Дело № 2-4400/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Юровой Е.И.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, мотивируя требование тем, что ФИО1 является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: Х, а ФИО2 является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: Х Указанные гаражи были построены в 1986-1997 годах в комплексе таких же однотипных гаражных боксов. Гаражи имеют двухэтажное строение и располагаются друг над другом. 01 июля 2016 года администрацией г. Красноярска подготовлено распоряжение согласно которому утверждена схема КПТ и предварительно согласовано предоставление истцам земельного участка под гаражами. При обращении в ноябре 2016 года к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером: У, общей площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: Х, бокс № 14, им было отказано решением № Г-18619 от 16 декабря 2016 года, ввиду того, что вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка под гаражными боксами, указанный в кадастровом паспорте – «автомобильный транспорт (код-7.2), в части оборудования земельных участков для стоянок автомобильного транспорта» не соответствует правилам землепользования и застройки округа г. Красноярска, утвержденного решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122 (зона рекреационная лесопарковая (Р-1). Полагаю указанный отказ является незаконным, просят признать его таковым, обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить за плату ФИО1, ФИО2 земельный участок кадастровый номер У, общей площадью 19 кв.м., расположенный по адресу: У, путем заключения договоров купли-продажи.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела заказным письмом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении не заявляли, представили отзыв, согласно которому просят в удовлетворении исковых требований отказать. Поскольку нормой п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ установлено, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов служит, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. Согласно распоряжению администрации г. Красноярска от 01.07.2016 № 3498-недв испрашиваемый земельный участок расположен в зоне рекреационной лесопарковой (Р-1), что соответствует правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122. Из представленного истцами кадастрового паспорта земельного участка следует, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100186:1529 – автомобильный транспорт (код -7.2), в части оборудования земельных участков для стоянок автомобильного транспорта. На указанном земельном участке расположены гаражные боксы истцов. В этой связи, выбранный вид разрешенного использования не соответствует цели использования испрашиваемого земельного участка. 

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли, письменный отзыв по требованиям не представили. 

С согласия истцов, настаивающих на рассмотрении дела в порядке заочного производства, последствия которого им разъяснены и понятны, и, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения истцов, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование. 

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в п. 19 ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. 

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р. 

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, в связи с чем в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании справки кооператива «Ветлужанка» по эксплуатации гаражей индивидуального пользования от 02.04.2015 № 03-15 на праве собственности принадлежит гаражный бокс, назначение: гаражное, площадь 15,7 кв.м., количество этажей 1, по адресу: Х.

ФИО2 (до заключения брака ФИО3) на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 12.11.2013 года, на праве собственности принадлежит гаражный бокс, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 16,5 кв.м., по адресу: Х.

01 июля 2016 года распоряжением администрации г. Красноярска № 3498-недв. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление ФИО1, ФИО2 земельного участка из земель населенных пунктов, зоны рекреационной лесопарковой (Р-1), общей площадью 19,0 кв.м., с местоположением: Х. 

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером: У, площадью 19 кв.м., расположенного по адресу: Х, следует, что земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: автомобильный транспорт (код – 7.2), в части оборудования земельных участков для стоянок автомобильного транспорта.

Решением № Г-18619 от 16 декабря 2016 года департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал истцам в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что поскольку нормой п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ установлено, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов служит, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. Согласно распоряжению администрации г. Красноярска от 01.07.2016 № 3498-недв испрашиваемый земельный участок расположен в зоне рекреационной лесопарковой (Р-1), что соответствует правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122. Из представленного истцами кадастрового паспорта земельного участка следует, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100186:1529 – автомобильный транспорт (код -7.2), в части оборудования земельных участков для стоянок автомобильного транспорта. На указанном земельном участке расположены гаражные боксы истцов. В этой связи, выбранный вид разрешенного использования не соответствует цели использования испрашиваемого земельного участка (л.д. 5).

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что ответчик не представил суду доказательства невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность путем выкупа.

Так, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, перечислены в п. 14 Административного регламента, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р. Действительно, согласно пп. 14 п. 14 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является случай, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что вид разрешенного использования земельного участка – автомобильный транспорт (код 7.2), в части оборудования земельных участков для стоянок автомобильного транспорта. Принимая во внимание то обстоятельство, что гаражные боксы были возведены в 1991 – 1992 годах, то есть до принятия Правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, и установления вида разрешенного использования земельного участка, то указанное в оспариваемом отказе основание не может являться основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку в противном случае будут нарушены права собственников объектов недвижимости. 

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд или имеются иные предусмотренные п. 14 Административного регламента обстоятельства, исключающие возможность передачи земельного участка в собственность граждан, ответчиком не представлено. 

Таким образом, отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска необоснован, в связи с чем, требование о признании его незаконным подлежит удовлетворению. 

При таком положении, истцы как собственники объекта недвижимости – гаражных боксов, находящихся на испрашиваемом земельном участке, имеют право на выкуп спорного земельного участка, в связи с чем полагает необходимым обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить за плату ФИО1, ФИО2 земельный участок кадастровый номер 24:50:0100186:1529, общей площадью 19 кв.м., расположенный по адресу: Россия, 

<

...>, боксы 83/14, путем заключения договоров купли-продажи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Г-18619 от 16 декабря 2016 года об отказе предоставления земельного участка незаконным.

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить за плату ФИО1, ФИО2 земельный участок кадастровый У, общей площадью 19 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Х А, стр. 4, боксы 83/14, путем заключения договоров купли-продажи.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко