Дело №2-638/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыбное Рязанской области 28 сентября 2017 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Е.Н. Гужов, 

при секретаре Ю.В.Афиногеновой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанным требованием, мотивируя следующим.

28 декабря 1991 года истица окончила Рязанское медицинское училище по специальности медицинская сестра и в этой должности работает по настоящее время.

18 апреля 2017 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в должности медицинской сестры.

Решением от 15 мая 2017 года № 192 ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ.

По подсчетам ответчика стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, составил в общей сложности 27 лет 08 месяцев 19 дней.

В специальный стаж не были включены следующие периоды:

с 21.12.1992 г. по 20.03.1994 г. - отпуск по уходу за ребенком по достижению имвозраста 1,5 лет (01 год 02 мес.29 дн.);

с 17.04.1994 г. по 04.01.1995 г. - отпуск по уходу за ребенком по достижению имвозраста 3-х лет (00 лет 08 мес. 19 дн.);

с 21.09.2004 г. по 17.12.2004 г., с 14.05.2008 г. по 11.06.2008 г. - курсы повышения квалификации (3 мес. 25 дн.)

С учетом данных периодов специальный стаж составит в общей сложности 30 лет 00 мес. 02 дн.

В обоснование отказа ответчик сослался на то, что в силу ранее действовавшей ст.167 КЗоТ РСФСР отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в законную силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. 

Отпуск истицы по уходу за ребенком начался с 21.12.1992 г., т.е.после 6 октября 1992 г., в связи с чем включению в специальный стаж работы не подлежит.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов нахождения накурсах повышения квалификации, ответчик сослался на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, указывая, что в стаж на соответствующих работах включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Другие отпуска в стаж не включаются.

Истица полагает, что право на пенсию в связи с лечебной деятельностью определяется в соответствие со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

До введения в действие вышеуказанного Постановления № 781 от 29.10.2002 года досрочное назначение трудовой пенсии указанной категории лиц, осуществлялось в соответствии:

с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», за периоды работы до 01.10.1993 года;

в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, за период работы до 01.11.1999 г.;

в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 за периоды работы после 01.11.1999 г. 

Полагает, что к спорному периоду работы в должности медицинской сестры с 02.01.1992 г. по 17.10.1997 г. подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991 г. № 464, в п.1 и п.2 которого указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должностей.

Согласно приказу №12 от 02.03.1992 г. она работала в должности медицинской сестры детской консультации Рыбновской ЦРБ с 03.03.1992 г. по 03.01.1995 г. В указанный период работы 19 сентября 1992 годау нее родился ребенок. С 21.12.1992 г. по 04.01.1995 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком и данный период подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей» дополнительный отпуск по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Необоснованным также считает отказ во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так как эти курсы повышения квалификации проходила по направлению работодателя, с отрывом от работы. При этом, за ней сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Кроме того повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием выполнения работниками врачебной деятельности.

Ссылаясь на положения п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., истица уточнила исковые требования, полагая, что закон предусматривает включение в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, отпуск по беременности и родам относится к периоду временной нетрудоспособности, оплачивается как пособие по государственному социальному страхованию, следовательно, должен включаться в подсчет специального стажа в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

На основании изложенного, просит:

1. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 21.12.1992 г. по 20.03. 1994 г. и с 17.04.1994 г. по 04.01.1995 г., и на курсах повышения квалификации с 21.09.2004 г. по 17.12.2004 г.; с 14.05.2008 г. по 11.06.2008 год 

2. Включить в специальный стаж период отпуска по беременности и родам с 05.05.2006 г. по 18.10.2006 г. в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

3. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18 апреля 2017 года. 

Истица ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, что не является препятствием рассмотрению дела.

В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Представитель истицы по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленный иск с учетом дополнений поддержала в полном объеме, подтвердив изложенные в нем обстоятельства. 

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда по Рыбновскому району Рязанской области ФИО3 в судебном заседании возражала против включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 21.12.1992 г. по 20.03. 1994 г. и с 17.04.1994 г. по 04.01.1995 г., и на курсах повышения квалификации с 21.09.2004 г. по 17.12.2004 г. и с 14.05.2008 г. по 11.06.2008 год. Против исчисления периода отпуска по беременности и родам с 05.05.2006 года по 18.10.2006 года в льготном исчислении 1 года как 1 год 6 месяцев не возражала и в представленной суду справке это обстоятельство отмечено. Пояснила, что периоды повышения квалификации не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку действующим законодательством это не предусмотрено. Кроме этого, с принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в законную силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Отпуск истицы по уходу за ребенком начался с 21.12.1992 г., т.е. после названного Закона, в связи с чем включению в специальный стаж работы не подлежит. Разъяснения по данному вопросу даны Пленумом Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Представитель ответчика просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит, что иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 18 апреля 2017 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением от 15 мая 2017 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области отказало во включении в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком по достижению им возраста 1,5 лет с 21.12.1992 г. по 20.03.1994 г., в отпуске по уходу за ребенком по достижению им возраста 3-х лет с 17.04.1994 г. по 04.01.1995 г. и на курсах повышения квалификации с 21.09.2004 г. по 17.12.2004 г., с 14.05.2008 г. по 11.06.2008 г. 

Из материалов дела следует, что свой отказ о включении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, ответчик мотивировал тем, что в связи с внесением изменений в Кодекс законов о труде РСФСР, действовавшим в 1992 году, отпуск по уходу за ребенком, в котором находилась истица, включению в специальный стаж работы не подлежал.

Кроме этого, отказывая включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик сослался на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, согласно которому в стаж включаются только периоды работы, которая выполнялась в течение всего полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Аналогичные положения ответчик указывает и в своем отзыве на исковое заявление. 

Однако, суд полагает, что ответчик свои доводы об исключении из льготного стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации основывает на неправильном толковании вышеуказанных Правил исчисления периодов работы.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что истица, окончив 28 декабря 1991 года Рязанское медицинское училище по специальности «медицинская сестра» и с этого времени осуществляет трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения.

Согласно справке, выданной ГБУЗ Московской области «Луховицкоая центральная районная больница», ФИО1 в периоды с 21.09.2004 г. по 17.12.2004 г. и с 14.05.2008 г. по 11.06.2008 г. находилась на курсах повышения квалификации медицинских работников.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года. 

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда №148 "Об оплачиваемых отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включении в специальный стаж. 

Факт работы истицы на полной ставке и получения заработной платы в периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в учебном отпуске подтверждается справкой ГБУЗ Московской области «Луховицкая центральная районная больница». 

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Что касается периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, то суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии оснований для включения этого периода в специальный стаж истицы.

Справкой ГБУ Рязанской области «Рыбновская центральная районная больница» подтверждается, что ФИО4 работала в Рыбновской районной больнице в должности медицинской сестры со 02.01.1992 года. Свидетельством о заключении брака подтверждена смена фамилии Ложковой на ФИО1.

Во время работы в указанной должности у истицы 19 сентября 1992 года родился ребенок и приказом работодателя № 84 от 04.12.1992 года ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 21.12.1992 года по 20.03.1994 года, а приказом № 25 от 06.04.1994 года - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 17.04.1994 года по 04.01.1995 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и. учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки: Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781; Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Статьей ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР было предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам а стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая данные разъяснения, суд полагает, что спорный период, когда истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку данный отпуск начался уже после 06 октября 1992 года - 21.12.1992 года.

Довод представителя истицы о том, что, поскольку ребенок родился до 06 октября 1992 года, то весь период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный трудовой стаж, основан на ошибочном толковании норм материального права и указанных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Закон связывает вопрос включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком не с датой рождения ребенка и нахождения в отпуске по беременности и родам, а с датой предоставления отпуска по уходу за ребенком. Рождение ребенка до внесения изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР не имеет юридического значения для разрешения вопроса о применении норм закона, регулирующего спорные правоотношения.

В связи с этим в удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.

Требование о включении в специальный стаж период отпуска истицы по беременности и родам с 05.05.2006 г. по 18.10.2006 г. в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год, представителем ответчика признается.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятие его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска в указанной части не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других граждан, суд принимает его. Заявленные истицей требования о льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год периода с 05.05.2006 г. по 18.10.2006 г. законны и обоснованны.

Поскольку на момент обращения истицы в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии льготный стаж составляет менее 30 лет, то требование о назначении пенсии с 18 апреля 2017 года удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области включить в льготный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.2004 г. по 17.12.2004 г. и с 14.05.2008 г. по 11.06.2008 год и включить в специальный стаж период отпуска по беременности и родам с 05.05.2006 г. по 18.10.2006 г. в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.Н. Гужов

КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