УИД 26RS0030-01-2025-002631-04

Дело № 2а-1911/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края, в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре ФИО3, с участием:

представителя административного ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда 

<

адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании незаконным решения в предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании незаконным решения в предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что в мае 2025 им в адрес Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> (далее Управление муниципальным имуществом) направлено заявление № (с приложением) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1590 кв.м., в целях ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в кадастровом квартале 26:29:030301 на праве собственности, и об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании пп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по следующим основаниям: 

В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз, на орган местного самоуправления возложена обязанность на первоочередное предоставление земельных участков участникам специальной военной операции, гражданам, имеющих трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ). Все свободные участки в границах Предгорного муниципального округа 

<

адрес> с параметрами предельных минимальных или максимальных размеров земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с утвержденными градостроительными регламентами формируются администрацией исключительно для удовлетворения потребностей указанных категорий граждан.

Испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1» – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства приводит к нарушению Федерального законодательства на первоочередное предоставление земельных участков, установленных нормативно-правовыми актами 

<

адрес> льготным категориям граждан.

На основании вышеизложенного, отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

С данным отказом истец не согласен, так как указанное выше решение административного ответчика вынесено с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. 

В нарушение п.16 ст.11.10 ЗК РФ в отказе отсутствует ссылка на какое либо ранее принятое решение об утверждении схемы расположения земельного участка и выделения его для последующего предоставления участникам специальной военной операции, гражданам, имеющих трех и более детей. 

В связи с тем, что межевание не было произведено, соответственно координаты не определены, нет привязки к местности, определить наложение испрашиваемого земельного участка на какой-либо 

иной еще не формированный земельный участок невозможно.

На сайте Администрации информация о земельных участках, находящихся в данном квартале и предназначенных для бесплатного предоставления лицам льготных категорий не представлена. 

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" Решение о резервировании земель должно содержать: а) цели и сроки резервирования земель; б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель; в) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для 

достижения целей резервирования земель.

Согласно п.6 Постановления №, к решению о резервировании земель прилагается перечень координат характерных точек границ территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, с указанием погрешности определения таких координат.

Пункт 7 Постановления № содержит четкие указания, что решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти или органами местного самоуправления, подлежит размещению на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение о резервировании земель, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На сайте Администрации решение о резервировании спорной территории не представлено. Перечень координат характерных точек границ территории, в отношении которой принято решение о резервировании – отсутствует. 

Таким образом, Администрацией не могло быть определено, что запрашиваемой участок попадает на территорию, предусмотренную для выделения гражданам льготной категории целиком или частично, что подтверждает отсутствие в Решении Администрации оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 124-126 КАС РФ. Просил суд:

1. Признать незаконным решение Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в 

предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью: Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 1590 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах кадастрового квартала: 

26:29:030301, на праве собственности, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 10, п. 2, ст. 39.3 ЗК РФ, категория земель: земли населенных пунктов, с приложенной схемой КПТ. 

2. Возложить на Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> обязанность предварительно согласовать земельный участок с целью: Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 1590 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах кадастрового квартала: 26:29:030301, на праве собственности, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 10, п. 2, ст. 39.3 ЗК РФ, категория земель: земли населенных пунктов, с приложенной схемой КПТ. 

3.Взыскать с Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился извещался о времени и месте судебного слушания надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что территориальная зона в которой ФИО1 испрашивал земельный участок подразумевает размещение в ней земельных участков с разрешенным видом использования – под ИЖС.

Представитель административного ответчика администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст. 3 КАС РФ, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым. 

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с требованием ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств, указывающих на нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также обстоятельств, подтверждающих соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд. На административного ответчика в настоящем деле действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. А также обязанность по доказыванию обстоятельств, подтверждающих соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Исходя из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", а также положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. 

Как предусмотрено ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. 

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> истцом направлено заявление (с приложением) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1590 кв.м., в собственногсть, в целях ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в кадастровом квартале 26:29:030301.

