К делу №2а-435/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 21 июня 2021 г. 

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А., 

при секретаре Куличковой Н.В., 

с участием:

административного истца ФИО1, 

представителя заинтересованного лица АО «Новороссийская управляющая компания», действующей на основании доверенности ФИО2, 

представителя заинтересованного лица ИФНС России по г.Новороссийску, действующей на основании доверенности Зима Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Новороссийскому городскому отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд к Новороссийскому городскому отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действия, в котором просила признать незаконным удержания из апрельской пенсии ФИО1 произведенные по исполнительным производствам №...... от 24 февраля 2021 г. в пользу АО «Новороссийская управляющая компания» в размере 3 049 рублей 43 копейки; №...... от 24 февраля 2021 г.; №...... от 24 февраля 2021 г. в пользу ИФНС в сумме 7 788 рублей 18 копеек; №...... от 09 апреля 2018 г. алименты в пользу ФИО3 в сумме 5000 рублей; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возврата на счет ФИО1 суммы в размере 15 837 рублей 61 копейки. 

В обоснование административного искового заявления указав, что она является стороной исполнительных производств №...... от 24 февраля 2021 г. в пользу АО «Новороссийская управляющая компания», №...... от 24 февраля 2021 г. и №...... от 24 февраля 2021 г. в пользу ИФНС, №...... от 09 апреля 2018 г. алименты в пользу ФИО3 Исполнительное производство в пользу АО «Новороссийская управляющая компания» было прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист. Исполнительное производство было прекращено. Сумма, взысканная по ИП, составляет 0 рублей. Исполнительные производства в пользу ИФНС были прекращены в связи с добровольным исполнением обязанности по оплате всех налогов. В ИФНС выдали справку от отсутствии задолженности и акт сверки расчетов. Указанные документы были направлены административному ответчику через сайт Госуслуги. Несмотря на эти прекращения из пенсии административного истца за апрель 2021 г. было удержано: 3 049 рублей 43 копейки в пользу АО «Новороссийская управляющая компания»; 7 788 рублей 18 копеек в пользу ИФНС. Всего из пенсии административного истца было удержано 10 837 рублей 61 копейка, что составило 50% от пенсии. 05 мая 2021 г. на счет административного истца соседка, взявшая в долг 5000 рублей, вернула сумму займа. 06 мая 2021 г. указанная сумма была перечислена Сбербанком по исполнительному производству №...... от 09 апреля 2018 г. Таким образом считает, что всего из апрельской пенсии административный ответчик различными способами удержал 73%, оставив для жизни 5 837 рублей 62 копейки.

Определением суда от 21 мая 2021 г. в качестве соответчика по делу было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Определение суда от 15 июня 2021 г. в качестве заинтересованных лиц по делу были привлечены АО «Новороссийская управляющая компания», ИФНС России по г.Новороссийску, ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала доводы, уточнив требования, учитывая возврат излишне взысканных денежных средств, просила признать незаконным удержания из апрельской пенсии ФИО1 произведенные по исполнительным производствам №...... от 24 февраля 2021 г. в пользу АО «Новороссийская управляющая компания» в размере 3 049 рублей 43 копейки; №...... от 24 февраля 2021 г.; №...... от 24 февраля 2021 г. в пользу ИФНС в сумме 7 788 рублей 18 копеек; №...... от 09 апреля 2018 г. алименты в пользу ФИО3 в сумме 5000 рублей; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возврата на счет ФИО1 суммы в размере 5 000 рублей, взысканные по исполнительному производству №.......

Представитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном отзыве на административное исковое заявление, начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю А.Н. просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме, по доводам изложенных в отзыве, приобщенное к материалам дела. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица АО «Новороссийская управляющая компания», действующая на основании доверенности ФИО2 пояснила, что несмотря на наличие задолженности административного истца по коммунальным услугам, денежные средства взысканные с истца в размере 3 049 рублей 43 копейки в АО «Новороссийская управляющая компания» не поступали, исполнительное производство прекращено, в связи с отменой судебного приказа.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ИФНС России по г.Новороссийску, действующая на основании доверенности Зима Е.В. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку ИФНС России по г.Новороссийску 17.06.2021 г. приняты решения о возврате налогоплательщику ФИО1 излишне уплаченный налог в общей сумме 6 406 рублей 71 копейки.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

В производстве Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство №...... от 12 августа 2019 года, должником по которому являлась ФИО1, взыскателем - ИФНС России по г.Новороссийску, предмет исполнения - взыскание денежных средств задолженность в размере 6 388 рублей 18 копеек в пользу ИФНС России по г.Новороссийску.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке, в установленный пятидневный срок, судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю В.М. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (в том числе на пенсию должника). 

15 апреля 2021 г. в рамках исполнительного производства №...... от 12 августа 2019 г. на депозитный счет Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю из Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новороссийске Краснодарского края на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (в том числе на пенсию должника) поступили денежные средства в размере 7 388 рублей 18 копеек, из которых: 6 388 рублей 18 копеек были перечислены на счёт ИФНС России по г.Новороссийску, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...... от 12 августа 2019 г. по состоянию на 03 июня 2021 г. и справкой из Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новороссийске Краснодарского края от 14 апреля 2021 г.

21 апреля 2021 г. исполнительное производство №...... от 12 августа 2019 г. было окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Согласно справки ИФНС России по г.Новороссийску №......, налогоплательщик ФИО1 не имеет неисполненную обязанность перед ИФНС России по г.Новороссийску по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. 

Кроме того, в производстве Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство №...... от 14 декабря 2020 года, должником по которому являлась ФИО1, взыскателем - ИФНС России по г.Новороссийску, предмет исполнения - взыскание денежных средств задолженность в размере 400 рублей в пользу ИФНС России по г.Новороссийску.

Постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (в том числе на пенсию должника). 

26 апреля 2021 г. исполнительное производство №...... от 14 декабря 2020 г. было окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в марте 2021 г. в связи с имеющейся задолженностью перед ИФНС России по г.Новороссийску по транспортному налогу, добровольно оплатила задолженность перед ИФНС России по г.Новороссийску в размере 6 388 рублей 18 копеек. 

О добровольном погашении ею задолженности по исполнительному производству №......, ФИО1 направила информацию в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, через личный кабинет гос. услуг. 

17 июня 2021 г. ИФНС России по г.Новороссийску приняты решения о возврате налогоплательщику ФИО1 излишне уплаченного налога в общей сумме 6 406 рублей 71 копейки, что подтверждается сообщениями ИФНС России по г.Новороссийску о принятом решении о возврате суммы излишне уплаченного налога №...... от 17 июня 2021 г., №...... от 17 июня 2021 г., №...... от 17 июня 2021 г.

В производстве Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство №...... от 24 сентября 2020 г. должником по которому являлась ФИО1, взыскателем - АО «Новороссийская управляющая компания», предмет исполнения - взыскание денежных средств задолженность в размере 17 357 рублей 20 копеек в пользу АО «Новороссийская управляющая компания».

Постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (в том числе на пенсию должника). 

15 апреля 2021 г. в рамках исполнительного производства №...... от 24 сентября 2020 г. на депозитный счет Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю из Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новороссийске Краснодарского края на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (в том числе на пенсию должника) поступили денежные средства в размере 3 049 рублей 43 копейки, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №№...... от 24 сентября 2020 г. по состоянию на 17 июня 2021 г.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае, когда решение суда первой инстанции, на основании которого выдан исполнительный лист, отменено или изменено полностью или в части судом апелляционной инстанции, то по смыслу пункта 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве возбужденное по указанному исполнительному листу исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем в отмененной или измененной части.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю И.В. прекращено исполнительное производство №...... от 24 сентября 2020 г., на основании пункта 5 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с отменой судебного приказа №2-1372/20-74 от 03 августа 2020 г., выданного мировым судьей судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Новороссийская управляющая компания» задолженности в размере 17 357 рублей 20 копеек. 

27 апреля 2021 г. денежные средства в размере 3 049 рублей 43 копейки, взысканные с ФИО1 15.04.2021 г., возвращены Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ей путем перечисления на счет ФИО1 в банке ООО «......», что подтверждается платежным поручением №...... от 27 апреля 2021 г. 

Таким образом, доводы административного истца ФИО1 о том, что за апрель 2021 г. с ее пенсии была удержана сумма в размере 3049 рублей 43 копейки, суд считает необоснованными по вышеуказанным основаниям.

Кроме того, в производстве Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №...... от 09 апреля 2018 г. должником по которому являлась ФИО1, взыскателем – ФИО3, предмет исполнения - задолженность по алиментам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (в том числе на пенсию должника). 

Исполнительное производство №...... от 09 апреля 2018 г. не окончено, находится на принудительном исполнении. 

06 мая 2021 г. в рамках исполнительного производства №...... от 09 апреля 2018 г. на депозитный счет Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (в том числе на пенсию должника) поступили денежные средства в размере 5000 рублей, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...... от 09 апреля 2018 г. по состоянию на 11 июня 2021 г.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что после удержания в апреле 2021 г. ей была получена пенсия в размере 5 837 рублей 62 копейки (то есть было удержано более 50% из пенсии), что значительно меньше установленной в Краснодарском крае величины прожиточного минимума пенсионера, суд считает необоснованными по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу пункта 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с частями 1,3 статьи 26 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", удержания из трудовой пенсии производятся на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов трудовой пенсии. Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов трудовой пенсии.

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрено обязательное удержание в размере 50% трудовой пенсии, а лишь установлен максимальный размер удержания.

Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Законом Краснодарского края от 09.12.2020 N 4375-КЗ "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Краснодарском крае на 2021 год" (принят ЗС КК 25.11.2020), установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Краснодарском крае на 2021 год в размере 9922 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2406 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2021 год", с 1 января 2021 г. величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения для пенсионеров установлена в размере 10022 рубля.

Из материалов дела установлено, что с 01 января 2021 г. административный истец ФИО1 является получателем следующих выплат: страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, страховая пенсия по старости за апрель 2021 г. составила 21 675 рублей 23 копейки, что подтверждается справкой из Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новороссийске Краснодарского края от 14 апреля 2021 г.

Как установлено в судебном заседании, в апреле 2021 г. в рамках исполнительных производств с должника ФИО1 было удержано из пенсии 10 837 рублей 61 копейка, из которых 3049 рублей 43 копейки были возвращены 27.04.2021 г. на расчетный счет должника, что подтверждается платежным поручением №...... от 27 апреля 2021 г. на сумму 3049 рублей 43 копейки. Сумма же в размере 5000 рублей удержана не в апреле 2021 г., а в мае 2021 г. – 06.05.2021 г. 

Кроме того, в настоящее время ФИО1 не лишена возможности обращения к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снижении размера удержаний из пенсии. 

Доказательств, того что денежные средства в размере 5000 рублей и удержанные в мае 2021 г. в рамках исполнительного производства №...... являются частью пенсии за апрель 2021 г., в суд не представлены, поскольку поступили на счет административного истца от физического лица 05.05.2021.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае данная совокупность при рассмотрении вышеуказанного дела, судом не установлена. 

Доказательства наступления для административного истца ФИО1 негативных последствий указанными действиями судебных приставов-исполнителей в материалах дела отсутствуют.

На основании вышеизложенного, оценивая в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, применительно к вопросу соблюдения положений действующего законодательства, считает отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме, поскольку отсутствуют виновные действия судебных приставов-исполнителей, поскольку по каждому из вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений удержание из пенсии ФИО1 в апреле 2021 г. произведенных удержаний не превысила 50% от общего размера трудовой пенсии, а сумма в размере 5000 рублей удержана в мае 2021 г. и также не превысила 50% от общего размера трудовой пенсии или иного дохода. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Новороссийскому городскому отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского 

районного суда г. Новороссийск Спорчич О.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2021 г. 

23RS0032-01-2021-001106-22