Дело № 2а-169/2025

64RS0048-01-2024-005460-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Саратов 

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Белой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – Фонд) обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированному отделению судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России и просит освободить от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 09 декабря 2024 года в сумме 50000 руб. 

Требования мотивированы тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 28 ноября 2024 года в отношении Отделения Фонда возбуждено исполнительное производство № ФИО6-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения Октябрьского районного суда г. Саратова от 02 мая 2024 года, вступившего в законную силу 22 августа 2024 года, о возложении обязанности на Отделение Фонда обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации: тутором на коленный сустав – 2 шт., бандажом компрессионным на нижнюю конечность – 2 шт., бандажом на коленный сустав (наколенником) – 2 шт., ортопедическими брюками – 1 шт., корсетом полужесткой фиксации – 1 шт. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 09 декабря 2024 года, полученным отделением Фонда 11 декабря 2024 года, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, требований судебного пристава-исполнителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 09 декабря 2024 года Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09 января 2025 года. 

Поскольку исполнение решения суда зависит от реализации процедуры закупки ТСР, установленной федеральным законодательством, которая не состоялась по независящим от отделения Фонда обстоятельствам, в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, решение суда исполнено не было. 

Таким образом, исполнить требование судебного пристава-исполнителя и осуществить обеспечение ФИО2 в установленный приставом 5-дневный срок не представлялось возможным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова (fr.sar.sudrf.ru) (раздел: судебное делопроизводство).

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В п. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Согласно ч. 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, возможно при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, для удовлетворения заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Саратова по гражданскому делу № 2-1215/2024 от 02 мая 2024 года на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области возложена обязанность обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации: тутором на коленный сустав – 2 шт., бандажом компрессионным на нижнюю конечность – 2 шт., бандажом на коленный сустав (наколенником) – 2 шт., ортопедическими брюками – 1 шт., корсетом полужесткой фиксации – 1 шт. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 22 августа 2024 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 28 ноября 2024 года в отношении Отделения Фонда возбуждено исполнительное производство № ФИО7. 

Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., ему также разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 28 ноября 2024 года получено отделением Фонда 29 ноября 2024 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 09 декабря 2024 года с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. 

Для обеспечения ФИО2 бандажом компрессионным на нижнюю конечность был заключен Государственный контракт № 17 от 05 февраля 2024 года, ТСР вручено ФИО2 согласно акту приема-передачи товара № 5 от 20 февраля 2024 года.

Для обеспечения ФИО2 бандажом на коленный сустав (наколенником) был заключен Государственный контракт № 17 от 05 февраля 2024 года, ТСР вручено ФИО2 согласно акту приема-передачи товара № 6 от 20 февраля 2024 года.

Для обеспечения ФИО2 ортопедическими брюками был заключен Государственный контракт № 2 от 09 января 2024 года, ТСР вручено ФИО2 согласно акту приема-передачи изделия от 08 мая 2024 года № 1798.

Для обеспечения ФИО2 тутором на коленный сустав был заключен Государственный контракт № 12 от 19 января 2024 года, ТСР вручено ФИО2 согласно акту приема-передачи изделия № 3 от 23 мая 2024 года.

Для обеспечения инвалидов, в том числе ФИО2, корсетом полужесткой фиксации длительное время проводятся процедуры закупок, в единой информационной системе закупок опубликованы запросы ценовых предложений: № 0360100024424000349 от 05 апреля 2024 года, № 0360100024424000434 от 24 апреля 2024 года, № ФИО8

Процедуры закупки ТСР, рекомендованные ФИО3 ИПРА от 07 ноября 2023 года продолжены.

Исполнение решения суда зависит от реализации процедуры закупки ТСР, установленной федеральным законодательством.

На основании изложенного, административный истец указал, что исполнить требование об обеспечении ФИО3 оставшимися ТСР в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 ноября 2024 года 5-дневный срок было нереально. 

Сообщением от 04 декабря 2024 года в СОСП ОСФР предоставлена информация о ходе исполнения решения суда в отношении обеспечения ФИО3 ТСР.

Таким образом, судом установлено, что должником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области неоднократно предпринимались попытки исполнить решение суда в добровольном порядке, однако по не зависящим от должника обстоятельствам решение суда не исполнено.

Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В п. 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в части освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области принял все меры для надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в силу объективных причин, принимая во внимание, что вина должника в умышленном неисполнении исполнительного документа не установлена, а исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок было невозможно по не зависящим от должника причинам, суд приходит к выводу об отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства и считает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 09 декабря 2024 года по исполнительному производству № 

<

данные изъяты>ИП от 28 ноября 2024 года в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., наложенного постановлением 09 декабря 2024 года по исполнительному производству № ФИО9-ИП.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение трех месяцев со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 17 января 2025 года. 

Судья Ю.В. Павлова