Дело № 2-990/2024

УИД 22RS0015-01-2024-000238-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 06 марта 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края 

в составе председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,

при секретаре Калашниковой Е.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР), просила: признать решение ОСФР об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДАТА НОМЕР незаконным в части невключения в страховой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА и в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДАТА НОМЕР–ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в средней школе им. И.М. Астафьева в качестве учителя начальных классов; обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в страховой стаж и в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА НОМЕР–ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика считать 25 лет специального стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400–ФЗ «О страховых пенсиях» выработанным истицей на ДАТА.

В обоснование исковых требований указала, что 11.08.2023 обратилась в ОСФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, решением от ДАТА ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет).

По представленным документам специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по состоянию на 31.12.2022 составляет 22 года 19 дней. При условии отсутствия отвлечений за период с ДАТА по ДАТА специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности составит 22 года 7 месяцев 28 дней. 

Часть периодов работы не была включена ответчиком в страховой и специальный стаж, с чем истица не согласна и вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования полностью поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, представили письменный отзыв, в удовлетворении иска просили отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям: 

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, 11.08.2023 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. НОМЕР–ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР от 23.11.2023 НОМЕР истице было отказано в установлении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Из вышеуказанного решения следует, что на дату подачи заявления у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2023 – 25,8. По представленным документам специальный стаж работы истицы в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по состоянию на 31.12.2022 составляет 22 года 19 дней. При условии отсутствия отвлечений за период с 01.01.2023 по 10.08.2023 специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности составит 22 года 7 месяцев 28 дней. 

Как следует из решения ОСФР от 23.11.2023 в страховой и специальный педагогический стаж работы для установления права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 не был засчитан период работы с с ДАТА по ДАТА в должности учителя начальных классов в Средней школе им.Астафьева (Республика Казахстан), поскольку в целях пенсионного обеспечения граждан могут быть приняты справки о стаже и заработной плате, подтвержденные компетентным органом Республики Казахстан. Следовательно, архивная справка о стаже № 45 от 05.03.2020, справка о заработной плате № 43 от 05.03.2020, выданные КГУ «Общеобразовательная средняя школа имени И.М. Астафьева» отдела образования АДРЕС, не могут быть приняты для рассмотрения, так как представлены без оформления формуляра.

Также, период работы с 27.07.1996 по 17.08.1998 не был включен в специальный стаж по причине того, что имел место на территории Республики Казахстан после приостановления действия законодательства о досрочном пенсионном обеспечении педагогических работников.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

На основании ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств –участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС от 20.12.2019, вступившего в силу 01.01.2021, подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу (то есть до 01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (в 2023 ИПК равен 25,8).

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» устанавлен печень нормативно-правовых актов, применяемых для определения стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

– Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

– Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – ДАТА.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах — участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203–16).

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 15 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н, при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выдает также уведомление, в котором указывается перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Согласно ч. 8.1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с ч.7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

В суде установлено, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации, не является и никогда не являлась получателем пенсии в Республике Казахстан. 

ДАТА (в возрасте 52 лет) истица обратилась в ОСФР по месту жительства в г. Новоалтайске с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку, справку НОМЕР от ДАТА, справку НОМЕР от ДАТА и архивную справку НОМЕР от 05.03.2020, выданные КГУ «Общеобразовательная средняя школа имени И.М. Астафьева» отдела образования Шемонаихинского района». Специалист СФР предупредил, что мои справки не будут приняты во внимание, так как для назначения страховой пенсии по старости требуются ответы только на запросы Отделения СФР. В связи с этим дополнительные документы я не собирала. Никаких рекомендаций специалист СФР больше не дал.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано решением от ДАТА НОМЕР.

В соответствии с записями трудовой книжки НОМЕР, выданной на имя ФИО1 ДАТА, ДАТА она принята на работу в СШ им. Астафьева учителем начальных классов в Шемонаихинском РУНО (Приказ НОМЕР от ДАТА), ДАТА уволена с работы по собственному желанию ст. 32 КЗоТ РК в связи с переездом (Приказ НОМЕР от ДАТА). 

Поскольку спорный период работы ФИО1 имел место до даты регистрации в системе ОПС, он может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из приведенных выше норм следует, что ответчик вправе запрашивать документы, необходимых для назначения страховой пенсии и подтверждающие обстоятельства, имевшие место также и на территории иностранного государства, путем направления запросов не только в адрес компетентных органов иностранных государств, но и в адрес работодателей и архивных учреждений, а также истец вправе предоставить архивные справки и справки от работодателей по собственной инициативе и данные документы должны быть приняты к учету ОСФР.

