Дело № 12-636/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак.Курчатова, 6

РЕШЕНИЕ

«20» августа 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре Попрядухиной И.С., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «РПЗ «Сокра» ФИО1 на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району№ 18900009860190004148 от 29 апреля 2019 года о признании Общества с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее-госинспектор 3 ООРКМ) № 18900009860190004148 от 29 апреля 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра» (далее-ООО «РПЗ «Сокра», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «РПЗ «Сокра» ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, указав следующее. 05 марта 2019 года в 22 час. 00 мин. в точке с географическими координатами 51°46" сш и 156°10" вд судно не пересекало Государственную границу РФ. Точка позиционирования, на которую ссылается должностное лицо, располагается вблизи границы с внешней стороны, судно не пересекало государственную границу РФ на вход в указанный период времени, что говорит об отсутствии события административного правонарушения. Согласно данным спутникового позиционирования в указанный период времени судно шло вдоль государственной границы РФ с внешней стороны, двигалось очень медленно, со скоростью 1,5 -2 уз., в связи со сложной ледовой обстановкой. В вечернее время 05 марта 2019 года, в связи с тяжелой ледовой обстановкой и темным временем суток, все внимание капитана было приковано к процессу управления и маневрирования судном, так как стояла реальная угроза безопасности мореплавания. Все силы были направлены на предотвращение угрозы судну, жизни и здоровью членов экипажа. Эти обстоятельства подтверждаются справкой ФГБУ «Камчатское УГМС» от 30 апреля 2019 года № 04-430 о ледовой обстановке. В соответствии с Уставом службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденным Приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года № 140, капитан судна имеет право выбирать тот путь следования судна, который он считает необходимым, обязан обеспечить управление судном, в том числе судовождение, безопасность плавания, соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, при плавании в ледовых условиях принять все меры для обеспечения сохранности корпуса судна, винтов и руля. Таким образом, в период рейса в процессе перехода судна в район промысла капитан судна несет полную ответственность за путь следования судна, который он считает необходимым, обеспечение судовождения и безопасности плавания и соблюдение на судне законов государства. Общество не имеет возможности отслеживать местоположение судна относительно государственной границы РФ. ФБГУ Центр системы мониторинга и связи предоставляет Обществу как судовладельцу доступ к информации о движении судна, однако такая информация поступает Обществу с задержкой, то есть у Общества нет возможности отслеживать местоположение судна в режиме реального времени. На картографическом материале, имеющемся у Общества, отсутствует обозначение государственной границы РФ, в связи с чем, Общество не имеет возможности узнать и контролировать, пересекало ли судно государственную границу РФ либо нет.

ООО «РПЗ «Сокра» о месте и времени рассмотрения жалобы извещено, законный представитель в судебном заседании участия не принимал, ходатайств не направлял. 

Защитник Буряк А.В., действующий на основании доверенности от 28 февраля 2019 года, изложенные в жалобе доводы поддержал, представил письменное пояснение по жалобе, которыми просил постановление отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь, в частности, на следующие доводы. Как следует из определения по делу от 16 апреля 2019 года к данному делу приобщены материалы дела в отношении капитана судна PC «Чарымово» ФИО2, в том числе, копии протокола, постановления и его объяснения, которому вменялось пересечение государственной границы РФ на выход из территориальных вод РФ, что и явилось основанием для привлечения его к административной ответственности. Соответственно, материалы дела в отношении капитана судна PC «Чарымово» ФИО2 не могли указывать на наличие события и состава административного правонарушения в действиях Общества, связанных с вменяемым административным правонарушением по пересечению государственной границы на вход в территориальные воды РФ. Согласно постановлению, по информации из координационного отдела пограничного органа судно PC «Чарымово» осуществило пересечение государственной границы РФ с нарушением норм действующего законодательства, 05 марта 2019 года в 22 час. 00 мин. в географических координатах 51°46"сш 156°10"вд пересекло государственную границу на вход без уведомления пограничного органа о намерении пересечь государственную границу по форме, установленной Правилами уведомления. Данный вывод не соответствует действительности, так как судно PC «Чарымово» не пересекало государственную границу РФ в указанном месте. Общество обратилось к специалисту для нанесения на карту точек нахождения судна на основании данных спутникового позиционирования за 05 марта 2019 года, согласно представленному специалистом картографическому материалу следует, что судно PC «Чарымово» 05 марта 2019 года в 22 час 01 мин. находилось в географических координатах 51°47"1""сш и 156°10"32""вд за пределами территориальных вод РФ. В 22 час. 00 мин. 05 марта 2019 года, согласно обжалуемому постановлению и картографическому материалу привлеченного Обществом специалиста, судно находилось в географических координатах 51°46"сш и 156°10"вд за пределами территориальных вод РФ. Точка спутникового позиционирования нахождения судна PC «Чарымово» за 05 марта 2019 года в 22 час. 04 мин. в географических координатах 51°47"11"сш и 156° 10"47""вд расположена у государственной границы РФ с ее внешней стороны, за пределами территориальных вод РФ. Таким образом, согласно материалам дела и обжалуемому постановлению, судно PC «Чарымово» не пересекало 05 марта 2019 года линию государственной границы РФ на вход из исключительной экономической зоны РФ ни в 22 час. 00 мин., ни в 22 час. 01 мин.

Изучив доводы жалобы и дополнительно представленные документы, заслушав защитника Буряка А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении № 18900009860190004148 в отношении ООО «РПЗ «Сокра» по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела № 18900009860190002625 в отношении капитана судна PC «Чарымово» ФИО2 по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон о государственной границе) Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами, входящими в состав федеральной службы безопасности, в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации (абз. 5 ст. 3 Закона о государственной границе).

Прохождение Государственной границы Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается на море - по 

внешней границе территориального моря Российской Федерации (п. «б» ч. 2 ст. 5 Закона о государственной границе).

Статьей 7 Закона о государственной границе установлено, что режим Государственной границы Российской Федерации включает правила, в том числе, пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами, пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, ведения на государственной границе либо вблизи нее не территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности.

Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 9.1 Закона о государственной границе).

Согласно п.п. в п. 2 ст. 9.1 Закона о государственной границе неоднократное пересечение Государственной границы судами допускается при уведомлении пограничных органов о каждом фактическом пересечении Государственной границы.

Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 года № 863, далее - Правила № 863, в редакции на дату совершения административного правонарушения).

Пунктом 10 Правил № 863 предусмотрено, что при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации капитан российского судна передает в пограничный орган (подразделение пограничного органа) по месту пересечения государственной границы Российской Федерации, по радиосвязи, факсимильной связи или электронной почте информацию о российском судне, времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации. Соответствующая запись в судовом журнале производится капитаном или другим лицом командного состава российского судна.

Правила № 863 не предоставляют капитанам российских судов право по тем или иным причинам не соблюдать установленные законодателем требования.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает в случае нарушения правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушения порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как усматривается из исследованных материалов дела, заместителем начальника отделения сбора и обработки информации координационного отдела ПУ ФСБ России по восточному арктическому району подполковником ФИО3 в отдел режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району передано сообщение № 21/705/3-794 согласно которому судном РС «Чарымово» (ООО «РПЗ «Сокра») были допущены факты пересечения государственной границы РФ, в том числе, 05 марта 2019 года, ориентировочно в 22 час. 00 мин. (время кмч), в средних координатах 51°46"сш и 156°10"вд, на вход в территориальное море РФ. Уведомления о фактах пересечений государственной границы РФ в адрес ПУ ФСБ России по восточному арктическому району не поступили (л.д. 58-61).

Определением от 16 апреля 2019 года для всестороннего и полного рассмотрения данного дела в отношении ООО «РПЗ «Сокра» приобщены копии документов из дела об административном правонарушении № 18900009860190002526 в отношении капитана судна РС «Чарымово» ФИО2 по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно указанному перечню (л.д.91-93).

08 марта 2019 года с 08 час. 45 мин. до 15 час. 45 мин., в координатах 52°26?сш 155°20?вд, Охотском море, старшим государственным инспектором РФ, с участием капитана ФИО2, проведен осмотр судна РС «Чарымово», о чем составлен Акт осмотра судна, его копию капитан ФИО2 получил, замечаний по проведенному осмотру не имел. В ходе осмотра судна в действия капитана судна выявлены нарушения правил пересечения государственной границы РФ (л.д. 1-2). 

На основании данных, внесенных в Государственный судовой реестр под № 1354 от 23 октября 2012 года, судно РС «Чарымово» принадлежит на праве собственности ООО «РПЗ «Сокра», что подтверждается свидетельством о праве собственности на судно МР-IV № 0004428 (л.д. 3-4).

Как усматривается из свидетельства соответствия ТСК № 9272 от 25 июля 2018 года, судно РС «Чарымово» оснащено средствами контроля СЗС: модели SAILOR 6110, идентификационный номер 427311979, серийный номер 16143407; АИС, модели SI-30AR, идентификационный номер 273432440, серийный номер 7200140, соответствующими требованиям ОСМ (л.д.7).

