Судья 1 инстанции Большакова Ю.В. УИД 57RS0022-01-2025-008051-77

Дело № 21-26/2026

№ 12-4063/2025

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2026 года город Орел

Судья Орловского областного суда Майорова Л.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 25 декабря 2025 года, вынесенное в отношении исполняющего обязанности начальника муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 №-АП от 

<

дата> исполняющий обязанности начальника муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» (далее – МКУ «ОМЗ г. Орла», Учреждение) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 25 декабря 2025 года указанное постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом судьи районного суда о недоказанности вины ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1, не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав возражения на жалобу защитника ФИО5, полагавшего решение судьи районного суда законным и обоснованным, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, решением Советского районного суда города Орла от 19 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 24 января 2023 года, на МКУ «ОМЗ г. Орла» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня доведения денежных средств организовать выполнение работ по обустройству улично-дорожной сети по 

<

адрес> г. Орла, тротуарами, недостающим электроосвещением, по устранению дефектов покрытия проезжей части в целях устранения нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007.

20 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Орла, в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

24 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения – до 26 июля 2024 года.

17 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 28 августа 2025 года.

Копия постановления о назначении нового срока получена МКУ «ОМЗ г. Орла» 18 июня 2025 года.

Во вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 июня 2025 года срок, требования неимущественного характера должником не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения исполняющего обязанности начальника МКУ «ОМЗ г. Орла» ФИО2 постановлением должностного лица административного органа №-АП от 29 октября 2025 года к административной ответственности, предусмотренной частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют об отсутствии вины должностного лица - исполняющего обязанности начальника МКУ «ОМЗ г. Орла» ФИО2, осуществляющего свою деятельность исходя из размера выделенных бюджетных ассигнований, а также установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок требований.

Приходя к такому выводу, судья районного суда исследовал письменные доказательства: распоряжение администрации города Орла от 

<

дата> №/к, согласно которому исполнение обязанностей начальника МКУ «ОМЗ г. Орла» возложено на ФИО2 до назначения основного работника (л.д. №), письма и.о. начальника МКУ «ОМЗ г. Орла» ФИО2 от 18 июля 2025 года и 17 сентября 2025 года начальнику управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла ФИО4 с просьбой осуществить финансирование деятельности МКУ «ОМЗ г. Орла» для выполнения работ в рамках исполнения решений судов, по которым возбуждены исполнительные производства, в том числе, по решению от 19 сентября 2022 года для выполнения работ по 

<

адрес> города Орла (л.д. №); информацию о выполнении требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения 19 судебных актов по исполнительным производствам, возбужденным в отношении МКУ «ОМЗ г. Орла» (л.д. №), и иные доказательства, получившие надлежащую оценку судьи районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В возражениях на жалобу защитник ФИО5 указал, что в период установленного нового срока исполнения с 17 июня 2025 г. по 28 августа 2025 г. и.о. начальника МКУ «ОМЗ г. Орла» ФИО2 предпринял исчерпывающие меры, направленные на выполнение предусмотренных исполнительным документом работ.

Обращал внимание, что решением от 19 сентября 2022 года, вынесенным по делу № 2-3147/2022, Советский районный суд г. Орла также обязал Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Орла в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование деятельности МКУ «ОМЗ г. Орла» на выполнение работ по обустройству улично-дорожной сети по 

<

адрес> г. Орла. В указанный срок и до настоящего времени финансирование до МКУ «ОМЗ г. Орла» не доведено, несмотря на неоднократные письменные обращения.

Кроме того, автомобильные дороги города Орла, в том числе по 

<

адрес>, изъяты из оперативного управления МКУ «ОМЗ г. Орла» и закреплены в оперативное управление МБУ «Спецавтобаза», в связи с чем финансирование на содержание и ремонт автомобильных дорог с 1 февраля 2023 года до МКУ «ОМЗ г. Орла» не доводится.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета и на основании сметы, собственных денежных средств в распоряжении Учреждение не имеет. Выполнение работ, указанных в исполнительном документе, возможно только после выделения средств главным распорядителем – Управлением строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Орла.

Указанные в исполнительном документе работы могут быть выполнены только после заключения муниципального контракта в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Как следует из резолютивной части решения Советского районного суда г. Орла по делу № 2-3147/2022, суд возложил обязанность на Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Орла осуществить финансирование деятельности МКУ «ОМЗ г. Орла» по выполнению работ по обустройству улично-дорожной сети по 

<

адрес> г. Орла, а на МКУ «ОМЗ г. Орла» возложил обязанность совершить указанные действия в течение 6 месяцев со дня доведения денежных средств.

Сведений о том, что денежные средства на выполнение возложенной решением суда обязанности поступили МКУ «ОМЗ г. Орла», материалы дела не содержат и административным органом не представлены.

С учетом изложенного вывод судьи первой инстанции об отсутствии в деянии исполняющего обязанности начальника МКУ «ОМЗ г. Орла» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Ставить под сомнение выводы судьи районного суда оснований не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Выводы судьи районного суда, а также принятое им решение основано на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактических обстоятельствах, установленных при разрешении жалобы, являются правильными и сомнений не вызывают.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований для отмены судебного акта и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 25 декабря 2025 года, вынесенное в отношении исполняющего обязанности начальника муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.В. Майорова