УИД 59RS0007-01-2024-006511-91 

Дело № 72-1342/2024

Судья Егошин И.В.

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 16 сентября 2024 года

Судья Пермского краевого суда Алексеев А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 31 мая 2024 г., решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 12 августа 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

установил:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 31 мая 2024 г. № ** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г.Перми от 12 августа 2024 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, постановление коллегиального органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, прекратить производство по делу. Просит применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оплата произведена ошибочно за автомобиль с другим регистрационным номером. Негативных последствий для охраняемых общественных отношений не наступило, ущерба никому не причинено.

Жалоба рассмотрена судьей без участия ФИО1, защитника Пятунина А.Г., извещенных надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» устанавливает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с пунктом 4.4 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 апреля 2022 г. № 78, пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку).

Согласно пункту 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и Перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены Постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

Данным Постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, куда входит территория дороги по ул. Полины Осипенко от ул. Пионерской до Комсомольского проспекта используются на платной основе.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 6 мая 2024 г. в период с 13:49 до 14:47 на территории платной парковки общего пользования местного значения города Перми в районе дома по адресу: ****, размещено транспортное средство марки Хендэ Санта Фе, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения оплаты, установленной постановлением администрации г.Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.4 - 4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 апреля 2022 г. № 78.

Указанное послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается дислокацией дорожных знаков и разметкой участка дороги, расположенного напротив дома по адресу: **** (координаты: широта **, долгота **), фото- и видеоматериалами, информацией об отсутствии оплаты парковки (скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru «Транзакции»), постановлением по делу об административном правонарушении от 31 мая 2024 г. № ** и иными материалами дела.

Правонарушение зафиксировано специальными техническими средствами с фото-видео фиксацией: «Дозор-МЗ» с заводским номером 01-АА014, прошедшим поверку 10 августа 2023 г. (свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/10-08-2023/269182998, действительно до 9 августа 2025 г.), и «Дозор-МЗ» с заводским номером 01-АА017, прошедшим поверку 10 августа 2023 г. (свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/10-08-2023/269182995, действительно до 9 августа 2025 г.) (данные программно-аппаратные комплексы внесены в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущены к применению на территории Российской Федерации). Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническими средствами, не имеется. 

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ФИО1 в нарушении пунктов 4.4-4.5 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми. Оснований не согласиться с указанными выводами не усматривается.

Между тем, как следует из содержания постановления, административной комиссией при описании события правонарушения, помимо нарушения пунктов 4.4, 4.5 Положения, указано на нарушение пункта 4.6 Положения, предусматривающего оплату размещения транспортного средства на платной внутризональной плоскостной парковке, нарушение которого не относится к событию, описанному в постановлении.

На данное обстоятельство правомерно обращено внимание судьей районного суда, который указал на то, что из постановления подлежит исключению указание на нарушение пункта 4.6 Положения как излишне вмененное. Однако, соответствующее данному выводу решение судьей не принято.

Таким образом, подлежат исключению из постановления административной комиссии и решения судьи районного суда указание на нарушение пункта 4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 26 апреля 2022 г. № 78.

Ссылки в жалобе на малозначительность совершенного заявителем административного правонарушения основанием к отмене обжалуемого постановления не являются, поскольку по смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководящих разъяснений в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, тогда как в данном случае административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края об административных правонарушениях, свидетельствует о нарушении заявителем общественных правоотношений в области благоустройства города, в связи с чем факт нарушения правил размещения транспортного средства на платной парковки без осуществления оплаты и обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения исключают возможность применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от нее в целях выполнения законодательно установленной обязанности, однако, в данном случае доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Факт ошибочной оплаты парковки транспортного средства по иному регистрационному знаку не исключают наличие в деянии ФИО1 вмененного административного правонарушения и не влечет освобождение его от административной ответственности.

Правила пользования парковками общего пользования местного значения города Перми предусматривают, в том числе, порядок пользования парковками общего пользования местного значения города Перми, включая процедуру внесения платы за пользование платными парковками общего пользования местного значения города Перми, продления и прекращения парковочных сессий (пункт 1.1).

Из представленных документов следует, что оплата парковочной сессии ФИО1 осуществлялась через мобильное приложение «RuParking». Согласно разделу II (Порядок внесения платы за пользование платными парковками) приведенных выше для внесения платы за пользование платными парковками с использованием сайта http://permparking.ru/ с помощью мобильного приложения необходимо: скачать мобильное приложение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (App Store, Google Play); внести плату за пользование платными парковками с виртуального парковочного счета: нажать на кнопку «Оплатить парковку»; выбрать на карте парковку, на которой припарковано транспортное средство; добавить государственный регистрационный номер транспортного средства, указав его тип; подтвердить оплату; дождаться появления в списке активных парковочных сессий оплаченной парковочной сессии.

То есть имеется пошаговая инструкция по оплате парковочной сессии. Описанная процедура в качестве обязательных реквизитов для оплаты парковки содержит необходимость введения государственного регистрационного знака транспортного средства, размещение которого осуществляется на парковке.

Согласно статье 13 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный регистрационный номер транспортного средства - индивидуальное буквенно-цифровое обозначение, присваиваемое транспортному средству регистрационным подразделением. Государственный регистрационный знак транспортного средства - изделие, изготовленное в соответствии с требованиями национального стандарта и содержащее государственный регистрационный номер транспортного средства.

ФИО1 представлен отчет по парковочному счету, согласно которому произведена оплата парковки транспортного средства с государственным регистрационным номером ** при том, что согласно свидетельству о регистрации транспортного средства принадлежащее ФИО1 транспортное средство Хендэ имеет государственный регистрационный знак р889вт159.

В силу Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, и, соответственно, проверить правильность внесения такой оплаты. При оплате парковочной сессии в мобильном приложении RuParking реквизиты транспортного средства, за которое производится оплата, находятся в видимости плательщика и вносятся им самостоятельно. 

Таким образом, оплата парковки автомобиля с реквизитами иного государственного регистрационного знака, не соответствующего регистрационным данным транспортного средства, принадлежащего ФИО1, не может считаться оплатой парковки фактически размещенного на платной парковке автомобиля.

Неоплата парковки за размещенное транспортное средство ввиду ошибочного указания реквизитов транспортного средства при оплате парковочной сессии образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». По смыслу указанной нормы возможность ее применения не ставится в зависимость от того, по какой причине обязанность по оплате парковки принадлежащего лицу транспортного средства не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Материалами дела достоверно подтверждается, что оплата за пользование платной парковой 6 мая 2024 г. в период с 13:49 до 14:47 за транспортное средство Хендэ Санта Фе, государственный регистрационный знак **, внесена не была.

Доводы жалобы ФИО1 направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств. Между тем, несогласие заявителя с данной оценкой доказательств по делу не свидетельствует о незаконности судебных решений и не влечет их отмену.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено. 

Таким образом, постановление административной комиссии и решение судьи районного суда подлежат изменению в части путем исключения указания на нарушение пункта 4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 апреля 2022 г. № 78.

В остальной части постановление административного органа, решение судьи районного суда изменению не подлежат и оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 12 августа 2024 г., постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 31 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 изменить, исключить указание на нарушение пункта 4.6 Положения о парковках общего пользования местного значения города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 26 апреля 2022 г. № 78.

В остальной части решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 12 августа 2024 г. и постановление административной комиссии от 31 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - (подпись)