Дело № 2-871/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Рупасовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании решения об обязании включить в специальный стаж периоды и назначить досрочную страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда (ГУ-УПФ) РФ в Вятскополянском районе, в котором просила обязать ответчика: 

- включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, на основании п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ: - период работы в *** с 03.09.1991 по 31.08.1992; - периоды работы в средней общеобразовательной школе № 5 города Вятские Поляны Кировской области с 26.08.2003 по 17.10.2004, с 25.10.2004 по 13.11.2005, с 18.11.2005 по 27.08.2007; - периоды обучения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005 по 17.11.2005, с 18.10.2004 по 24.10.2004, с 20.08.2002 по 25.08.2002, с 26.06.2002 по 06.07.2002, с 30.06.2008 по 11.07.2008, с 09.01.2014 по 10.01.2014, с 12.01.2015 по 21.01.2015, с 05.10.2015 по 14.10.2015; - назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 14.05.2018, то есть со дня обращения в пенсионный орган. 

В обосновании своих требований указала, что 14.05.2018 она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе № от 14.06.2018 ей было в этом отказано ввиду отсутствия необходимого стажа. В ее стаж для назначения досрочной страховой пенсии ответчиком не были включены указанные выше периоды. С данным решением она не согласна по следующим основаниям.

В период с 03.03.1991 по 31.08.1992 она работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в ***. Согласно табелям учета использования рабочего времени и подсчета заработка за период с сентября по декабрь 1991 г., с января по август 1992 истец помимо должности организатора также преподавала математику, а в сентябре 1991 г. преподавала еще и информатику, то есть также осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя. Из справки по форме № 387 по ОКУД за 1991 г. истец числилась и получала заработную плату как организатор и учитель, т.е. числясь в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя с педагогической нагрузкой. 

Также ответчик не включил в ее педагогический стаж период работы в *** в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с 26.08.2003 по 17.10.2004, с 25.10.2004 по 13.11.2005, с 18.11.2005 по 27.08.2007, указав при этом, что наличие педагогической нагрузки в указанные периоды на 1 ставку без занятия штатной должности учителя не является основанием для включения данного периода в специальный стаж. 

При этом в справке, уточняющей характер работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, указано, что она также работала по совместительству в должности учителя информатики без занятия штатной должности учителя, выполняла при нормальной продолжительности рабочего времени с педагогической нагрузкой 20 часов в неделю, т.е., более чем на 1 ставку. 

Периоды курсов повышения квалификации с 14.11.2005 по 17.11.2005, с 18.10.2004 по 24.10.2004, с 20.08.2002 по 25.08.2002, с 26.06.2002 по 06.07.2002, с 30.06.2008 по 11.07.2008, с 09.01.2014 по 10.01.2014, с 12.01.2015 по 21.01.2015, с 05.10.2015 по 14.10.2015 также, по ее мнению, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку это обязанность педагога в соответствии со ст. 48 ФЗ «Об образовании в РФ». 

Истец ФИО1, ее представитель адвокат ФИО1 на основании ордера в судебном заседании исковые требования поддержали по указанным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснили, что в *** согласно штатному расписанию была одна ставка организатора внеклассной и внешкольной работы, на которую истицу и приняли на работу. То обстоятельство, что она была в ее трудовой книжке изложена не полностью (без указания «воспитательной работы с детьми»), это не ее вина. Другой ставки организатора уже с полным наименованием согласно штатному расписанию не было. Фактически она выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. При этом исполняла должностные обязанности, предусмотренные именно для данной должности: планировала внеклассную и внешкольную воспитательную работу, обеспечивала и контролировала ее выполнение, оказывала методическую помощь учителям в организации внеклассной и внешкольной работы, устанавливала связь с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, организовывала вовлечение учащихся в кружки и секции как в школе, так и во внешкольных учреждениях, поддерживала связь с руководителями этих кружков и секций. Другой аналогичной должности в общеобразовательных учреждениях для детей не имелось. Считают, что в данном случае не идет речь о тождественности различных наименований работ, профессий, должностей. Просто работодатель не полностью написал ее должность. 

