Дело № 2а-5347/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лисовской В.В., 

при секретаре Беляевой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Пермскому району Пермского края к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

у с т а н о в и л :

ИФНС России по Пермскому району Пермского края (далее Инспекция) обратилась в суд с иском к административному ответчику о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 3 450,00 руб. и пени в размере 231,52 руб. 

Требования мотивированы тем, что ответчик является плательщиком транспортного налога. Плательщику был исчислен транспортный налог за 2014 год в сумме 3 450,00 руб., который подлежал уплате в срок не позднее 17.11.2014. Ответчику было направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2014 год. В связи с наличием недоимки по указанному налогу должнику заказным письмом направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Указанное требование административным ответчиком в добровольном порядке не исполнено. За несвоевременную уплату налога за предыдущие налоговые период были начислены пени по транспортному налогу в размере 231,52 руб. 

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 19), представителя для участия в судебном заседании не направил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 27,28). 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, (л.д. 16, 22), при этом мнение по иску ответчик не выразил и доказательств в обоснование возможных возражений суду не представил.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. п. 1, 2, 6, 8 ст. 45, ч. 1 ст. 357, ч. 1 ст. 358, ч. ч. 1, 2, 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), в редакции, действующей по состоянию на момент возникновения спорных правоотношений, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков (п. п. 1, 2, 6, 8 ст. 45 НК РФ).

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 1 ст. 357).

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 358).

Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (ч. ч. 1, 2, 3 ст. 363).

В силу п.4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п.6 ст. 69 НК РФ в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

На основании со ст. 75 Налогового кодекса РФ, Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 357 НК РФ ответчик является плательщиком транспортного налога (л.д. 3, 4). 

Согласно налоговому уведомлению № 518565 об уплате транспортного налога ответчику исчислен транспортный налог в размере 3 450,00 руб. на автомобиль TOYOTA-COROLLA-LEVIN гос. номер № за 12 месяцев, данное уведомление направлено ответчику заказной почтой, что подтверждается реестром отправки почтовых отправлений (л.д. 7,31).

Согласно данным МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по 

<

Адрес> автомобиль TOYOTA-COROLLA-LEVIN гос. номер № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован за ФИО1 (л.д.25).

В связи с несвоевременным исполнением налоговых обязательств по уплате транспортного налога за 2014 год ответчику направлено требование № 28411 об уплате суммы транспортного налога в размере 3450,00 руб. и пени в размере 231,52 руб. в срок до 09.12.2015 года, что подтверждается реестром отправки почтовых отправлений (л.д. 9,10-11,33). 

В связи с несвоевременным исполнением налоговых обязательств по уплате налога за предыдущие налоговые периоды, налоговым органом в порядке ст. ст. 72, 75 НК РФ начислены пени в сумме 231,52 руб.

В установленные в требованиях сроки имеющаяся недоимка ответчиком не погашена, что подтверждается выписками из лицевого счета и ответчиком не оспаривается; каких-либо достаточных, объективных и неопровержимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика задолженности, либо наличия недоимки в ином (меньшем) размере суду также не представлено, в судебном заседании не исследовалось (ст. 62 КАС РФ). 

Согласно статье 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

При этом, порядок взыскания налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем определен ст. 48 НК РФ, положения которой (в редакции Федерального закона от 04.03.2013 N 20-ФЗ) применяются к правоотношениям по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, требования об уплате которых направлены после 4 апреля 2013 года (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 04.03.2013 N 20-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Из изложенного следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Из изложенного также следует, что требование инспекции к ответчику о взыскании недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц могло быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства (административного искового производства) не позднее 09.06.2016. 

В требовании №28411 установлен срок исполнения до 09.12.2015, исходя из этого, последним днем на обращение в суд по данному требованию являлось 09.06.2016. 

Из текста административного искового заявления следует, что Инспекция обращалась ранее к мировому судье судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Перми с заявлением на выдачу судебного приказа №1144 от 23.03.2016 о взыскании задолженности по налогам. 

Согласно штемпелю заявление №1144 о вынесении судебного приказа поступило в мировой суд судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Перми 28.08.2017.

Определением Мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Перми от 30.08.2017 ИФНС России по Пермскому району Пермского края отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 (л.д. 14).

В последующем административное исковое заявление ИФНС России по Пермскому району Пермского края, согласно входящему штемпелю, поступило в Ленинский районный суд г. Перми только 30.10.2017, т.е., данное административное исковое заявление поступило в суд за пределами установленных законом сроков (л.д. 2).

В силу ч.6 ст. 289; ч.2 ст. 286; ч.1,2 ст. 95; ч.5 ст. 138 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций (ч.6 ст. 389). 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст. 286).

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (ч.1 ст. 95).

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.2 ст. 95).

В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч.5 ст. 138).

Таким образом, из смысла приведенных выше правовых норм в совокупности, можно сделать вывод о том, что при разрешении спора о взыскании обязательных платежей и санкций, суд обязан проверить соблюдение срока обращения административным истцом в суд, и пропуск указанного процессуального срока (при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока или при отказе в восстановлении срока) является основанием для постановления решения об отказе в удовлетворении иска.

Судом установлено, что административное исковое заявление фактически предъявлено в суд по истечении шестимесячного срока со дня выставленного требования, что при отсутствии уважительных причин на его восстановление влечет принятия решения об отказе в его удовлетворении. Суд уважительных причин пропуска срока из представленных суду материалов не усматривает. 

Суд считает, что откладывая подачу иска до 30.10.2017, административный истец действовал неразумно и неосмотрительно. Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд. Доводы административного истца в ходатайстве о восстановлении срока с учетом изменений действующего законодательства не указывают на объективную невозможность своевременного обращения с административным иском. 

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что ИФНС России по Пермскому району Пермского края пропущен срок давности для обращения в суд с настоящим административным иском, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Пермскому району Пермского края к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

<

данные изъяты> Лисовская В.В.

<

данные изъяты>