РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хромовой М.Н., 

при ведении протокола помощником судьи Дудиным Д.О., 

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, 

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-667/2024 (УИД 71RS0021-01-2024-000744-54) по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания и признании права на досрочную пенсию, 

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 15 декабря 2023 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на основании ст. ст. 33-34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив необходимые документы. Однако в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания (работы) в зоне с право на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком необоснованно были исключены из периода проживания в зоне с льготно социально-экономическим статусом периоды работы за пределами этой зоны, совпадающие с работой в ООО «ТОННЕЛЬ-2001» г. Москва с 01.07.2016 по дату обращения за назначением пенсии 15.12.2023 более 7 лет. Истец не согласен с данной позицией, так как работал вахтовым методом 7/7 по окончанию смены возвращался домой по адресу регистрации, что в общей сложности дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года. 

По изложенным основаниям просил установить факт проживания в период с 1 июля 2016 года по 15 декабря 2023 года на территории зоны проживания с правом на отселение в пос. Каменецкий Узловского района и признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с 12 января 2024 года, обязав ответчика назначить и выплачивать пенсию с указанной даты.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержали просили удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. 

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. 

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

15 декабря 2023 года ФИО3 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием на загрязненной территории, что подтверждается соответствующим заявлением, копия которого имеется в материалах дела.

Как следует из решения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области № 464536/23 от 8 февраля 2024 года, истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 с применением норм п.2 ч.1 ст. 30Закона от 28.12.2013 № 40- ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительностью льготного стажа.

ФИО3 с 9 ноября 1988 года по 6 ноября 1990 года, с 7 февраля 1995 по 18 апреля 2001 года, с 18 апреля 2001 по 12 декабря 2012 года был зарегистрирован на пос. Грицовский Веневского района Тульской области, с 23 января 2012 по настоящее время он зарегистрирована в пос. Каменецкий Узловского района Тульской области. 

В период с 27 августа 2009 года по 5 ноября 2009 года работал в г. Новомосковск Тульской области, с 11 января 2012 по 11 декабря 2012 в г. Узловая Тульской области, с 12 декабря 2012 года работает в г. Москва, что подтверждается трудовой книжкой, копия которой имеется в материалах дела и не оспаривалось стороной ответчика.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория пос. Горицовский Веневского района Тульской области и г. Новомосковск Тульской области относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, пос. Каменецкий Узловского района Тульской области был отнесен к зоне с правом на отселение, с 1 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория пос. Грицовский Веневского района Тульской области не поименована в перечнях населенных пунктов, г. Новомосковск Тульской области и пос. Каменецкий Узловского района Тульской области относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относится согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и в настоящее время Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Таким образом, истец имеет 09 лет 04 месяца 11 дней проживания (работы) на территории зоны проживания в зоне с льготным социально экономическим статусом.

С учетом установленных обстоятельств, истец, в силу положений п. 7, 8 ст. 13, ст.ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на дополнительную величину в виде 1 года за каждые полные 4 года проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 2 года в общей сложности, то есть на 3 года.

Таким образом, истец приобрел право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Истец обратился в суд, претендуя на снижение пенсионного возраста на 3 года, ссылаясь на фактическое проживание в пос. Каменецкий Узловского района в период с 1 июля 2016 по 15 декабря 2023 г. 

Разрешая требования истца об установлении факта проживания в указанный период, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Территория пос. Каменецкий Узловского района Тульской области с 1 июля 2016 по 15 декабря 2023 г согласно перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО3 зарегистрирован с 12 декабря 2012 г. по настоящее время по адресу: 

<

адрес>

Вместе с тем, как следует из справки ООО «ТОННЕЛЬ-2001», ФИО4 работает в ООО «ТОННЕЛЬ-2001» с 01.07.2016 по настоящее время по графику 7/7, не проживает в общежитиях Московского Метростроя.

