Адм.Дело №02а-557/2025

УИД 77RS0027-02-2025-006104-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца фио,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании заключения незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о 19.07.2021 о признании незаконным заключения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, об обязании устранить допущенные нарушения.   

В обоснование требований административный истец указал, что гражданство Российской Федерации он получил в 2003 году в установленном порядке, обратившись как и родители в Посольство РФ в адрес, был неоднократно документирован паспортом гражданина РФ, исполнял свои обязанности и имел права гражданина РФ, свободно передвигался, регистрировался по месту жительства, осуществлял трудовую деятельность, уплачивал предусмотренные действующим законодательством РФ налоги и обязательные платежи, до момента вынесения оспариваемого решения у государственных органов не возникали какие-либо сомнения в отношении его правового статуса, в связи с чем, отсутствие соответствующих сведений в информационных системах уполномоченных органов о выдаче ему в Посольстве РФ в адрес документа, свидетельствующего о принадлежности к гражданству РФ, не могло являться основанием признания выдачи паспорта необоснованным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель фио на удовлетворении заявленных требований настаивали.  

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Как определено в части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Наличие у лица гражданства Российской Федерации определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, Российской Федерации или СССР, международных договоров Российской Федерации или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства (пункт 7 статьи 4 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона (01 июля 2002 года); б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В период возникновения спорных правоотношений действовал Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 12 Закона гражданство Российской Федерации приобреталось: а в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Согласно пункту "г" части 1 статьи 18 Закона в порядке регистрации гражданство РФ приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на адрес после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (утратил силу на основании Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ) гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на адрес на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В этой связи, с учетом конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, решение о об отсутствии у лица гражданства РФ может быть принято уполномоченным органом исключительно по результатам проведения комплекса проверочных мероприятий, в ходе которых будут установлены бесспорные факты, свидетельствующие об отсутствии факта принадлежности такого лица к гражданству Российской Федерации.

В соответствии с п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указа Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (далее - Положение), при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.03.2021 года в УМВД России по адрес, поступил рапорт начальника фио УМВД России по Орехово-Зуевскому городском, округу подполковника полиции фио о проведении проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО1

фио (фамилию, имя, отчество не менял) фио, паспортные данные, в 2003 году прибыл на адрес из адрес. В период с 19.01.2004 по 13.09.2005 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, в период с 13.09.2005 года по 29.06.2007 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, в период с 29.06.2007 рода по 25.01.2008 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, в период с 25.01.2008 года по 18.05.2013 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, в период с 18.05.2013 года по 13.06.2019 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес. С 13.06.2019 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес.

23.12.2003 года Отделом внутренних дел адрес ФИО1 документирован паспортные данные на основании заграничного паспорта серии 51 № 1359724, выданного 30.09.2002 года в Посольстве России Республики Узбекистан. Согласно ответу из фио МВД России «Кировский» № 33/2875 от 01.03.2021 года, документальное подтверждение приобретения гражданства Российской Федерации гражданином ФИО1 отсутствует. Согласно полученному ответу из Посольства России в адрес, ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации 11.10.1994 года на основании ст. 18 п. «г» Закона адрес от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве РФ», 15.11.1995 года оформил выход из гражданства Российской Федерации на основании ст. 23 ч. 1 п. «6» Закона от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве РФ». 30.09.2002 года документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами адрес, серии 51 № 1359724. Архивные материалы о выдаче данного паспорта уничтожены, в связи с истечением срока хранения.

По учетам АС ЦБ ДУ ИГ МВД России ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации 11.10.1994 года на основании ст. 18 п. г Закона адрес «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 года в Посольстве России в Ташкенте, 15.11.1995 года оформил выход из гражданства Российской Федерации на основании ст. 23 ч. 1 п. б Закона «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 года.

По данным СПО «Сервисный концентратор», ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации 11.10.1994 года на основании ст. 18 п. «г» Закона адрес от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве РФ» в Посольстве РФ в Узбекистане, 15.11.1995 года оформил выход из гражданства Российской Федерации на основании ст. 23 ч. 1 п. «б» Закона от 28.11.1991 года № 1948/-1 «О гражданстве РФ». 30.09.2002 года в Посольстве РФ в Узбекистане документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами адрес серии 51 № 1359724.

По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в отдел по вопросам миграции УМВД России по адрес в установленной законом порядке ФИО1, паспортные данные, не обращался.

Таким образом, учитывая, что факт приобретения гражданства Российской Федерации, а также факт постоянного проживания на 06.02.1992 на адрес не нашел своего подтверждения, а также руководствуясь п.п.51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1325 от 14.11.2002 года и Приказом МВД России от 16.09.2019 года № 623 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности МВД РФ и его территориальных органов при рассмотрении заявление по вопросам гражданства РФ и принятий решений по ним», приказом ФМС России № 178 от 11.03.2014 года «Об организации деятельности территориальных органов ФМС по изъятию паспортов граждан Российской Федерации на адрес, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на адрес» ФИО1 документирован паспортные данные, не оформив приобретения гражданства Российской Федерации в установленном порядке, по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, было вынесено заключение об отсутствии у ФИО1 гражданства Российской Федерации.

В рассматриваемом случае уполномоченными органами достоверных данных, подтверждающих наличие у ФИО1 законных оснований для получения гражданства Российской Федерации, не установлено, в связи с чем заключение ГУ МВД России по адрес от 19.07.2021 является правомерным.

Административным ответчиком действий, нарушающих положения Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в данном случае не допущено.

Заключение принято в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным органом, является законным и обоснованным.

Применение к ФИО1 мер государственного реагирования в форме установления факта отсутствия гражданства Российской Федерации, не препятствует, по общему правилу, выдаче ему вида на жительство лица без гражданства или вида на жительство иностранного гражданина, не подразумевает запрета (неразрешения) въезда этому лицу на адрес и не лишает его права вновь обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

Таким образом, принятое решение не предполагает утраты права на постоянное нахождение на адрес, а потому не могут рассматриваться гак нарушающие его конституционные права и свободы.

Поскольку совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого заключения при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании заключения незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес. 

Решение суда в окончательной форме принято 05.03.2026 г. 

Судья М.С. Москаленко