Дело № 2-1259/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего - судьи Ключиковой Ю.С.,

при секретаре Шапаревой К.А.,

с участием прокурора Мирошкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Черногорска о возложении обязанности обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Черногорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г.Черногорска о возложении обязанности в срок до 01.05.2019 обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения следующие районы города Черногорска: в радиусе 200 метров от зданий, расположенных в районе «Аэродромный» в пределах улиц:

ул. Садовая между ул. Щетинкина и ул. Новая;

ул. Рабочая между ул. Базарная и ул. Новая;

ул. Фрунзе между ул. Базарная и ул. Новая;

ул. Степная между ул. Цеховская и ул. Новая;

ул. Абаканская ;

ул. Линейная между ул. Станционная и ул. Новая;

ул. Вокзальная;

В радиусе 200 м. от зданий расположенных в районе «поселок 3-й Шахты» в пределах улиц:

ул. Глинки;

ул. 1ая Горноспасательная;

ул. 2ая Горноспасательная;

В радиусе 200 метров от зданий, расположенных в районе поселка «Шанхай» в пределах улиц:

ул. Автомобильная между д. 14 и д. 98;

ул. Хлебозаводская между д. 15 и д. 51;

ул. Путевая между д. 20 и д. 48;

ул. Товарная между д. 26 и д. 48;

ул. Безымянная между д. 24 и д. 50;

ул. Паровозная;

В радиусе 200 метров от зданий, расположенных в районе «Кедровник» в пределах улиц:

ул. Холмистая;

ул. Индустриальная;

ул. Фестивальная;

ул. Спортивная;

ул. Нагорная;

ул. Сиреневая;

ул. Весенняя между ул. 40 Лет Октября и ул. Герцена, между д. 49 и 69;

ул. Титова между д. 7 и д. 20;

В радиусе 200 метров от зданий расположенных в районе «9 поселок» в переделах улиц:

ул. Социалистическая;

ул. Кленовая;

ул. Гайдара;

ул. Солнечная;

В радиусе 200 метров от зданий, расположенных в районе «9 поселок» в пределах улиц:

ул. Октябрьская между ул. Гастелло и ул. Восточная;

пер. Чулымский между ул. Гастелло и домом 22;

ул. ФИО1 между ул. Гастелло и д. 16;

ул. ФИО2 между д. 42 и д. 6;

ул. Загородняя;

ул. Республиканская между д. 52 и д. 8.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Черногорска проведена проверка по обращению начальника ОНД г. Черногорска УНДПР ГУ МЧС России по РХ о неисполнении Администрацией города Черногорска обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности путем надлежащего содержания средств наружного пожаротушения. В соответствии с актом проверки установлено, что в городе не обеспечена исправность пожарных гидрантов по выше указанным адресам. Ответчику выдано предписание ***. Постановлением Администрации города Черногорска от 13.12.2017 № *** утверждена муниципальная программа : защита населения и территории города Черногорска от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности людей на 2018-2020г., п 2 раздела 6 которой предусматривает на 2018 установку пожарных гидрантов (замена ранее установленных). Но данная программы не исполнена.

В судебном заседании помощник прокурора настаивал на исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении. 

Представитель Администрации г.Черногорска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала полностью, предоставила возражения, из которых следует, что для установки гидрантов необходимо прокладывать новый водопровод на выше указанные улицы, что влечет проведение земляных работ, которые выполняются в тепое время года с апреля по октябрь. Полагает, что данные работы в срок до 01.05.2019 не могут быть исполнены. Считает, что необходимо установить срок до 15.10.2019. 

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Черногорска г. Сорск Усть - Абаканского района УНДПР ГУ МЧС России по РХ ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Обеспечение мер первичной пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «О техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности» пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Согласно ч. 2 ст. 127 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «О техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности» пожарные колонки должны обеспечивать возможность открывания (закрывания) подземных гидрантов и присоединения пожарных рукавов для отбора воды из водопроводных сетей и ее подачи на цели пожаротушения.

Факт отсутствия, указанных прокурором пожарных гидрантов, подтвержден предписанием отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Черногорска г. Сорск Усть-Абаканского района УНДПР ГУ МЧС России по РХ *** от 24.11.2016 по факту проверки проведенной с 03.11.2016 по 24.11.2016, данным предписанием возложена обязанность на ответчика установить пожарные гидранты в срок до 03.10.2017 в том числе на улицах указанных прокурором ; предписанием отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Черногорска г. Сорск Усть- Абаканского района УНДПР ГУ МЧС России по РХ *** от 04.04.2018 выданного на основании результатов проверки, проведенной с 03.04.2018 по 04.04.2018, которым на ответчика возложенная обязанность установить пожарные гидранты по тем же адреса в срок до 01.09.2018; ответом ГУП РХ «Хакресводоканал» от 26.12.2016 о наличии и отсутствии технической возможности установить гидранты и о наличии отсутствии сетей водопровода..

Факт отсутствия пожарных гидрантов ответчиком не оспаривался.

Необходимость обеспечения исправности пожарных гидрантов обусловлена требованиями пожарной безопасности.

Статья 62 Федерального Закона ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ № 123-ФЗ от 22.07.2009 предусматривает, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 63 ч. 1 п. 2 и ст. 68 ч. 2 п. 1 ч. 3 выше указного Федерального Закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных. 

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

СВОД ПРАВИЛ СИСТЕМЫ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ ИСТОЧНИКИ НАРУЖНОГО ПРОТИВОПОЖАРНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СП 8.13130.2009 Утвержден Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 178 (П. 4.1.) предусматривает, что наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м;

Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или искусственных водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с учетом требований п. 9.9 настоящего Свода правил. (п. 9.11)

Доказательств того, что выявленные недостатки на момент проведения проверки отсутствовали либо на момент рассмотрения дела в суде были устранены, ответчиком в материалы дела не представлено.

Установив, что в нарушение действующего законодательства Администрацией города Черногорска не организовало установку пожарных гидрантов, указанных в исковом заявлении, суд пришел к выводу, что ответчик, как орган местного самоуправления, обязан обеспечить в рамках предоставленных ему полномочий первичные меры пожарной безопасности. 

С учетом положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, мнения сторон, суд приходит к выводу об указании в решении срока, в течение которого оно должно быть исполнено, до 01 мая 2018 г., так как предписания об устранении данных нарушений неоднократно выносились в адрес ответчика, но до настоящего времени не исполнены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик не выполняет возложенные на него обязанности по принятию первичных мер пожарной безопасности, доказательств обратного в соответствии со статьей 56 ГПК РФ Администрацией города Черногорска не представлено, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором города Черногорска требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора города Черногорска удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Администрацию города Черногорска обязанность в срок до 01.05.2019 обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения следующие районы города Черногорска:

В радиусе 200 метров от зданий, расположенных в районе «Аэродромный» в пределах улиц:

ул. Садовая между ул. Щетинкина и ул. Новая;

ул. Рабочая между ул. Базарная и ул. Новая;

ул. Фрунзе между ул. Базарная и ул. Новая;

ул. Степная между ул. Цеховская и ул. Новая;

ул. Абаканская ;

ул. Линейная между ул. Станционная и ул. Новая;

ул. Вокзальная;

В радиусе 200 м. от зданий расположенных в районе «поселок 3-й Шахты» в пределах улиц:

ул. Глинки;

ул. 1ая Горноспасательная;

ул. 2ая Горноспасательная;

В радиусе 200 метров от зданий, расположенных в районе поселка «Шанхай» в пределах улиц:

ул. Автомобильная между д. 14 и д. 98;

ул. Хлебозаводская между д. 15 и д. 51;

ул. Путевая между д. 20 и д. 48;

ул. Товарная между д. 26 и д. 48;

ул. Безымянная между д. 24 и д. 50;

ул. Паровозная;

В радиусе 200 метров от зданий, расположенных в районе «Кедровник» в пределах улиц:

ул. Холмистая;

ул. Индустриальная;

ул. Фестивальная;

ул. Спортивная;

ул. Нагорная;

ул. Сиреневая;

ул. Весенняя между ул. 40 Лет Октября и ул. Герцена, между д. 49 и 69;

ул. Титова между д. 7 и д. 20;

В радиусе 200 метров от зданий расположенных в районе «9 поселок» в переделах улиц:

ул. Социалистическая;

ул. Кленовая;

ул. Гайдара;

ул. Солнечная;

В радиусе 200 метров от зданий, расположенных в районе «9 поселок» в пределах улиц:

ул. Октябрьская между ул. Гастелло и ул. Восточная;

пер. Чулымский между ул. Гастелло и домом 22;

ул. ФИО1 между ул. Гастелло и д. 16;

ул. ФИО2 между д. 42 и д. 6;

ул. Загородняя;

ул. Республиканская между д. 52 и д. 8.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 21.09.2018.