Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2025 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Сергеева Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора МОУ Холбонская СОШ на постановление Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении МОУ «Холбонская СОШ»,

установил:

постановлением старшего Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ Холбонская СОШ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. директора МОУ Холбонская СОШ ФИО1 обратилась в суд жалобой, в которой просила постановление о назначении административного наказания отменить, поскольку вины и умысла на совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 ст.5.27 КоАП РФ не было. МОУ «Холбонская СОШ» считает, что действия Государственной инспекции труда в Забайкальском крае по вышеуказанному вопросу преждевременны и неправомерны, так как они нарушают права и законные интересы школы, инспекцией не в полной мере рассмотрены все обстоятельства дела. МОУ «Холбонская СОШ» считает, что неправомерно требование Государственной инспекции труда в Забайкальском крае по дополнительной оплате, в соответствии со ст. 151 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), что в связи с низкой наполняемостью классов у ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, были объединены 6 и 7 классы по предмету биология (в 6 кл.-2 обучающихся, в 7 кл.- 2 обучающихся) оплата производилась за 1 час, инспекция в данном случае считает, что оплата должна была бы производится, как за увеличение объема работ, предусмотренное ст. 60.2 ТК РФ. МОУ «Холбонская СОШ» не согласна с доводами Государственной инспекции труда в Забайкальском крае по оплате заработной платы, во время прохождения курсов повышения квалификации ФИО3

В судебное заседание МОУ «Холбонская СОШ» явку своего защитника не обеспечило, надлежаще извещено судом о времени и месте слушания дела.

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае, ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены судом о времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.5.27.1 КоАП РФ Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Холбонская СОШ « привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

При этом МОУ «Холбонская СОШ» было внесено следующие нарушения трудового законодательства.

В ходе проверки было установлено, что ФИО3 принят на работу в МОУ «Холбонская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ по должности учитель географии, биологии, химии.

Учебная нагрузка на ДД.ММ.ГГГГ: биология 5 кл. -1 ч., 6-7 кл. -1 ч., 9 кл. - 2 ч., география 5 кл. - 1 ч., 6 кл. -1 ч., кл. - 2 ч., 9 кл. - 2 ч., химия 9 кл. - 2 ч., итого 12 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено уведомление об изменении учебной нагрузки в связи с отсутствием профессиональной переподготовки по предмету химия и о составлении учебной нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ 10 часов (вместо 12 ч.). С уведомлением под роспись работник ознакомлен.

Дополнительной соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ об установлении педагогической нагрузки 10 часов в неделю с ДД.ММ.ГГГГ работником ФИО3 не подписано. С приказом о внесении изменений в тарификационный список от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не ознакомлен.

В соответствии с трудовым договором ФИО2 был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ по должности учителя, в том числе учителя химии. И на ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка была установлена 12 часов, в том числе химия 9 кл. - 2 ч.

В силу абз.6 ч.2 ст.22 ТК РФ выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу приказа Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.1.3, приложения № 2)

Объем учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско-преподавательского состава), установленный на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона), не может быть изменен в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне) по инициативе работодателя за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников, указанных в подпункте 2.8.1 приложения N 1 к приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов) (п.1.5 приложения № 2).

Об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить педагогических работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора (п. 1.8 приложения №2).

Изменение объема учебной нагрузки педагогических работников в сторону ее снижения предусмотрено в случаях, связанных с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным Графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов) (п.1.5 приложения № 2 к Приказу Минобразования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. № 1601).

В данном случае, оснований для изменения учебной нагрузки в сторону ее снижения у работодателя не имелось.

В силу абз.6 ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Таким образом, в нарушение абз. 6 ч.2 ст.22, ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ МОУ «Холбонская СОШ» не в полном объеме начислял и выплачивает заработную плату ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время.

Следующим нарушением явилось: в связи с низкой наполняемостью классов у ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ были объединены 6 и 7 классы по предмету биология (в 6 кл.2 обучающихся, в 7 кл. 2 обучающихся). Оплата производится за 1 час.

В данном случае должна была производится дополнительная оплата, поскольку осуществляется предусмотренное ст.60.2 ТК РФ увеличение объема работ, которое заключается в том, что проводятся занятия одновременно в двух классах. В соответствии со ст. 151 ТК РФ данная дополнительная работа, должна быть оплачена.

То есть, работодателем нарушены требования ст.151 ТК РФ в части поручения ФИО2 дополнительной работы без оплаты.

В силу ст.151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы, что работодателем сделано не было.

По данным расчетных листков ФИО2 следует, что оплата за выполнение дополнительной работы (увеличение объема работ) не произведена.

Таким образом, в нарушение ч.6 ст.136, ст.151 ТК РФ МОУ «Холбонская СОШ» не начислял и не выплачивает ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ доплату за выполнение дополнительной работы (увеличение объема работ).

В силу ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Далее, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отстранили от работы для прохождения курсов повышения квалификации и прохождения аттестации с оплатой 2/3 от заработной платы.

Также, в силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В табеле учета рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проставлены «А» (неявки с разрешения администрации). Однако, за указанный период начисление заработной платы произведено в полном размере.

Тогда как, ст.167 ТК РФ установлено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В данном случае ФИО2 в нарушение ст.167 ТК РФ за период командировки начислена заработная плата вместо сохранения среднего заработка.

В соответствии со ст.419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

МОУ «Холбонская СОШ» привлечено к административной ответственности, за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, т.е. по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении было возбуждено на основании требования прокуратуры Забайкальского края о проведении контрольно-надзорного мероприятия вх. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ «Холбонская СОШ».

В ходе рассмотрения в рамках полномочий Государственной инспекции труда на основании ст.ст.356, 357 ТК РФ вынесено решение заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № проведении внепланового инспекционного визита в отношении МОУ «Холбонская СОШ».

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен уполномоченным должностным лицом при надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Порядок проведения проверочных мероприятий нарушен не был.

Выявленные государственным органом нарушения подтверждены первичными документами (приказами по личному составу, табелями рабочего времени, тарификационными списками, расчетными листками по начислению заработной платы, указанные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства работодателем не оспаривались, поскольку доводы жалобы сводятся к несогласию с квалификацией деяния.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Указанные в постановлении нарушения являются очевидными нарушениями трудового законодательства, не могут быть оценены как преждевременные в связи с наличием в суде индивидуального трудового спора.

Иные доводы жалобы, в том числе об отсутствии денежных средств в бюджете учреждения на командировочные расходы, не опровергают законности вынесенного постановления и не могут повлечь его отмену.

Таким образом, МОУ Холбонская СОШ обосновано привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Нарушений процедуры возбуждения дела об административном правонарушении, свидетельствующих о его незаконности, допущено не было.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП, признаются судом допустимыми доказательствами по делу. 

Ссылки на наличие смягчающих вину обстоятельств в виде раскаяния лица, оказания полного содействия при расследовании, не имеют правового значения, так как МОУ «Холбонская СОШ» назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Административное наказание назначено в пределах сроков давности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу МОУ «Холбонская СОШ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Центральный районный суд г. Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья Д.П. Сергеева