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> отказало истцу в предварительном, согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование отказа в предоставлении муниципальной услуги административный ответчик сослался на предполагаемое нарушение прав лиц, имеющих право на первоочередное предоставление земельных участков под ИЖС.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из ст. 39.2 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного Кодекса.В соответствии с ч. 3-7 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Кроме того, согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса. 

Пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3). 

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, согласно которой гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, обеспечивает выполнение кадастровых работ. В случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" проводится процедура предварительного согласования предоставления земельного участка.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно отвечать требованиям, предъявляемым ст. 39.15 Земельного кодекса РФ и к нему прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (подп. 1 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ).

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (п. 4 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, согласно которому гражданин должен обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка. Сведения, которые должны содержаться в соответствующем заявлении заинтересованного (физического, юридического) лица, закреплены в п. 1 названной статьи. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган может его возвратить, принять решение о предоставлении земельного участка и осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Административными ответчиками не предоставлено суду доказательств, подтверждающих то, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок будет формироваться из земельного участка, предоставленного иному физическому лицу, либо, что формируемый земельный участок будет нарушать принцип рационального использования земель, как не предоставлено и иных доказательств невозможности согласования предоставления земельного участка.

При этом суд так же учитывает, что административными ответчиками не предоставлено суду сведений о причинах не возможности предоставления земельного участка ФИО1, на основании п. 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обязанность по предоставлению доказательств законности оспариваемого решения в соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> и администрацию Предгорного муниципального округа 

<

адрес>.

С учетом предоставленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что не возможность предоставления земельного участка административному истцу ФИО1 опровергается положениями подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом административными ответчиками не оспаривалось, что испрашиваемый земельный участок с видом использования "для личного подсобного хозяйства" может находиться в функциональной зоне жилой застройки «Ж-1», имеющий основной вид разрешенного использования ИЖС.

Суд так же не может признать обоснованной ссылку в оспариваемом отказе на необходимость обеспечения первоочередного предоставления земельных участков многодетным семьям и участниками СВО, так как указанные каких либо доказательств резервирования земель в кадастровом квартале 26:29:030301 для предоставления льготным категориям граждан не имеется.

Данные доводы административного иска административными ответчиками не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено. Позиция административного ответчика о необходимости формирования на испрашиваемой административным истцом территории земельных участков под ИЖС для предоставления льготным категориям граждан не подтверждена какими либо доказательствами, в связи с чем является голословной и не может быть положена в основу решения суда.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Таким образом, административный истец обратился в администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> с соответствующим заявлениями о предоставлении государственной услуги, учитывая наличие требований к соответствующим заявлениям и предоставил пакет документов в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Оспариваемый отказ Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> принят не в соответствии с требованиями к порядку принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании незаконным решения в предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку предметом судебного разбирательства явилось решение Управления муниципальным имуществом Администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и основания его вынесения, судом не исследовалась возможность согласования предварительного предоставления ФИО1 земельного участка, следовательно, возложение обязанности на ответчика по утверждению схемы расположения земельного участка и принятии решения о предварительном согласовании не возможно.

Кроме того, как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ). 

С учетом указанного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административных ответчиков, обязанности устранить выявленные нарушения закона, путем повторного рассмотрения заявлений ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ При этом установив срок устранения выявленных нарушений закона в течении 20 дней с момента вступления в силу решения суда.

Частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены, то суд считает необходимым взыскать с ответчиков в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, несение которых подтверждается чеком по операциям ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 218-228 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> о признании незаконным решения в предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить. 

Признать не законным решение Управления муниципальным имуществом Администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Возложить на административных ответчиков, в течении 20 дней с момента вступления в силу решения суда, обязанность устранить выявленные нарушения закона, путем повторного рассмотрения заявлений ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка № от 08.05.2025г.

Взыскать солидарно с Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес>, администрации Предгорного муниципального округа 

<

адрес> в пользу ФИО1 в счет компенсации судебных расходов по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

Возложить на административных ответчиков обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: