Дело № 12-418/18 

РЕШЕНИЕ

город Ульяновск 12 октября 2018 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Кузнецова Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО2 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 31.08.2018 года, по которому администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 № 1376/18/73017-АП от 31.08.2018 администрация города Ульяновска признана виновной в том, что в установленный для добровольного исполнения срок не выполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, за что ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации города Ульяновска ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и производство по делу прекратить, полагает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях администрации города Ульяновска отсутствует; просит восстановить срок на обжалование, поскольку постановление поступило в Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска только 17.09.2018 года. 

Защитник администрации города Ульяновска ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. 

Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. 

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления поступила в администрацию г.Ульяновска и передана Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска только 17.09.2018 года. 21.09.2018 года в установленный 10-дневный срок жалоба поступила в суд. Учитывая, что пропущенный срок для подачи жалобы является незначительным, суд приходит к выводу о том, что срок на обжалование постановления от 31.08.2018 года подлежит восстановлению. 

Согласно обжалуемому постановлению заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО1. № 1376/18/73017-АП от 31.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в производстве межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство № 56717/15/73017-ИП, возбужденное на основании вступившего в законную силу решения, обязывающего администрацию привести асфальтовое покрытие на пешеходном пути вблизи прилегающей территории областного государственного казенного образовательного учреждения «Школа-интернат для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья № 89», расположенного по адресу: 

<

...> в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 Свод правил «Доступность зданий и сооружений для носильных групп населения», а именно произвести ремонт асфальтового покрытия и оборудовать пешеходные переходы съездами с тротуара на транспортный проезд.

26.06.2018 установлено, что решение суда по исполнительному документу (исполнительный лист ФС 004728607) не исполнено. В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 16.08.2018 и выставлено соответствующее требование, направленное в администрацию города Ульяновска, с предупреждением о привлечении к административной ответственности виновных лиц в случае неисполнения требование исполнительного документа. 

02.07.2018 вышеуказанные требование и постановление получены администрацией города Ульяновска.

17.08.2018 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, решение суда должником не исполнено, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией города не выполнены.

Таким образом, по мнению должностного лица, в срок, установленный судебные приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не выполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, из содержания обжалуемого постановления следует, что основание для привлечения администрации г.Ульяновска к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужило неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вместе с тем, частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, наступает по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Поскольку санкция, установленная за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит более строгую меру ответственности по сравнению с административным наказанием, предусмотренным частью первой этой нормы, переквалификация действий (бездействия) лица с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 2 указанной статьи невозможна по основаниям, изложенным выше.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене за отсутствием состава вмененного административного правонарушения, а производство по данному делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 № 1376/18/73017-АП от 31.08.2018, в отношении администрации города Ульяновска по ч.1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Э.Р.Кузнецова