Указанные обстоятельства подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетель ФИО10., показавший, что в период с 1 июля 2016 г. по настоящее время работает с ФИО3 в ООО «ТОННЕЛЬ-2001» вахтовым методом, в Москве никогда не проживали, все выходные, праздничные дни, отпуска, больничные истец проводит в пос. Каменецкий, Узловского района по месту своей регистрации.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку они даны свидетелем юридически не заинтересованным в исходе данного дела, логичны, непротиворечивы, согласуются между собой, с пояснениями представителя истца, и с письменными материалами дела.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт проживания ФИО3 в период с 1 июля 2016 г. по 15 декабря 2023 г. в пос. Каменецкий Узловского района Тульской области, то есть на загрязненной территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

Таким образом, в силу положений п. 7 ст. 13, ст.ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, истец в связи с проживанием с 1 июля 2016 г. по 15 декабря 2023 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 1 года, а всего на 3 года.

Истец, имея необходимый страховой стаж, обратился с требованием о назначении льготной пенсии с уменьшением возраста на 3 год.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось. 

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на указанную пенсию у ФИО3 возникло ДД.ММ.ГГГГ г., за ее назначением он обратилась 15 декабря 2023 г., в связи с чем пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ г.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно абзацу 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Как следует из имеющейся в материалах дела доверенности, ФИО1 уполномочен представлять интересы ФИО5 со всеми представленными истцу законом правами в судах общей юрисдикции по иску о признании в судебном порядке права на досрочную пенсию по старости (решение об отказе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области №464536/23 от 08.02.2024), то есть выдана для участия в суде в конкретном деле, следовательно, требования ФИО3 о взыскании в его пользу расходов по оформлению доверенности подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности рассмотрения дела, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг представителей по представлению интересов доверителей в гражданском процессе. 

Как следует из материалов дела, 18.03.2024 между ФИО11. (Исполнитель) и ФИО3 (Заказчик) заключен Договор оказания юридических услуг, по которому Исполнитель принимает на себя поручение в виде проведения работ по составлению искового заявления и представительству интересов Заказчик в Узловском районном суде Тульской области по вопросу признания права на досрочную пенсию по старости, со снижением пенсионного возраста на три года (решение об отказе Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области №464536/23 от 08.02.2024), указанные в п.1.1.1 настоящее поручение включает в себя: юридическую консультацию, составление искового заявления и подачу его в Узловский районный суд, представительство интересов заказчика в Узловском районном суде Тульской области.

Согласно п. 3.1 Договора, стоимость услуг составляет 18 000 рублей. Сумму указанную в п. 3.1 настоящего договора Заказчик оплачивает Исполнителю в день подписания настоящего соглашения (п.. 2 Договора).

Оплата по договору оказания юридически услуг от 18.03.2024 подтверждается квитанцией от 18.03.2024. 

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - постановление от 21.01.2016 N 1) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). 

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11 Постановления от 21.01.2016 N 1). 

Как следует из материалов дела представитель истца в рамках заключенного договора, консультировал истца, составил от имени ФИО3 исковое заявление и подал его в суд, принимал участие на беседе по данному гражданскому делу 25 апреля 2024 и в судебном заседании 15 мая 2024. 

Суд при определении размера, подлежащей взысканию суммы компенсации на услуги представителя, исходя из установленных ст. ст. 98, 100 ГПК РФ принципа пропорциональности распределения понесенных по делу судебных расходов, с учетом требований разумности и справедливости, продолжительности рассмотрения и сложность дела, количества судебных заседаний, объема произведенной представителем работы, доказательств, подтверждающих расходы на оплату услуг представителя, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 18 000 руб. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания и признании права на досрочную пенсию, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 1 июля 2016 г. по 15 декабря 2023 г.

Признать за ФИО3, 

<

данные изъяты> право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, с ДД.ММ.ГГГГ года, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать ему данную пенсию с указанной даты.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО3, 

<

данные изъяты> в возмещение судебных расходов 20 150 (двадцать тысяч сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Хромова М.Н.