Дело № 2-1110/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С. 

с участием истца

при секретаре Ноздряковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно, 

установил:

ФИО1 обратилась в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с иском к ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно. В обоснование исковых требований указала, что 22.09.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. Решением № 443045/17 от 27.12.2017 года ответчиком ей была отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды ее работы, в результате чего специальный стаж составил 14 лет 01 месяц 07 дней. С данным решением она не согласна, находит его незаконным и необоснованным, поскольку у нее имеется требуемый педагогический стаж. Просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) № 443045/17 от 27.12.2017 года; включить в специальный стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости досрочно, следующие периоды ее работы: с 01.09.1986 года по 01.07.1988 года – обучение в Сызранском педагогическом училище, с 01.06.1990 года по 31.03.1996 года и с 12.01.2000 года по 31.08.2000 года в должности воспитателя в я/с «Колосок», с 01.09.2000 года по 31.12.2000 года – работа в должности воспитателя в Тереньгульской начальной школе – детском саде, с 01.01.2001 года по 24.06.2003 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с 26.08.2011 года по 26.08.2012 года и с 06.02.2013 года по 06.04.2013 года – нахождение в отпусках по причине болезни; возложить обязанность на ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с момента ее обращения, то есть с 15.07.2017 года. 

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия. Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Дополнительно пояснила, что в период с 1990 года по 1996 год находилась в отпуске по уходу за ребенком – сыном Д., ****** года рождения, который является инвалидом детства. В период нахождения в данном отпуске по ее заявлению в профсоюз ей был предоставлен отпуск, и она уехала с сыном на лечение. В период с ****** года по ****** года она находилась в отпуске по уходу за дочерью, ****** года рождения. В периоды с 26.08.2011 года по 26.08.2012 года и с 06.02.2013 года по 06.04.2013 года ей были предоставлены административные отпуска, так как она сама заболела. 

В представленном письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика – по доверенности Г***А*Н* просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав следующее. ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 12.01.2000 года. В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не засчитаны следующие периоды. Период с 01.09.1986 по 01.07.1988 (01 год 10 месяцев) – это период учебы в Сызранском педагогическом училище. Период с 01.06.1990 по 31.03.1996 (05 лет 10 месяцев) – работа в должности воспитателя я/сада «Колосок». Наименование должности по трудовой книжке и льготной справке соответствует Списку должности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. У ФИО1 имеется ребенок, ****** г.р., согласно архивной справке №-Т от 12.02.2012 года данные о нахождении в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет отсутствуют. По ведомостям начисления зарплаты работникам совхоза «Тереньгульский» у истца начисления заработной платы за период с июня 1990 года по декабрь 1993 года отсутствуют. По ведомостям начисления зарплаты работникам МУ Администрация МО «Тереньгульское городское поселение» детский сад «Колосок» у истца начисления заработной платы за период с января 1994 года отсутствуют, с апреля 1996 года имеются начисления. Таким образом, выполнение педагогической деятельности в период с 01.06.1990 по 31.03.1996 у ФИО1 не подтверждено. Период работы истца с 12.01.2000 года по 31.08.2000 года (07 месяцев 20 дней) в должности воспитателя д/с «Колосок» не засчитан в общий трудовой стаж и в специальный стаж, так как индивидуальные сведения страхователем д/с «Колосок», рег. номер 083-020-000259, не представлены. Период работы истца с 01.09.2000 по 31.12.2000 (04 месяца) в должности воспитателя Тереньгульской начальной школы - детский сад не засчитан в общий трудовой стаж и в специальный стаж, так как индивидуальные сведения страхователем д/с «Колосок», рег. номер 083-020-000259, не представлены. Период с 01.01.2001 по 24.06.2003 (02 года 05 месяцев 24 дня) – это период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период работы в должности воспитателя Тереньгульской начальной школы - детский сад. Период с 26.08.2011 по 26.08.2012 (01 год 01 день) – это период нахождения истца в административном отпуске в период работы в должности воспитателя в МДОУ детский сад «Колосок». Период с 06.02.2013 по 06.04.2013 (2 месяца 01 день) – это период нахождения истца в административном отпуске в период работы в должности воспитателя в МДОУ детский сад «Колосок». Таким образом, продолжительность специального стажа в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года у истца на дату обращения (22.09.2017 года) составляет 18 лет 06 месяцев 07 дней, при требуемом специальном стаже не менее 25 лет.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы данного гражданского дела, изучив пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее Закон о страховых пенсиях) в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (п. 1 ст. 1). В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан (п. 4 ст. 2 Закона).

В соответствии со статьёй 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (п. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п. 3).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона).

В целях реализации статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Подпунктом «м» пункта 1 вышеуказанного Постановления определены Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях, в частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из приведенных норм права к таким лицам относится, в том числе, воспитатель детского сада всех наименований, ясли-сада (сада-ясли), детских ясли, а также начальной школы (школы) - детского сада.

Судом установлено, что 22.09.2017 года ФИО1 (ранее фамилии - Ф***, Е****), ****** года рождения, обратилась в ГУ – УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) № 443045/2017 от 27.12.2017 года было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как специальный стаж истца на день обращения (22.09.2017 года) составляет 18 лет 06 месяцев 07 дней, а требуется специальный стаж не менее 25 лет. 

В обоснование вынесенного решения указано, что не могут быть засчитаны в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 некоторые периоды. Период с 01.09.1986 по 01.07.1988 (01 год 10 месяцев) – это период учебы в Сызранском педагогическом училище. Период с 01.06.1990 по 31.03.1996 (05 лет 10 месяцев) – работа в должности воспитателя я/сада «Колосок». Наименование должности по трудовой книжке и льготной справке соответствует Списку должности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. У ФИО1 имеется ребенок, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно архивной справке № 43-Т от 12.02.2012 года данные о нахождении в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет отсутствуют. По ведомостям начисления зарплаты работникам совхоза «Тереньгульский» у истца начисления заработной платы за период с июня 1990 года по декабрь 1993 года отсутствуют. По ведомостям начисления зарплаты работникам МУ Администрация МО «Тереньгульское городское поселение» детский сад «Колосок» у истца начисления заработной платы за период с января 1994 года отсутствуют, с апреля 1996 года имеются начисления. Таким образом, выполнение педагогической деятельности в период с 01.06.1990 по 31.03.1996 у ФИО1 не подтверждено. Период работы истца с 12.01.2000 года по 31.08.2000 года (07 месяцев 20 дней) в должности воспитателя д/с «Колосок» не засчитан в общий трудовой стаж и в специальный стаж, так как индивидуальные сведения страхователем д/с «Колосок», рег. номер 083-020-000259, не представлены. Период работы истца с 01.09.2000 по 31.12.2000 (04 месяца) в должности воспитателя Тереньгульской начальной школы - детский сад не засчитан в общий трудовой стаж и в специальный стаж, так как индивидуальные сведения страхователем д/с «Колосок», рег. номер 083-020-000259, не представлены. Период с 01.01.2001 по 24.06.2003 (02 года 05 месяцев 24 дня) – это период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период работы в должности воспитателя Тереньгульской начальной школы - детский сад. Период с 26.08.2011 по 26.08.2012 (01 год 01 день) – это период нахождения истца в административном отпуске в период работы в должности воспитателя в МДОУ детский сад «Колосок». Период с 06.02.2013 по 06.04.2013 (2 месяца 01 день) – это период нахождения истца в административном отпуске в период работы в должности воспитателя в МДОУ детский сад «Колосок».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.09.1988 года по настоящее время работает в должности воспитателя в МДОУ Тереньгульском детском саде «Колосок» (ранее ясли-сад «Колосок», детский сад «Колосок», Тереньгульская начальная школа – детский сад, МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста Тереньгульская начальная общеобразовательная школа – детский сад).

Факт работы истца в указанный период в должности воспитателя в вышеперечисленных учреждениях для детей в сельской местности, подтверждается письменными доказательствами, пояснениями истца, данными ею в ходе судебного заседания, показаниями свидетелей И***Л*А*, Г***Т*П*, допрошенных в ходе рассмотрения гражданского дела, и не оспаривается ответчиком.

По сведениям, имеющимся в архивной справке отдела организационного и архивного обеспечения администрации МО «Тереньгульский район», а также в расчетно-платежных ведомостях совхоза «Тереньгульский» (детский сад) за 1990-1993 годы, истец имела следующий заработок, учитываемый при начислении пенсии: январь 1990 г. (307,75 руб. – з/п + б/л), апрель 1990 г. (266,80 руб. – б/л), май 1990 г. (224 руб.), март 1993 года (8 433,18 руб. - отпуск). 

Также согласно карточкам – справкам, предоставленным отделом организационного и архивного обеспечения администрации МО «Тереньгульский район», за 1996 год и с 2000 по 2002 годы истец имела следующий заработок: апрель 1996 г. (51 892 руб.), май 1996 г. (51 892 руб.), июнь 1996 г. (35 505 руб.), июль 1996 г. (44 815 руб.), август 1996 г. (50 408 руб., в т.ч. б/л), сентябрь 1996 г. (51 892 руб.), октябрь 1996 г. (45 120 руб.), ноябрь 1996 г. (43 633 руб., в т.ч. б/л); февраль 2000 г. (1 984,24 руб. – б/л), апрель 2000 г. (293,33 руб. – б/л), май 2000 г. (2 793,30 руб. – б/л), июль 2000 г. (348,24 руб. – б/л), октябрь 2000 г. (96,96 руб., в т.ч. пособие до 1,5 лет), ноябрь 2000 г. (267,98 руб., в т.ч. пособие до 1,5 лет), декабрь 2000 г. (166,98 руб., в т.ч. пособие до 1,5 лет); с января по декабрь 2001 г. (ежемесячно по 200 руб. – пособие до 1,5 лет); январь 2002 г. (129 руб. – пособие до 1,5 лет). 

Как следует из сведений, предоставленных ГУ – Отдела Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области, сведения о трудовом стаже и заработке за период с 01.01.1999 по 31.12.2000 на истца отсутствуют; имеются сведения о трудовом стаже и заработке истца за период с 01.01.2001 по 06.04.2013, из которых: периоды с 01.01.2001 по 03.12.2001 (сведения о заработке отсутствуют), с 01.01.2002 по 31.12.2002 (страховые взносы не уплачены), с 01.01.2003 по 24.06.2003 – отпуск по уходу за ребенком; периоды с 26.08.2011 по 30.09.2011, с 01.10.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 31.03.2012, с 01.04.2012 по 30.06.2012, с 01.07.2012 по 26.08.2012, с 06.02.2013 по 31.03.2013 – административные отпуска (страховые взносы не уплачены); периоды с 15.04.2010 по 17.04.2010, с 01.09.2010 по 10.09.2010, с 27.08.2012 по 30.09.2012 (страховые взносы не уплачены), с 01.10.2012 по 15.11.2012, с 26.11.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 05.02.2013 (страховые взносы не уплачены) – временная нетрудоспособность (код - ВРНЕТРУД).

В период работы истец дважды находилась в отпуске по уходу за ребенком: ****** родила сына Е***Д*С*, ****** – дочь Т***Д*Р*

Между тем, суд при вынесении решения учитывает следующее.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая то, что отпуск по уходу за сыном Е***Д*С*, ****** года рождения, был предоставлен ФИО1 до ****** года, а также принимая во внимание, что с 01.12.1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, подлежащего также включению в стаж работы по специальности, был увеличен до достижения ребенком возраста 03 лет, суд, учитывая ч. 1 ст. 196 ГПК РФ, считает необходимым включить период нахождения истца в отпуске по уходу за сыном Е***Д*С* с ****** по ****** (достижение ребенком возраста 3 лет) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом суд относится критически к доводам истца о том, что она по 1996 год находилась в отпуске по уходу за сыном, который является инвалидом детства, что на тот период за ней было сохранено рабочее место, ее не увольняли, поскольку документов, подтверждающих предоставление истцу именно отпуска по уходу за сыном вплоть до 1996 года, истцом в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено и в материалах данного гражданского дела отсутствуют. 

Также суд учитывает, что предоставление истцу работодателем отпуска по уходу за ребенком большей продолжительностью противоречило бы нормам действовавшего на тот момент законодательства.

Кроме того, суд отказывает истцу во включении в специальный стаж нахождение ее в отпуске по уходу за дочерью Т***Д*Р*, ****** года рождения, так как данный отпуск имел место после ****** года, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежит включению в специальный страховой стаж.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований истца об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды с 25.03.1993 по 31.03.1996, с 01.09.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2001 по 24.06.2003.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В пункте 20 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации дано разъяснение, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить требование истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период ее работы с 12.01.2000 по 31.08.2000 в должности воспитателя в ясли-саду «Колосок» (с 04.05.2000 – в детском саду «Колосок), поскольку данный период имел место до 01.09.2000 года.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

Таким образом, отсутствие сведений индивидуального персонифицированного учета и неуплата работодателем в указанный период страховых взносов, не могут служить основанием для отказа истцу в удовлетворении требований в данной части.

Вместе с тем, суд отказывает истцу во включении в специальный стаж периоды с 26.08.2011 года по 26.08.2012 года и с 06.02.2013 года по 06.04.2013 года, поскольку указанные периоды имели место после 12.01.2001 года, то есть после регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», являлись отпусками без сохранения заработной платы согласно приказам № 22/к от 26.08.2011 и № 1/к от 06.02.2013, изданным заведующей МДОУ Тереньгульский детский сад «Колосок», следовательно, в эти периоды работодателем не уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Также суд отказывает в удовлетворении требования истца об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период ее обучения в Сызранском педагогическом училище с 01.09.1986 по 01.07.1988, поскольку в указанный период истец не осуществляла педагогическую деятельность. 

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению частично, а именно суд считает необходимым обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период нахождения истца в отпуске по уходу за сыном Е***Д*С*, ****** года рождения, - с ****** по ****** и период работы истца с 12.01.2000 по 31.08.2000 в должности воспитателя в ясли-саду «Колосок» (с 04.05.2000 – в детском саду «Колосок), а также признать незаконным решение ответчика № 443045/17 от 27.12.2017 года в части отказа во включении указанных периодов в специальный стаж истца, а в удовлетворении остальной части исковых требований отказать по изложенным выше основаниям, а также в связи с тем, что стаж, необходимый для назначения истцу досрочной пенсии по старости, отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, учитывая частичное удовлетворение судом исковых требований неимущественного характера, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы истца по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 300 рублей. Несение истцом данных расходов подтверждается представленным чеком-ордером ПАО Сбербанк от 10.04.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) № 443045/17 от 27 декабря 2017 года в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за сыном Е***Д*С* - с ****** года по ****** года и периода работы ФИО1 в должности воспитателя в ясли-саду «Колосок» (с 04 мая 2000 года – в детском саду «Колосок) - с 12 января 2000 года по 31 августа 2000 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком Е***Д*С* - с 01 июня 1990 года по 24 марта 1993 года и период работы ФИО1 в должности воспитателя в ясли-саду «Колосок» (с 04 мая 2000 года – в детском саду «Колосок) - с 12 января 2000 года по 31 августа 2000 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 25 июня 2018 года.

Судья М.С. Кузнецова