Согласно справке НОМЕР от ДАТА, выданной ФИО1 КГУ «Общеобразовательная средняя школа имени И.М. Астафьева» отдела образования Шемонаихинского района, имеются сведения о том, что истица действительно работала в «Средней школе имени Астафьева» на должности «Учитель начальных классов», указан размер начисленной заработной платы с января 1997 г. по август 1998 г.

Из справки НОМЕР от ДАТА, выданной ФИО1 КГУ «Общеобразовательная средняя школа имени И.М. Астафьева» отдела образования Шемонаихинского района, выданной на запрос НОМЕР от ДАТА, следует, что данные в архиве по начислению и перечислению заработной платы по 1996 год включительно утеряны.

Архивной справкой НОМЕР от ДАТА также дополнительно подтверждается достоверность записей в трудовой книжке ФИО1

КГУ «Общеобразовательная средняя школа имени И.М. Астафьева» отдела образования АДРЕС является соответствующим государственным компетентным органом – работодателем, у которого хранятся документы организации и который вправе выдавать документы о стаже и заработной плате, а следовательно у ответчика отсутствовали основания не принимать во внимание при установлении досрочной страховой пенсии по старости справок от работодателя согласно Соглашению о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДАТА и Постановлению Правительства РФ от ДАТА НОМЕР «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Все справки имеют заверенный нотариусом перевод штампа и печатей.

В соответствии с пунктом 4 Правил НОМЕР в педагогический стаж засчитываются периоды работы до ДАТА, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДАТА при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

Спорный период работы в Республике Казахстан у истицы имел место до ДАТА, в связи с чем подтверждения педагогической нагрузки не требуется.

Наименование должности «учитель» и наименование учреждения «средняя школа» предусмотрены в Списке НОМЕР должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. В списке НОМЕР в целях назначения досрочной пенсии предусмотрена работа учителем в школах всех типов и наименований.

Доводы ответчика, изложенные в решении от ДАТА и письменном отзыве на иск, о том, что период работы с ДАТА по ДАТА не включен в специальный стаж по причине того, что имел место на территории Республики Казахстан после приостановления действия законодательства о досрочном пенсионном обеспечении педагогических работников, противоречат законодательству, поскольку никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета страхового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, в Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не вносилось. 

Следовательно, период работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а действия ответчика в части не включения периода работы ФИО1 на территории Республики Казахстан после приостановления действия законодательства о досрочном пенсионном обеспечении педагогических работников (с ДАТА) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона НОМЕР–ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» противоречат вышеуказанным положениям международного договора. 

Непоступление ответа из компетентного органа иностранного государства сведений о работе истицы на территории Республики Казахстан не должно влиять на отказ во включении спорных периодов в стаж, поскольку в трудовой книжке, предоставленной в СФР вместе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, имеются записи о приеме и увольнении на работу, заверенные работодателем надлежащим образом и внесенные на основании первичных документов (приказов), в связи с чем отсутствуют основания сомневаться в достоверности данных записей.

Также в суде установлено, что в период с ДАТА по ДАТА ФИО1 осуществляла уход за ребенком - ФИО3, ДАТА года рождения. В целях подтверждения факта рождения и воспитания ребенка ею предоставлено в ОСФР свидетельство о рождении ребенка.

Дополнительными документами факт нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в период с ДАТА (по истечении 70 дней после родов согласно трудового законодательства) по ДАТА (до достижения возраста полутора лет) не подтвержден, поскольку архив средней школы имени И.М. Астафьева до 1996 включительно утерян, что подтверждается справкой НОМЕР от ДАТА, выданной КГУ «Общеобразовательном средней школой И.М. Астафьева» отдела образования Шемонаихинского района». 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным в части решения ОСФР от ДАТА НОМЕР и включении в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400–ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов в средней школе имени И.М. Астафьева. 

Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (ДАТА) специальный стаж был выработан и на ДАТА составил 25 лет с учетом спорного периода, не засчитанного ОСФР.

В соответствии с ч. 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с приложением 7 – сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) при возникновении права на пенсию в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее 36 месяцев (3 года) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» – 25 лет педагогической деятельности в организациях для детей выработан ФИО1 на ДАТА, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» наступит ДАТА. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДАТА НОМЕР в части невключения в страховой стаж ФИО1 периода работы с ДАТА по ДАТА и в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДАТА НОМЕР–ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в средней школе им. И.М. Астафьева в качестве учителя начальных классов.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДАТА по ДАТА и в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в средней школе им. И.М. Астафьева в качестве учителя начальных классов.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю считать 25 лет специального стажа по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА НОМЕР–ФЗ «О страховых пенсиях» выработанным ФИО1 на ДАТА.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ж.Г.Токарева