РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тюмень 03.09.2020

Центральный районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Савельевой Е.А.,

при секретаре Скороходове А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4428/2020 по иску Тюменской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Тюменское правовое бюро» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Регион Туризм», Ассоциации "Объединение туроператоров в сфере выездного туризма "ТУРПОМОЩЬ" о расторжении договора о реализации туристского продукта, взыскании уплаченных по договору денежных средств, неустойки, компенсации морального вреда, о применении штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

Тюменская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Тюменское правовое бюро» в интересах ФИО1 обратилась с иском к ООО «Регион Туризм» о расторжении договора о реализации туристского продукта от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании в пользу ФИО1 уплаченных по договору денежных средств в сумме 104850 руб, неустойки по день вынесения решения суда, которая на день предъявления иска составляет 47182 руб, компенсации морального вреда в сумме 10000 руб, о применении штрафных санкций. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Успенское» (турагентом) заключен договор № о реализации туристского продукта, по условиям которого стоимость тура составила 104850 руб. Истец произвел оплату тура ДД.ММ.ГГГГ на сумму 104850 руб. Туроператором в договоре указано ООО «Регион Туризм». Согласно договору поездка должна была состояться в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако не состоялась в результате ограничений по распространению новой коронавирусной инфекции. В соответствии с рекомендациями Ростуризма принято решение об отмене всех завозных рейсов из РФ на зарубежные направления в период действия самоизоляции. В связи с чем, ООО «Регион Туризм» направил в адрес ФИО1 гарантийное письмо, в котором указал, что обязательства будут исполнены путем переноса (зачета) денежных средств на новую заявку в срок до ДД.ММ.ГГГГ, тур аннулирован. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к турагенту и туроператору с претензией о расторжении договора и о возврате денежных средств. При этом, какие либо услуги турагент истцу не оказывал, истец обратился к турагенту заблаговременно до предполагаемой даты поездки. Поскольку услуга не реализована по причине угрозы причинения вреда жизни и здоровью, истец полагает, что вправе требовать расторжения договора. Поскольку добровольно требования не исполнены, ссылаясь на положения ст.ст.14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту Закона об основах туристской деятельности), ст.ст.31, 32, 13, 15, 28 Закона РФ «О защите прав потребителей», истец обратился с иском в суд за защитой нарушенных прав (т.1 л.д.2-5). 

В порядке ст.39 ГПК РФ, истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ООО «Регион Туризм» уплаченную по договору сумму 99860 руб 11 коп, неустойку за нарушение сроков возврата денежных средств по день вынесения решения суда, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 158 777 руб (т.1 л.д.126). 

В соответствии со ст.ст.40,43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Ассоциации "Объединение туроператоров в сфере выездного туризма "ТУРПОМОЩЬ" (далее по тексту Ассоциация «Турпомощь»), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены АО ЕРВ Туристическое Страхование, ФИО2

Истец ФИО1, представители ответчиков ООО «Регион Туризм», Ассоциация «Турпомощь», третьи лица ФИО2, АО «ЕРВ Туристическое Страхование» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили.

На основании ст.167 ГПК РФ, исковое заявление ФИО1 рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчиков ООО «Регион Туризм», Ассоциация «Турпомощь», третьих лиц ФИО2, АО «ЕРВ Туристическое Страхование», при надлежащем извещении. 

В судебном заседании представитель Тюменской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Тюменское правовое бюро» - ФИО3 исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Успенское» - ФИО4 не возражала против удовлетворения иска.

Согласно письменных возражений Ассоциации «Турпомощь», туроператор, в соответствии с положениями ст.11.8 Закона об основах туристской деятельности уведомление о возврате туристам (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных средств не представлял, в связи с чем предмет исковых требований не относится в правомочиям Ассоциации «Турпомощь» (т.1 л.д.270-271, 272-277).

Согласно письменных возражений представитель АО «ЕРВ Туристическое Страхование» - ФИО5 не возражала против удовлетворения иска, указав, что произошедшее событие не является страховым случаем (т.2 л.д.1-5). 

Согласно письменных возражений представитель ответчика ООО «Регион Туризм» - ФИО6 исковые требования не признала, ссылаясь на Постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что истцу направлено гарантийное письмо о зачете денежных средств (т.1 л.д.90-92, 152-160, 228-236).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, на основании агентского договора ООО «Успенское» является турагентом туроператора ООО «Регион-Туризм» (т.1 л.д.183-201).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Успенское» (Турагент) и ФИО1 (турист) заключен договор № о реализации туристского продукта, по условиям которого туроператор ООО «Регион Туризм» обязуется предоставить ФИО1, ФИО2 туристский продукт: путешествие в Турцию, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стоимость туристкого продукта составила 104850 руб (т.1 л.д.21-32).

В счет оплаты тура по договору от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 оплатил Турагенту ООО «Успенское» стоимость поездки в сумме 104850 руб, что подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.33).

Согласно платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Успенское» перечислило денежные средства в общей сумме 99860 руб 11 коп ООО «Регион Туризм» (т.1 л.д.34). 

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. 

Согласно статье 3.1 Закона об основах туристской деятельности, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

Положения статьи 14 Закона об основах туристской деятельности предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

По смыслу приведенных положений закона, в случае возникновения угрозы безопасности жизни и здоровью туристов в стране или месте временного пребывания уполномоченный государственный орган информирует об этом туроператоров, турагентов и туристов, в том числе путем размещения сообщений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Такое сообщение осуществляется на основании решений соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 901 (далее - Положение о Ростуризме), Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 Положения о Ростуризме установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

Согласно "Действующих ограничений по въезду в иностранные государства", утвержденных Ростуризмом в отношении Турции с 27.03.2020 введен запрет на въезд в страну.

Таким образом, Ростуризм как федеральный орган исполнительной власти принял решение об опубликовании сообщения об угрозе безопасности туристов в Турции.

Кроме того, факт прекращения авиaперевозок и невозможность пересечения границ для туристских поездок в иностранные государства подтвержден распоряжением Правительства РФ от 26.03.2020, согласно которому с 00 ч 00 м 27.03.2020 регулярное и чартерное авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении прекращено.

В соответствии с абз.7 ст.14 Закона об основах туристской деятельности, при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

В связи с чем, ООО «Регион Туризм» направило в адрес ФИО1 гарантийное письмо, в котором указало, что обязательства будут исполнены путем переноса (зачета) денежных средств на новую заявку в срок до ДД.ММ.ГГГГ, тур аннулирован (т.1 л.д.36). 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к турагенту и туроператору с претензией о расторжении договора и о возврате денежных средств (т.1 л.д.39).

Согласно расходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Успенское» возвратило ФИО1 денежные средства в сумме 4989 руб 89 коп (т.1 л.д.127) 

Из представленных суду доказательств следует, что отказ ФИО1 от путешествия носил вынужденный характер, в связи с возникновением угрозы безопасности и здоровью. ФИО1 от туристского продукта отказался до начала путешествия, в связи с чем, при отсутствии иных согласованных сторонами условий возврата, вправе требовать возврат полной стоимости тура на сумму 99860 руб 11 коп (104850 руб -4989 руб 89 коп).

В соответствии с п.1 ст.450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Из материалов дела следует, что договор от ДД.ММ.ГГГГ № прекращен со дня направления в адрес истца гарантийного письма ООО «Регион Туризм», то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с чем истец согласился (т.1 л.д.36-39). 

В связи с чем, исковое требование о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежит удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 08.06.2020 № 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" установлено, что Правительство Российской Федерации устанавливает особенности исполнения, изменения или расторжения договора, основания, порядок, сроки и условия возврата денежных средств.

Постановлением Правительства № 1073 от 20.07.2020 утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации.

Нормы, которые утверждены Правительством РФ, имеют регулирующее правовое действие для рассматриваемого судом спора. 

Данный нормативный акт Правительства предусматривает право туроператора внести изменение в договор о реализации туристского продукта, перенести срок путешествия, при отказе или невозможности принять предложение возврат заказчику денежных средств будет осуществляться до 31.12.2021, за исключением льготных категорий граждан, срок возврата средств которым будет установлен до 31.12.2020.

В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения (Пункт 6 Постановления).

Пунктом 6 указанного Постановления предусмотрено, что по требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31.12.2021.

Под трудной жизненной ситуацией заказчика понимается любое из следующих обстоятельств: наличие у заказчика инвалидности, подтвержденной в установленном порядке; временная нетрудоспособность заказчика сроком более 2 месяцев подряд; регистрация заказчика в качестве безработного гражданина, который не имеет заработка, в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

В случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2020 (пункт 7 Постановления). 

Таким образом, поскольку Постановлением Правительства от 20.07.2020 №1073 утверждены особенности исполнения и расторжения договоров о реализации туристских продуктов, заключенных по 31.03.2020, к которым относится и договор о реализации туристского продукта от ДД.ММ.ГГГГ № между ФИО1 и ответчиками, при этом истец не подпадает под льготную категорию граждан, оснований для удовлетворения исковых требований на момент разрешения настоящего спора о возврате денежных средств в сумке 99860 руб 11 коп, уплаченных за туристский продукт не имеется. При этом, стороны не лишены возможности заключить договор о реализации туристского продукта, об оказании туристских услуг на равнозначный туристский продукт в иные сроки, или осуществить возврат денежных средств, уплаченных за туристский продукт по договору от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В соответствии с п.1 ст.31 Закона РФ «О защите прав потребителей», требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

В силу пункта 5 статьи 31 Закона "О защите прав потребителей" за нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.

В соответствии с п.5 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей», в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Анализ положений п. 1 ст. 31 Закона РФ "О защите прав потребителей" позволяет суду прийти к выводу, что к требованиям за нарушение которых установлена ответственность, предусмотренная п. 5 ст. 28 данного Закона, относятся требования потребителя, связанные с нарушением исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг), либо с обнаружением недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

Поскольку в данном случае заявленные истцом требования о возврате денежных средств в связи с отказом от исполнения договора не связаны с нарушением сроков выполнения услуги, либо предоставлением услуги ненадлежащего качества, то оснований для взыскания неустойки, предусмотренной п. 3 ст. 31 Закона РФ "О защите прав потребителей" во взаимосвязи с положениями п. 5 ст. 28 данного Закона в сумме 158777 руб и по день вынесения решения суда, не имеется.

Поскольку требования о компенсации морального вреда и штрафа являются производными от основного требования, в удовлетворении которого истцу отказано, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда и взыскании штрафа не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 98, 100, 103, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Тюменской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Тюменское правовое бюро» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Регион Туризм», Ассоциации "Объединение туроператоров в сфере выездного туризма "ТУРПОМОЩЬ" о расторжении договора о реализации туристского продукта, взыскании уплаченных по договору денежных средств, неустойки, компенсации морального вреда, о применении штрафных санкций. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме подготовлено 11.09.2020.

Судья: Е.А. Савельева