Дело № 5-20/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 13 июля 2018 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Волга», расположенного по адресу: (адрес), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

По состоянию на 11 часов 10 июля 2018 года юридическое лицо ЛПУ «Санаторий «Волга» эксплуатировало опасный производственный объект - систему теплоснабжения предприятия, рег. №, расположенный по адресу: (адрес), с нарушением лицензионных требований, а именно:

1.В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «в», «к» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2013 года № 542, не выполнены мероприятия, обеспечивающие содержание опасного производственного объекта в исправном и безопасном состоянии, а именно: датчик сигнализатора загазованности воздуха в котельной по содержанию в нем метана (СН4) установлен с нарушением требований завода-изготовителя (10-20 см от потолка);

2-5.В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления применяются с истекшим сроком поверки сигнализатор оксида углерода СОУ-1, зав. №, сигнализатор горючих газов СГГ 20-М, зав. №, сигнализаторы горючих газов СГГ6М-П10, зав. № и зав.№;

6.В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «в», «к», «у» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, п. 9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, п. 77 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870, допущена эксплуатация котла № с отключенной автоматикой безопасности;

7.В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «в», «к», «у» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, п. 9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления не проведен ремонт контроль-измерительных приборов и автоматики котельной в августе 2017 года в соответствии с графиком ремонтов;

8.В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «и» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, п.3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263 Положение о производственном контроле организации не содержит следующие разделы: порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах; порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля; порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации; порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности; порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

9.В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «е», «у» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, п. 26 Положения об организации обучения проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года № 37 не проводится проверка знаний рабочих, занятых на ОПО, по безопасным методам и приемам выполнения работ в объеме производственных инструкций в комиссии организации.

Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, в связи с чем с 11 часов 30 минут 10 июля 2018 года временно запрещена деятельность по эксплуатации технического устройства - водогрейного котла КВн-0,6 №, установленного на опасном производственном объекте III класса опасности - система теплоснабжения, рег. №.

В судебном заседании законный представитель ЛПУ «Санаторий «Волга» - директор ФИО1 признала факт нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации предприятием опасного производственного объекта и пояснила, что в ближайшее время будут приняты меры по приведению водогрейного котла в безопасное состояние и по устранению других выявленных нарушений требований промышленной безопасности. Приостановление эксплуатации водогрейного котла не повлечет неблагоприятных последствий для производственного объекта в целом, поскольку имеются другие действующие котлы, соответствующие требованиям безопасности. 

Представитель Ростехнадзора В. поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагала необходимым с учетом характера деятельности предприятия, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей приостановить деятельность ЛПУ «Санаторий «Волга» в части эксплуатации технического устройства - водогрейного котла КВн-0,6 №, установленного на опасном производственном объекте III класса опасности, на максимальный срок, предусмотренный санкцией ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит установленным факт совершения юридическим лицом ЛПУ «Санаторий «Волга» вышеуказанного административного правонарушения.

Вина юридического лица в нарушении лицензионных требований подтверждается материалами административного производства, в том числе протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном приостановлении эксплуатации опасного производственного объекта № от 10 июля 2018 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки № от 22 июня 2018 года, актом проверки № от 10 июля 2018 года, фотоматериалами, пояснениями директораСёминой И.Н. в судебном заседании.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Действия юридического лица ЛПУ «Санаторий «Волга» следует квалифицировать по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства, к которым суд относит признание вины.

Учитывая характер выявленных нарушений, в том числе связанных с техническим состоянием опасного промышленного объекта, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, предотвращения причинения вреда, суд полагает необходимым приостановить деятельность ЛПУ «Санаторий «Волга» по эксплуатации технического устройства - водогрейного котла КВн-0,6 №, установленного на опасном производственном объекте III класса опасности - система теплоснабжения, рег. №, на максимальный срок, предусмотренный законом.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Волга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации технического устройства - водогрейного котла КВн-0,6 №, установленного на опасном производственном объекте III класса опасности - система теплоснабжения, рег. №, расположенного по адресу: (адрес), сроком на 90 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента временного приостановления деятельности, то есть с 10 июля 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е. Н. Комарова