Кроме того, в указанный период времени она осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя, хотя и без нагрузки на полную ставку. При этом ключевым обстоятельством является то, что данная школа расположена в сельской местности, и не имеет значения то, что работала она без занятия штатной должности. В спорные периоды в *** она работала учителем с педагогической нагрузкой 20 часов в неделю. Т.о., в указанные оспариваемые периоды истица осуществляла педагогическую деятельность, ощутив на себе все отрицательные факторы указанной работы более чем в полном объеме, считает себя вправе претендовать на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с учетом всех этих периодов. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе ФИО2 на основании доверенности исковые требования ФИО1 не признал, привел доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии. Пояснил, что на основании постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 не подлежат зачету в педагогический стаж периоды работы: в *** в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с 03.09.1991 по 31.08.1992, поскольку должность не предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002. То обстоятельство, что истцом в суд представлены доказательства осуществления в этот период педагогической деятельности в качестве учителя, также на дает оснований для включения этого периода в ее специальный стаж, так как уроки она вела без занятия штатной должности. В период работы в *** в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки наличие педагогической нагрузки на 1 ставку без занятия штатной должности учителя также не является основанием для включения данного периода в специальный стаж; включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516. Всего подтвержденный документами стаж педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей на дату обращения составил 19 лет 10 месяцев 21 день, что является недостаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно переходных положений с 1 января 2018 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 13,8 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее Постановление от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с пунктом «М» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 3 Правил от 29.10.2002 № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно Правилам, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами.

Подпунктом «б» пункта 8 Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренная трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях (пункт 1.1 Списка), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. 

В целях определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3,4 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ предусматривают, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут последовательно включаться периоды работы с учетом норм законодательства и правил подсчета соответствующего стажа (в том числе с учетом его льготного порядка исчисления), действовавших на момент выполнения данной работы, независимо от того выработан стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью или частично на дату отмены соответствующего законодательства. К таковым документам в соответствии с пунктом «м» Постановления от 16.07.2014 № 665 относятся: - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из материалов дела следует, что 14.05.2018 истец ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе № от 14.06.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

Истцом представлены: копия трудовой книжки, справки, уточняющие характер работы, дающей право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, надлежащим образом заверенные копии первичных документов.

Как указано в трудовой книжке, ФИО1 03.09.1991 принята на работу организатором внеклассной и внешкольной работы в *** (Приказ № 25 от 03.09.1991); 01.09.1992 переведена учителем математики этой же школы (Приказ №30 от 01.09.1992). 

Период работы с 03.09.1991 по 31.08.1992 в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в специальный стаж не учтен, по причине отсутствия указанной должности в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781. 

Справка, уточняющая характер работы, дающей право га досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, от 20.11.2017 № 43, ФИО1 действительно работала в *** в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с 03.09.1991 по 31.08.1992, периодов отвлечений от основной работы нет; основание: книга приказов за 1991 по 1995 год, тарификационные списки, штатное расписание, лицевые счета. 

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была введена на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1966 N 874 "О дальнейшем улучшении работы средней общеобразовательной школы" и с 1967/1968 учебного года предусматривалась в штате средних школ вместо должности заместителя директора по производственному обучению (п. 11).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1984 N 313 "О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы" должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была включена в утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Задачи, стоящие перед организаторами внеклассной и внешкольной воспитательной работы, их основные права и обязанности были определены Письмом Министерства просвещения СССР от 19.06.1967 N 52-М "Об организаторе внеклассной и внешкольной работы с детьми", а также Приказом Министерства просвещения СССР от 28.07.1970 N 50 "Об улучшении деятельности организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы". 

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463, включал в себя должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Общесоюзный классификатор "Профессии рабочих, должности служащих и тарифных разрядов" утв. Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г., действующий до 01 января 1996 г. предусматривал должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы", такая должность как "организатор внеклассной и внешкольной работы" в нем отсутствовала.

Приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 N утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения, в частности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, в должностные обязанности которого входило следующее: планирует внеклассную и внешкольную воспитательную работу, обеспечивает и контролирует ее выполнение; организует учебу актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказывает методическую помощь учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организует обмен опытом работы классных руководителей, обобщает и распространяет передовой опыт воспитательной работы; устанавливает связь с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организует вовлечение учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддерживает связь с руководителями этих кружков и секций.

Как пояснила в судебном заседании истица, именно указанные должностные обязанности она и выполняла.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Следовательно, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая содержится в нормативно-правовых актах.

Таким образом, из анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует вывод, что в оспариваемый период указанная должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы» должна была быть в каждой школе. Другой аналогичной должности в общеобразовательных учреждениях для детей не имелось.

Установлено, что помимо штатной должности «организатор внеклассной и внешкольной работы» должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" в школе отсутствовала.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в спорный период истец фактически осуществляла трудовую деятельность в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, при этом ее должность в документах работодателем указана неверно.

Довод ответчика о том, что в Списках должностей и учреждений, подлежащих применению к спорным правоотношениям, отсутствует наименование должности истицы "организатор по внеклассной и внешкольной работе", не может служить основанием к отказу в иске, в указанной части суд приходит к выводу об отсутствии вины истицы в незначительном расхождении формулировок ее должности в заполняемых работодателем документах с наименованием должности, указанной в соответствующих Списках.

Кроме того, ФИО1 указывает, что в указанный период с 03.09.1991 по 31.08.1992 она фактически работала в ***, совмещая должность организатора по внеклассной и внешкольной работе и должность учителя математики, а в сентябре 1991 еще и информатики. 

Из представленной в материалы дела Управлением образования администрации Вятскополянского района копии тарификационного списка учителей и других работников *** (дер. Средняя Тойма Вятскополянского района Кировской области) на 1 сентября 1991 года в отношении ФИО1 содержится указание о занятии ею также должности учителя математики 8 «б» - 6 класс, информатики 10 – 1 класс, число часов в неделю: 6 часов и 1 час, за которые установлена зарплата, предусмотрена доплата за проверку тетрадей.

Согласно представленным табелям учета использования рабочего времени и подсчета заработка в период с 03.09.1991 по 31.08.1992 производились также учет рабочего времени и оплата за работу учителем математики, а в сентябре 1991 г. за учителя информатики. 

Представлен надлежащим образом заверенный заполненный бланк Сведений о работе учителей-предметников и контроле администрации за учебно-воспитательным процессом, которые содержат, в том числе, сведения и о ФИО1, которая вела предметы «алгебра» и «геометрия», количество обучающихся «14».

Также представлена копия Протокола экзамена за курс средней школы по «алгебре и н.а.» - 11 класс *** дер. Средняя Тойма Вятскополянского района Кировской области, согласно которому ФИО1 входила в число ассистентов экзаменационной комиссии при проведении экзамена 09.06.1992 года. 

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в указанный спорный период с 03.09.1991 по 31.08.1992 ФИО1 осуществляла также трудовые обязанности учителя математики, а в сентябре 1991 г. и учителя информатики в *** дер. Средняя Тойма Вятскополянского района Кировской области, относящейся к сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Указанным списком предусмотрена должность "учитель".

Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исследуя имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о зачете спорного периода работы с 03.09.1991 по 31.08.1992 в специальный (педагогический) стаж истца ФИО1 с применением пункта 6 Правил 2002 года, то есть независимо от выполняемой учебной нагрузки, поскольку установлен факт работы истца в должности учителя в средней школе, расположенной в сельской местности.

При этом следует отметить, что для оценки пенсионных прав истца правовое значение имеет лишь установление факта выполнения им обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, поскольку вышеназванные Правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной страховой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Истец ФИО1 также просит включить в ее специальный педагогический стаж период ее работы в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении *** в период с 26.08.2003 по 27.08.2007 года.

Из представленной справки, уточняющей характер работы ***, следует, что ФИО1 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в период с 26.08.2003 по 27.08.2007 работала без занятия штатной должности учителя, выполняла при нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством с педагогической нагрузкой 20 часов в неделю. Указано, что работала по совместительству в должности учителя информатики. 

Отказывая в зачете в специальный стаж ФИО1 указанных периодов работы, ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе исходил из того, что периоды работы в должности заместителя директора подлежат включению в специальный страховой стаж только при условии работы в должности заместителя руководителя учреждения на полную ставку за должностной оклад, при этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет значения, суммирование рабочего времени при работе в должностях заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя не допускается.

Занимаемая истцом должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" указанного Списка, к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований".

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшего в спорный период, учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю, при этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Установлено, что продолжительность рабочего времени истца как учителя образовательного учреждения (не менее 18 часов) в спорные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Истец ФИО3 в спорные периоды работала в общеобразовательном учреждении и протарифицирована именно как учитель, получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. 

Из названных выше Правил N 781 от 29.10.2002 г. усматривается, что для назначения досрочной трудовой пенсии учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком, то есть - в том числе без занятия штатной должности.

Правила не содержат в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии - занятие только штатной должности, и лишь устанавливают периоды, к которым применяются нормы рабочего времени за ставку заработной платы (педагогической или учебной нагрузки), и периоды к которым данная норма не применима.

При таких обстоятельствах, суд признаёт необходимым засчитать истице в специальный стаж педагогической деятельности спорный период работы с 26.08.2003 по 27.08.2007 года в должности заместителя директора в ***, в связи с осуществлением в этот период работы учителя информатики с педагогической нагрузкой 20 часов в неделю.

Ответчиком ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе своим решением также исключены из специального стажа истца ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005 по 17.11.2005, с 18.10.2004 по 24.10.2004, с 20.08.2002 по 25.08.2002, с 26.06.2002 по 06.07.2002, с 30.06.2008 по 11.07.2008, с 09.01.2014 по 10.01.2014, с 12.01.2015 по 21.01.2015, с 05.10.2015 по 14.10.2015, что противоречит закону. 

Установлено, что ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации в указанные периоды во время ее работы учителем информатики, позднее заместителем директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству учителем информатики в ***, а позже учителем информатики в ***, позднее переименованном в ***. Работу в указанных учреждениях ГУ-УПФ включило в специальный стаж истца за исключением периодов нахождения на указанных курсах. 

В данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения таких периодов в льготный стаж в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с 03.09.1991 по 14.05.2018 (дата обращения в ГУ-УПФ РФ) подтвержденный в установленном порядке педагогический стаж работы ФИО1 составляет 19 лет 10 месяцев 21 день.

При условии включения оспариваемых периодов в специальный стаж ФИО1 на дату обращения к ответчику с заявлением (14.05.2018) ее стаж превышал 25 лет, что являлось достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям. Поэтому решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии принято необоснованно.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за назначением пенсии с 14.05.2018. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе:

- включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, на основании п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды: 

- период работы в *** с 03.09.1991 по 31.08.1992;

- периоды работы в *** с 26.08.2003 по 17.10.2004, с 25.10.2004 по 13.11.2005, с 18.11.2005 по 27.08.2007;

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005 по 17.11.2005, с 18.10.2004 по 24.10.2004, с 20.08.2002 по 25.08.2002, с 26.06.2002 по 06.07.2002, с 30.06.2008 по 11.07.2008, с 09.01.2014 по 10.01.2014, с 12.01.2015 по 21.01.2015, с 05.10.2015 по 14.10.2015; 

- назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14.05.2018. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме. 

Судья Минина В.А.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2018 года