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО – Клепиковский муниципальный район истцу выдан градостроительный план земельного участка № №, из которого усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-1 (жилая зона индивидуальных и блокированных жилых домов) - л.д. 25-37. 

ДД.ММ.ГГГГ истец получил схему планировочной организации земельного участка с кадастровым номером № с обозначением места размещения объекта ИЖС, согласно которой расстояние до границы с соседними участками составляет 

<

данные изъяты> м., 

<

данные изъяты> м. и 

<

данные изъяты> м.; расстояние от жилого дома до границы участка величиной 

<

данные изъяты> м. нарушает требования ПЗЗ Спас-Клепиковского городского поселения и градостроительный план земельного участка (л.д. 200-201). 

Истец дважды обращался в Администрацию МО – Клепиковский муниципальный район 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче такого разрешения ввиду отсутствия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство (л.д. 39). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь отказано в выдаче разрешения на строительство по причине несоответствия схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта ИЖС требованиям, установленным градостроительным планом земельного участка, а также дополнительно сообщено, что строительство осуществляется на основании разрешения на строительство и заявление о выдаче такого разрешения подается до начала строительства, а не по завершению строительства объекта (л.д. 204). 

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Разрешение на строительство на земельном участке, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Разрешения на строительство спорного объекта истец в органе местного самоуправления не получал, следовательно, спорный объект обладает признаками самовольной постройки. 

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан – ч. 3 ст. 222 ГК РФ. 

Как указано выше, земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, на котором расположен спорный жилой дом, принадлежит на праве собственности истцу ФИО1, разрешенное использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, которое не запрещает строительство на земельном участке жилого дома. 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Спас-Клепиковского городского поселения земельный участок, на котором расположен спорный объект, входит в зону Ж-1 - жилая зона индивидуальных и блокированных жилых домов (л.д. 25-37). 

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). 

Согласно заключению специалиста №-Э от ДД.ММ.ГГГГ и дополнению к нему от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемый жилой дом соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам; не нарушает интересы других лиц, угрозу жизни и безопасности граждан не создает. Специалист в ходе исследования пришел к выводу, что расстояние от жилого дома со стороны дворового фасада до границы соседнего земельного участка составляет 

<

данные изъяты> м., что менее 

<

данные изъяты> м., и не соответствует п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». При этом расстояние от окон жилых комнат до стен построек, расположенных на соседнем земельном участке более 

<

данные изъяты> м., что соответствует п. 5.3.8 того же СП 30-102-99. Выявленное отклонение нормативных требований является незначительным, поскольку на основании п. 2 ст. 14 Правил землепользования и застройки на часть территории МО – Спас-Клепики Клепиковского муниципального района 

<

адрес> допускается использование объектов капитального строительства при несоответствии градостроительному регламенту таких характеристик объекта капитального строительства, как предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры разрешенного строительства (л.д. 41-102,212-222). 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля специалист ФИО8 подтвердила свое заключение, дополнительно пояснила, что при строительстве жилого дома не был соблюден отступ от границы соседнего земельного участка (имеющийся отступ 1,2 м. вместо не менее 3 м.), однако данное нарушение не является существенным, поскольку это не влечет какого-либо неудобства в использовании и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; устранить данное нарушение невозможно, так как не соблюдено расстояние от капитальной стены жилого дома до границы соседнего земельного участка.

Оснований сомневаться в достоверности и объективности указанных выводов специалиста, его компетентности у суда не имеется. Ответчик, третьи лица не оспаривали заключение, не заявляли ходатайств о назначении судебной экспертизы. 

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, существенных нарушений строительных, градостроительных, санитарных, пожарных норм и правил при строительстве допущено не было. Доказательств обратного не представлено.

Во внесудебном порядке истец не сможет узаконить строительство, так как соответствующее разрешение не может быть выдано, поскольку строительство фактически осуществлено. Отсутствие разрешения на строительство либо акта ввода объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на жилой дом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как: истец фактически возвел жилой дом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, на котором допускается жилищное строительство; существенных нарушений, влекущих опасность для жизни и здоровья граждан, при строительстве допущено не было; сохранение жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением специалиста, не опровергнутым ответчиком и третьими лицами. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., лит. Б, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд 

<

адрес> в течение месяца. 

Судья: