РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе: 

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобылевой Ж.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-000960-21 (производство № 2-1180/2025) по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Тулы о сохранении в реконструированном виде индивидуального жилого дома, признании пристройки отдельно стоящим нежилым зданием хозяйственного назначения, признании права собственности на отдельно стоящее нежилое здание хозяйственного назначения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Тулы о сохранении в реконструированном виде индивидуального жилого дома, признании пристройки отдельно стоящим нежилым зданием хозяйственного назначения, признании права собственности на отдельно стоящее нежилое здание хозяйственного назначения, указав в обоснование исковых требований, что является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, общей площадью 391,1 кв.м, по адресу: г. Тула, 

<

адрес>. Согласно заочному решению Советского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к администрации г. Тулы о сохранении жилой пристройки в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд сохранил в реконструированном виде жилой 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес> г. Тулы, общей площадью 391,1 кв.м., 2-х этажный (подземных этажей - 0), состоящий из: лит.А - жилой дом и А1 – жилая пристройка, площадью 129 кв.м, лит. над АА1 – 2-й этаж, площадью 118,6 кв.м, лит. АА1 – мансарда, площадью 98,4 кв.м, лит. А2 – жилая пристройка, площадью 45,1 кв.м. Признал за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес> г. Тулы, общей площадью 391,1 кв.м., 2-х этажный (подземных этажей - 0), состоящий из: лит.А - жилой дом и А1 – жилая пристройка, площадью 129 кв.м., лит. над АА1 – 2-й этаж, площадью 118,6 кв.м., лит. АА1 – мансарда, площадью 98,4 кв.м., лит. А2 – жилая пристройка, площадью 45,1 кв.м. При этом фактически в указанном жилом помещении имеются как жилые помещения, так и нежилое помещение – лит. А2. С целью разделения исходного объекта недвижимости с кадастровым № на два здания – индивидуальный жилой дом и нежилое здание кадастровым инженером подготовлены два технических плана – на индивидуальный жилой дом, площадью 382,5 кв м., расположенный в пределах земельного участка с кадастровым №, и на нежилое здание, площадью 46 кв м., расположенное в пределах земельного участка с кадастровым №. Согласно заключению кадастрового инженера, при осмотре образуемого нежилого здания, было установлено, что оно имеет отдельную крышу, фундамент, не имеет общих входов и мест общего пользования с жилым домом, нежилое здание пристроено к жилому дому. Из технического заключения №-ТЗ эксперта ООО «Альянс Проект» следует, что нежилое здание, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым №, представляет собой одноэтажное нежилое независимое здание, пристроенное к соседнему жилому дому, расположенному в пределах земельного участка с кадастровым №. Земельный участок с кадастровым №, на котором расположено нежилое строение, площадью 46 кв.м., имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Несущие стены данных строений располагаются в непосредственной близости друг от друга. При это каждое из зданий имеют собственные несущие конструктивные элементы (фундамент, стены, кровля), свои отдельные инженерные коммуникации (водоснабжение, канализация, электроснабжение), имеет свои точки подключения к сетям электроснабжения, водопровода, канализации, а также отдельные выходы, сообщение между строениями отсутствует. Обследованное нежилое строение не обладает признаками единства с жилым домом, является независимым и обособленным от него, может эксплуатироваться отдельно, полностью независим от жилого дома, используется не для проживания людей, цель его использования иная, указанное строение является строением хозяйственного назначения. Пристройка лит. А2 изначально строилась как нежилое помещение, предназначенное не для проживания, а для вспомогательных целей хозяйственного назначения – хранения садового инвентаря, строительных материалов, инструментов, косилок и прочей садовой техники. Поскольку пристройка лит. А2 является самостоятельным объектом недвижимости – нежилым зданием хозяйственного назначения, целесообразно исключить площадь пристройки лит. А2 из общей площади жилого дома с кадастровым №. Согласно техническому плану площадь жилого дома с кадастровым № после исключения площади пристройки лит. А2 будет составлять 382,5 кв.м. В связи с вышеуказанным необходимо признать пристройку отдельно стоящим нежилым зданием хозяйственного назначения, то есть осуществить перевод строения в нежилой фонд. С целью перевода пристройки лит. А2 из жилого помещения в нежилое строение, обратилась в Главное управление по Советскому территориальному округу с соответствующим заявлением, которое не было удовлетворено, был дан отказ на основании п. 2 ст. 22 ЖК РФ, поскольку перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если переводимое помещение является частью жилого помещения.

На основании вышеизложенного, неоднократно уточнив исковые требования, просит суд сохранить в реконструированном виде индивидуальный жилой дом с кадастровым №, площадью 382,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №, с учетом исключения пристройки хозяйственного назначения лит А2, площадью 46 кв.м., которая является самостоятельным объектом недвижимости. Признать жилую пристройку лит. А2, площадью 46 кв.м, расположенную по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, отдельно стоящим нежилым зданием хозяйственного назначения. Признать право собственности ФИО1 на нежилое отдельно стоящее здание хозяйственного назначения, площадью 46 кв.м, расположенное по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, поддержала. 

Представители третьих лиц, привлеченных к участию в деле, Управления Росреестра по 

<

адрес>, комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. 

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, неявившихся в судебное заседание, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Выслушав объяснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы вышеуказанного гражданского дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что заочным решением Советского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, вынесенным по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Тулы о сохранении жилой пристройки в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд сохранил в реконструированном виде жилой дом 

<

адрес>, общей площадью 391,1 кв.м., 2-х этажный (подземных этажей - 0), состоящий из: лит.А - жилой дом и А1 – жилая пристройка, площадью 129 кв.м, лит. над АА1 – 2-й этаж, площадью 118,6 кв.м, лит. АА1 – мансарда, площадью 98,4 кв.м, лит. А2 – жилая пристройка, площадью 45,1 кв.м. Признал за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес> г. Тулы, общей площадью 391,1 кв.м., 2-х этажный (подземных этажей - 0), состоящий из: лит.А - жилой дом и А1 – жилая пристройка, площадью 129 кв.м., лит. над АА1 – 2-й этаж, площадью 118,6 кв.м., лит. АА1 – мансарда, площадью 98,4 кв.м., лит. А2 – жилая пристройка, площадью 45,1 кв.м. В ходе рассмотрения указанного гражданского дела судом установлено, что ФИО1 самовольно, без разрешения администрации г. Тулы на принадлежащем ей земельном участке за счет собственных средств в 2009 году осуществилареконструкциюжилого дома по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, общая площадь помещений дома после осуществленной реконструкции составляет 391,1 кв.м.

Обращаясь в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, истец указал, что фактически в вышеуказанном жилом помещении имеются как жилые помещения, так и нежилое помещение – лит. А2, ответчик отказывает в осуществлении перевода жилого помещения в нежилое, в связи с чем просит суд признать жилую пристройку лит. А2, площадью 46 кв.м, расположенную по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, отдельно стоящим нежилым зданием хозяйственного назначения, сохранить в реконструированном виде индивидуальный жилой дом с кадастровым №, площадью 382,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №, с учетом исключения пристройки хозяйственного назначения лит А2, площадью 46 кв.м., которая является самостоятельным объектом недвижимости, и признать право собственности ФИО1 на нежилое отдельно стоящее здание хозяйственного назначения, площадью 46 кв.м, расположенное по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №.

Согласно статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

Согласно статьи 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Разрешая вышеуказанные исковые требования, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого дома с кадастровым №, площадью 391,1 кв.м, расположенного по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, земельного участка с кадастровым №, земельного участка с кадастровым № с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С целью разрешения заявленных исковых требований истцом представлены два технических плана, подготовленных кадастровым инженером, - на индивидуальный жилой дом, площадью 382,5 кв.м., расположенный в пределах земельного участка с кадастровым №, и на нежилое здание, площадью 46 кв м., расположенное в пределах земельного участка с кадастровым №, а также истцом представлено техническое заключение по результатам обследования строительных конструкций строений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, выполненное экспертом ООО «Альянс-Проект».