В соответствии с Уведомлением о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации судном, имеющим право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля от 03 марта 2019 года (далее-Уведомление о намерении), направленным капитаном судна РС «Чарымово» ФИО2 в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, судно РС «Чарымово» намерено выйти из порта Петропавловск-Камчатский, в целях осуществления рыболовства в районах 61022, 61021, 61052, 61054, 61051, 62031, 6101. Описание маршрута плавания судна: 04 марта 2019 года-выход из порта, ориентировочное время пересечения линии мысов на выход в море в 20 час. 00 мин. (время кмч), переход к месту лова. Предполагаемое пересечение границы территориальных вод РФ на выход в районе 06 марта 2019 года в 01 час. 00 мин. (время кмч), в предполагаемых координатах 52°00"0 сш 156°08"3 вд, далее пересечение границы территориальных вод РФ на вход и работа в территориальных водах РФ в пром. районе. Географические координаты района и сроки осуществления деятельности: Промысловый район-61021, 61052, 61054, 61051, 62031, 6101 с 04 марта 2019 года по 31 декабря 2019 года (л.д. 21-22).

В соответствии с судовой ролью, капитаном судна РС «Чарымово» являлся ФИО2 (л.д.8).

Согласно письменному объяснению капитана судна РС «Чарымово» ФИО2 от 08 марта 2019 года, осуществляя переход в район промысла, он руководствовался электронной картографией, согласно которой двигался в пределах территориального моря в сложной ледовой обстановке. Даже не предполагал, что давно пересек на выход Государственную границу РФ. После прибытия осмотровой группы, в присутствии которой было нанесено движение РС «Чарымово» на карту, увидел, в какое время было осуществлено пересечение Государственной границы РФ на выход (л.д. 31-34). 

Перед дачей пояснений капитану судна РС «Чарымово» ФИО2 разъяснена ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Согласно сообщению ФГБУ «ЦСМС» № КчО/9-126 от 18 марта 2019 года, судно РС «Чарымово» 05 марта в 09 час. 39 мин. (время UTC) находилось в координатах 51°46"02сш и 156°09"57вд, в 10 час. 04 мин. (время UTC)-в координатах 51°47"11 сш 156°10"47 вд (л.д. 42-49).

В силу ч. 1 ст. 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

Определением госинспектора 3 ООРКМ от 16 апреля 2019 года, в целях всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств дела об административном правонарушении в отношении ООО «РПЗ «Сокра», для участия в производстве по делу привлечен специалист в области судовождения ФИО4, которому поручено выполнить навигационную прокладку курса судна РС «Чарымово» в период с 19 час. 00 мин. 05 марта 2019 года до 03 

час. 00 мин. 06 марта 2019 года, сделать вывод о пересечении судном РС «Чарымово» линии государственной границы РФ (л.д. 82-84). 

Согласно заключению специалиста ФИО4, имеющего высшее образование по специальности «судовождение», навигационная прокладка курса судна РС «Чарымово» выполнена в соответствии с данными спутникового позиционирования Камчатского отдела ФГБУ «ЦСМС», с учетом допустимых погрешностей. Как установлено специалистом, судно РС «Чарымово» 05 марта 2019 года в 22 час. 01 мин. (время кмч), в координатах 51°47,10" сш 156°10,32" вд, вошло в территориальное море РФ (л.д. 85-86). 

Указанные обстоятельства явились основанием к составлению 16 апреля 2019 года в отношении ООО «РПЗ «Сокра» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 74-81).

Постановлением госинспектора 3 ООРКМ от 29 апреля 2019 года ООО «РПЗ «Сокра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 125-142).

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «РПЗ «Сокра» ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

По смыслу закона выяснение наличия события административного правонарушения предполагает выяснение вопроса о времени и месте совершения административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения имеет существенное значение как для квалификации административного правонарушения (в соответствии с действующим на момент его совершения законодательством), так и для определения сроков давности для привлечения лица к административной ответственности.

Данные требования Кодекса РФ об административных правонарушениях госинспектором 3 ООРКМ в ходе производства по делу об административном правонарушении в отноше-

нии ООО «РПЗ «Сокра» не соблюдены, при рассмотрении дела допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, выразившиеся в нижеследующем.

Как установлено госинспектором 3 ООРКМ при рассмотрении дела, ООО «РПЗ «Сокра», посредством судна РС «Чарымово», под управлением капитана ФИО2, при осуществлении торгового мореплавания, в части рыболовства, 05 марта 2019 года в 22 час. 00 мин., в координатах 51°46" сш 156°10" вд, пересекло Государственную границу РФ (вышло из исключительной экономической зоны РФ и вошло в территориальное море РФ), без уведомления о данном фактическом пересечении пограничных органов. 

При этом, согласно выводу специалиста ФИО4, судно РС «Чарымово», под управлением капитана ФИО2, вошло в территориальное море РФ 05 марта 2019 года в 22 час. 01 мин., в координатах 51°47,10" сш 156°10,32" вд.

Госинспектором 3 ООРКМ место и время пересечения ООО «РПЗ «Сокра» Государственной границы РФ на вход в территориальное море РФ, то есть место и время совершения административного правонарушения, установлено без учета выводов специалиста ФИО4, который был привлечен к участию в производстве по делу, с целью установления объективной стороны и события административного правонарушения, как то следует из постановления. 

Несмотря на выводы специалиста ФИО4, рассчитавшего время и место пересечения судном РС «Чарымово» Государственной границы РФ на вход в территориальное море РФ, госинспектор 3 ООРКМ их не принял во внимание, ввиду несущественной разницы в данных по времени и географическим координатам, приняв в качестве времени и места данные ФГБУ «ЦСМС» и координационного отдела ПУ ФСБ России по восточному арктическому району. 

Фактически, госинспектор 3 ООРКМ, отклоняя выводы специалиста ФИО4, не принял их в качестве доказательства. 

При этом, из изготовленной специалистом ФИО4 схемы маневрирования судна РС «Чарымово» усматривается, что оно осуществляло движение вдоль линии Государственной границы РФ, в непосредственной близости от нее, поэтому утверждение госинспектора 3 ООРКМ о несущественности разницы в данных по времени и географическим координатам не может быть признано обоснованным, поскольку округление данных о времени и месте пересечения Государственной границы РФ судном РС «Чарымово» может поставить под сомнение факт такого пересечения. 

Кроме того, в жалобе генеральный директор ООО «РПЗ «Сокра» ФИО1 указал, что 05 марта 2019 года в 22 час. 00 мин. в точке с географическими координатами 51°46"сш 156°10"вд судно РС «Чарымово» не пересекало Государственную границу РФ. 

В целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения жалобы и настоящего дела, судом истребовано дело об административном правонарушении № 18900009860190002625 в отношении капитана судна РС «Чарымово» ФИО2 по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, копии которого были приобщены должностным лицом к материалам дела об административном правонарушении в отношении ООО «РПЗ «Сокра» (л.д.91-93). 

Исследованием дела об административном правонарушении № 18900009860190002625 установлено, что определением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району 08 марта 2019 года в качестве специалиста привлечен ФИО5, которому поручено нанести на кальку схему маневрирования судна РС «Чарымово», отметить на кальке места пересечений Государственной границы РФ 05 марта 2019 года, в распоряжение специалиста предоставлены мониторинг за 05 марта 2019 года и копии судового журнала. 

Из подготовленной специалистом ФИО5 кальки со схемой движения судна РС «Чарымово» усматривается, что судно РС «Чарымово» осуществило пересечение Государственной границы РФ 05 марта 2019 года в 20 час. 55 мин. (время кмч), в координатах 51°43?5 сш 156°10?1 вд, при этом, в дальнейшем двигалось вдоль линии Государственной границы РФ без ее пересечения. 

Сравнительный анализ схем движения судна РС «Чарымово», подготовленных специалистом ФИО5 и специалистом ФИО4, не позволяет с точностью установить время и место пересечения судном РС «Чарымово» Государственной границы РФ, 

а также факт пересечения непосредственно 05 марта 2019 года в 22 час. 00 мин., установленный должностным лицом в ходе производства по делу в отношении ООО «РПЗ «Сокра». 

Указанные обстоятельства, связанные с не установлением времени и места совершения административного правонарушения, свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, допущенных госинспекторм 3 ООРКМ при рассмотрении дела, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, обжалуемое постановление в отношении ООО «РПЗ «Сокра» является незаконным и подлежит отмене. 

Так как постановление подлежит отмене в силу допущенных существенных нарушений процессуальных требований, суд не входит в обсуждение доводов жалобы генерального директора ООО «РПЗ «Сокра» ФИО1 и защитника Буряк А.В. об отсутствии вмененного ООО «РПЗ «Сокра» события административного правонарушения. 

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно материалам дела, событие вмененного в вину ООО «РПЗ «Сокра» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имело место 05 марта 2019 года. Таким образом, срок давности привлечения ООО «РПЗ «Сокра» к административной ответственности истек 05 мая 2019 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также тот факт, что в настоящее время истек срок давности привлечения ООО «РПЗ «Сокра» к административной ответственности, установленный для данной категории дел, обжалуемое постановление госинспектора 3 ООРКМ от 29 апреля 2019 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «РПЗ «Сокра» ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 3 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 29 апреля 2019 года о признании Общества с ограниченной ответственность «Рыбоперерабатывающий завод «Сокра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить, прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская