К делу №2а-2093/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 28 июня 2019 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Попова П.А.,

при секретаре Рыдзевской О.А., 

с участием представителя административного истца по доверенности 

ФИО1, 

административного ответчика судебного пристава-исполнителя 

Геленджикского горотдела УФССП России по Краснодарскому краю 

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «НЭСК-электросети» в лице филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» к судебному приставу-исполнителю Геленджикского горотдела УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

АО «НЭСК-электросети» в лице филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Геленджикского горотдела УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными постановления о взыскании с филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП. В обоснование своих требований указало, что в соответствии с постановлением о взыскании исполнительского сбора от 10.06.2019 г. № исполнительный документ должником – филиалом АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Судебный пристав-исполнитель Геленджикского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 вынесла постановление о взыскании с филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Однако согласно ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сторонами исполнительного производства - взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Филиал АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» юридическим лицом не является и не может быть стороной в исполнительном производстве, следовательно, с него не может быть взыскан исполнительский сбор. Кроме того, согласно постановления о взыскании исполнительского сбора предметом исполнения является: «Обязать филиал АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» устранить препятствия в заключении прямого договора энергоснабжения в части предоставления необходимых документов. Технологическое присоединение является технически сложным действием, а соблюдение действующего законодательства в сфере электроэнергетики является обязательным условием для сохранности жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Взыскатель – ФИО4 с заявкой на технологическое присоединение установленного образца, а также с иными письмами и заявлениями в адрес АО «НЭСК-электросети» и филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» не обращалась. В связи с чем филиал АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» не может исполнить требование судебного пристава-исполнителя, какие действия необходимо совершить филиалу для исполнения Требования судебного пристава - исполнителя. 1 февраля 2019 года АО «НЭСК-электросети обратилось в Октябрьский районный суд г. Краснодара с заявлением о разъяснении порядка и способа исполнения решения суда от 19.03.2018г. по делу №2-1315/2018. 01.03.2019г. Октябрьский районный суд г. Краснодара вынес Определение о разъяснении исполнения Решения суда. ФИО4, не согласившись с указанным Определением, обратилась в апелляционную инстанцию с жалобой на Определение от 01.03.2019 Октябрьского районного суда г. Краснодара.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Геленджикского горотдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 просил отказать в удовлетворении административного искового заявления. В письменных возражениях указал, что на основании протеста прокурора г. Геленджика от 25.01.2019г. исх. 7.02.2019г. старшим судебным приставом Геленджикского ГОСП вынесено постановление об отмене постановления об окончаннии исполнительного производства № от 29.09.2018г., с присвоением нового порядкового номера исполнительного производства №, которое вручено нарочным 12.02.2019 вх. №403 филиалу АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом было вручено требование об исполнении решения суда нарочно, с предоставленным сроком 7-мь дней с момента получения. Административный истец, основываясь на статью 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, не предпринял никаких мер по обжалованию ранее оконченного исполнительного производства № в порядке, установленном ФЗ РФ – 229 «Об исполнительном производстве», поэтому при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора нормы действующего законодательства не были нарушены. 

Представитель УФССП России по Краснодарскому краю и взыскатель ФИО4 в судебное заседание не явились. 

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

В силу абз. 2 п. 1 ст. 2 ГК РФ участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

В силу п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

По смыслу положений ст. ст. 48, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретать от своего имени и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде может организация, признаваемая юридическим лицом.

В пункте 3 статьи 55 ГК РФ закреплено, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Согласно ч.1 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сторонами исполнительного производства - взыскателем и должником могут быть гражданин или организация, а также объединение граждан, не являющееся юридическим лицом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, взыскателем и должником могут быть Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Из указанных выше норм следует, что филиал юридического лица (организации) не может являться стороной исполнительного производства, в связи с чем взыскание с филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» исполнительского сбора противоречит нормам действующего законодательства, а Постановление № от 10.06.2019г. является незаконным.

«Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор),

Настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

В соответствии с п. 10 Правил к заявке прилагаются следующие документы:

а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;

в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики;

г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства).

В порядке п. 15 Правил в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

Пункт 16 Правил гласит: «Договор должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, - при временном технологическом присоединении;

4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;

в иных случаях:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;

6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности».

В рамках изложенных норм, технологическое присоединение к электрическим сетям осуществляется в соответствии с требованиями Федерального Закона Российской Федерации №35 «Об электроэнергетике» и «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, и не может быть осуществлено в нарушение этих требований по сроку и порядку. 

Согласно ч.1 ст.30 Закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

В частях 12 и 17 вышеуказанной статьи закона указывается, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судебным приставом-исполнителем при проверке возможности добровольного исполнения должником требований исполнительного документа не выяснено, обращалась ли взыскатель ФИО4 в АО «НЭСК-электросети» в лице филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» с заявкой на технологическое присоединение установленного образца с приложением необходимых документов. 

Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд. 

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Судебным приставом-исполнителем Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю вручено постановление о взыскании с филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 10 июня 2019 года, административный истец обратился в суд 14.06.2019, на этом основании срок обращения с административным иском в суд истцом не пропущен. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск АО «НЭСК-электросети» в лице филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 10.06.2019г. № о взыскании с должника филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

Настоящее решение является основанием для отмены вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю вышестоящим должностным лицом УФССП России по Краснодарскому краю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Геленджикского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении данного решения суда в Геленджикский городской суд и в АО «НЭСК-электросети» в лице филиала АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Геленджикский городской суд.

Судья: