Дело № 2-4142/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г. Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре Насыровой Д.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

представителя ответчика Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на реконструированный жилой дом и прекращении права общей долевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и прекращении права общей долевой собственности.

ФИО4 являлся собственником жилого дома общей площадью 78,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании Решения Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов 

<

адрес> БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ Супругой ФИО4 ФИО5, оплачивались налоги на земельный участок, что подтверждается квитанциями об оплате. 

В ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО5, умерла, что подтверждается Свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии, ФИО1 приобрела 7/18 доли в праве собственности на вышеуказанный жилой дом на основании Свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ Сособственником 2/9 доли в праве собственности на жилой дом являлась ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом общей площадью 78,4 кв.м., по адресу: 

<

адрес> сгорел, что подтверждается Справкой МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истица самостоятельно и на свои денежные средства реконструировала жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, после произошедшего пожара.

На сегодняшний день истица открыто и добросовестно проживает, ухаживает за жилым домом и надворными постройками по адресу: 

<

адрес>, производит капитальный и текущий ремонт, обрабатывает земельный участок, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома и земельного участка.

Истица ФИО1 на судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Третье лицо – ФИО6, на судебное заседании не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, заранее предоставила нотариальное согласие от ДД.ММ.ГГГГ на узаконение, оформление и регистрацию ФИО1 права собственности на спорный жилой дом литер Б и земельный участок по адресу: 

<

адрес>.

Третье лицо- Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО 

<

адрес> РБ на судебное заседании не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечили.

Таким образом, суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ и мнения представителей сторон, определил рассмотреть данное гражданское дело при данной явке.

Сведения о месте и времени судебного заседания также имеются на официальном сайте Ленинского районного суда 

<

адрес> - leninsky.bkr@sudrf.ru. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6. ч. 1 ст. 17. ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла данной нормы, не подлежат удовлетворению требования лица, права, свободы и законные интересы которого не нарушены и не могут быть восстановлены в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Так, согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО4 являлся собственником жилого дома общей площадью 78,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании Решения Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов 

<

адрес> БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ Супругой ФИО4 ФИО5, оплачивались налоги на земельный участок, что подтверждается квитанциями об оплате. 

В ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО5, умерла, что подтверждается Свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии, ФИО1 приобрела 7/18 доли в праве собственности на вышеуказанный жилой дом на основании Свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ Сособственником 2/9 доли в праве собственности на жилой дом являлась ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом общей площадью 78,4 кв.м., по адресу: 

<

адрес> сгорел, что подтверждается Справкой МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истица самостоятельно и на свои денежные средства реконструировала жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, после произошедшего пожара.

На сегодняшний день истица открыто и добросовестно проживает, ухаживает за жилым домом и надворными постройками по адресу: 

<

адрес>, производит капитальный и текущий ремонт, обрабатывает земельный участок, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома и земельного участка.

В 2017 г. истицей получен Технический паспорт на домовладение расположенное по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с данным техническим паспортом за умершим ФИО4 на сегодняшний день в ГУП БТИ зарегистрировано право собственности на жилой дом в размере 7/18 доли, на основании Регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Наследниками ФИО4 и ФИО5 являются дочь ФИО1 и дочь ФИО6

ФИО6 дала свое согласие ФИО1, на узаконение, оформление и регистрацию на ее имя право собственности на жилой дом (Литер Б) расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с Домовой книгой на домовладение по адресу 

<

адрес>, в жилом доме прописаны умерший ФИО4, умершая ФИО5, ФИО1, и ее умерший сын ФИО7 (Свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ). 

На сегодняшний день истица ФИО1, является единственным прописанным и проживающем лицом в домовладении 

Земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес>, фактически используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек с 1971 г., что подтверждается Техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, земельный участок использовался и используется по назначению. Функциональное использование земельного участка не изменилось. 

Истец получил градостроительное заключение №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному истцом Заключению № от 2017 г. о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, установлено, что техническое состояние основных конструкций жилого дома, оценивается как «работоспособное». Эксперт сделал следующие выводы: техническое состояние основных несущих элементов здания жилого 

<

адрес> (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытие этажа и кровля) на момент проведения визуально-инструментального обследования, классифицируется как работоспособное. 

Жилой 

<

адрес> соответствует СП 64.13330.2011, СП 22.13330.2011, СП 15.13330.2012, в полном объеме технически допустимы, не снижают эксплуатационные надежности объекта в целом и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Также определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «

<

данные изъяты>».

Из заключения эксперта ООО «

<

данные изъяты>» N № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект недвижимости - жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, соответствует действующим противопожарным нормам, соответствует действующим требованиям строительно-технических, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других действующих норм и правил, не создает кгрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, в состав комиссии вошли компетентные эксперты, обладающие специальными познаниями, имеющие большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, показаниях свидетелей и не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебных экспертов у суда первой инстанции не имелось. Доводов, ставящих под сомнение выводы экспертов, не приведено.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г. признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно вышеуказанному Обзору одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Признание права собственности на самовольные постройки за истцом не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. 

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Ввиду того что земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес> сформирован в 1989 г., необходимо применять нормы права действующие на тот момент.

Как следует из архивного фонда Министерства коммунального хозяйства БАССР имеется приказ № Народного Комиссара Коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации и проведении инвентаризационным бюро жилищно-коммунальных органов в 1946 г., регистраций строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР». Согласно этому приказу заведующие обл(край)комхозами и начальники инвентаризационных бюро городов республиканского ( РСФСР) подчинения должны организовать и провести в 1946 году учет и регистрацию строений за их владельцами и городах, рабочих, дачных, и курортных поселках РСФСР в соответствии с Инструкцией РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 5 вышеуказанной инструкции «… объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади, независимо от числа совладельцев данного домовладения».

Согласно п.6 «… регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

В соответствии с п.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется.

До 1990 г. в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии с п.2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ -отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и не в городе для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Право на земельный участок, находящийся в фактическом бессрочном пользовании и расположенном на нем принадлежащим на праве собственности жилым домом, не зависит от формального закрепления этого права государственными органами.

Согласно п. 12 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. 

Согласно п.9 и п. 12 ст. 3 ФЗ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, ранее действующее законодательство закрепило з собственниками строений земельные участки на праве постоянного пользования. Иное толкование норм ранее действующего законодательства не предусматривалось ввиду того, что возведение на земельном участке жилых построек без разрешения противоречила ранее действующему законодательству. Согласно данным нормам закона земельный участок с расположенным на нем жилым домом по адресу: 

<

адрес>, находилось в постоянном (бессрочном) пользовании отца истицы ФИО4

Исходя из вышеизложенного и принимая во внимание, что истица является единственным прописанным в жилом доме, что подтверждается Домовой книгой, на земельный участок оплачивались налоги, жилой дом в соответствии Заключением эксперта ООО «

<

данные изъяты>» жилой дом соответствует противопожарным, санитарным и техническим нормам, признание права собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, за истицей не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на реконструированный жилой дом и прекращении права общей долевой собственности удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на жилой с кадастровым номером №, общей площадью 78,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, за ФИО1 в размере 7/18 доли.

Прекратить право общей долевой собственности на жилой с кадастровым номером №, общей площадью 78,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> за ФИО6 в размере 2/9 доли.

Сохранить индивидуальный жилой дом жилой с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> реконструированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № с общей площадью жилого помещения 56,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Данное решение считать основанием для внесения изменений и постановки на кадастровый учет и регистрации возникшего права собственности за ФИО1 на реконструированный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью жилого помещения 56,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республики Башкортостан и Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья И.В. Кочкина

Мотивированное решение составлено 27.12.2017 года.

Судья Кочкина И.В.