Из вышеуказанного технического заключения, выполненного экспертом ООО «Альянс-Проект», следует, что экспертом обследовалось строение – нежилое здание, расположенное по вышеуказанному адресу на земельном участке с кадастровым №. Обследованное здание является капитальным объектом строительства, площадью 46 кв.м, техническое состояние строения оценивается как работоспособное. Обследованное строение представляет собой одноэтажное нежилое здание, несущие стены строения располагаются в непосредственной близости к стенам жилого здания. При этом каждое из зданий имеет собственные несущие конструктивные элементы (фундамент, стены, кровля), свои отдельные инженерные коммуникации (водоснабжение, канализация, электроснабжение), свои точки подключения к сетям электроснабжения, водопровода, канализации, а также отдельные выходы, сообщение между строениями отсутствует. Обследованное нежилое строение не обладает признаками единства с жилым домом, является независимым и обособленным от него, имеет собственный фундамент, ограждающие конструкции, перекрытия, может эксплуатироваться отдельно, полностью независим от жилого дома. Обследованное нежилое строение имеет самостоятельное значение и может использоваться самостоятельно без ущерба для пользования соседним жилым домом. Указанное нежилое строение используется не для проживания людей, цель его использования иная. Нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям, соответствует требованиям пожарной безопасности, выполняет санитарно-эпидемиологические требования. Рассматриваемый объект является самостоятельным объектом недвижимости, не имеет признаков единства здания с соседним жилым домом. Нежилое здание может эксплуатироваться как нежилое помещение.

Из объяснений представителя истца следует, что пристройка лит. А2 изначально строилась как нежилое помещение, предназначенное не для проживания, а для вспомогательных целей хозяйственного назначения – хранения садового инвентаря, строительных материалов, инструментов, косилок и прочей садовой техники.

Из технического плана, подготовленного кадастровым инженером, - на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, следует, что указанный объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым №, площадью 382,5 кв.м.

Из технического плана, подготовленного кадастровым инженером, - на нежилое здание, расположенный по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, следует, что указанный объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым №, площадью 46 кв.м.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Не доверять вышеуказанным представленным надлежащим доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и подтверждают, что жилая пристройка лит. А2, площадью 46 кв.м, расположенная по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, является капитальным объектом строительства, не обладает признаками единства с жилым домом, является независимым и обособленным от него, может использоваться самостоятельно без ущерба для пользования соседним жилым домом, является отдельно стоящим нежилым зданием хозяйственного назначения, не является частью жилого помещения, не используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, к нему имеется доступ без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, право собственности на переводимое помещение не обременено правами каких-либо лиц.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части признания жилой пристройки лит. А2, площадью 46 кв.м, расположенной по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, отдельно стоящим нежилым зданием хозяйственного назначения и признания право собственности ФИО1 на вышеуказанный объект недвижимости - нежилое здание хозяйственного назначения, площадью 46 кв.м, расположенное по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №.

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что осуществленная истцом реконструкция вышеуказанного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, градостроительные и строительные нормы и правила при реконструкции жилого помещения соблюдены, суд считает, что исковые требования о сохранении в реконструированном виде индивидуального жилого дома подлежат удовлетворению, суд полагает возможным сохранить в реконструированном виде индивидуальный жилой дом с кадастровым №, площадью 382,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №, исключив пристройку лит А2, площадью 46 кв.м., которая является самостоятельным объектом недвижимости - нежилым зданием хозяйственного назначения.

Рассмотрев дело в пределах заявленных уточненных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Тулы о сохранении в реконструированном виде индивидуального жилого дома, признании пристройки отдельно стоящим нежилым зданием хозяйственного назначения, признании права собственности на отдельно стоящее нежилое здание хозяйственного назначения, удовлетворить.

Признать жилую пристройку лит. А2, площадью 46 кв.м, расположенную по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, отдельно стоящим нежилым зданием хозяйственного назначения.

Сохранить в реконструированном виде индивидуальный жилой дом с кадастровым №, площадью 382,5 кв.м, расположенный по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №, исключив пристройку лит А2, площадью 46 кв.м., которая является самостоятельным объектом недвижимости - нежилым зданием хозяйственного назначения.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), на объект недвижимости - нежилое здание хозяйственного назначения, площадью 46 кв.м, расположенное по адресу: г. Тула, 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий