Дело № 12-581/2-2025

46RS0030-01-2025-008593-48

РЕШЕНИЕ

18 ноября 2025 г. г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Буркова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио министра строительства Курской области Германа Р.М. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ в отношении должностного лица- директора ООО «Центрметаллургмонтаж» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио министра строительства Курской области Германа Р.М. № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо-директор ООО «Центрметаллургмонтаж» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указав, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио министра строительства Курской области Германа Р.М. № от ДД.ММ.ГГГГ она привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. в ходе проведенной Железногорской межрайонной прокуратурой Курской области проверки установлено, что ООО «Центрметаллургмонтаж» в ЕИСЖС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://наш.дом.рф в нарушении ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный законом срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ не внесены изменения в проектную документацию, а именно в п. 6.1 «О финансовом результате текущего года, о размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату». Застройщиком ООО «Центрметаллургмонтаж» была размещена проектная декларация в установленной законом форме в начале осуществления строительства многоквартирного дома и никаким изменениям в период с августа 2023 г. по текущий момент не вносились. Поскольку дольщики перестали исполнять свои обязательства по договорам долевого строительства, а государственные органы фактически заблокировали работу организации, а именно наложили аресты на имущество организации, заблокировали счета и УФНС России по Курской области было подано заявление о несостоятельности (банкротстве) организации в Арбитражный суд Курской области, деятельность организации не осуществлялась, строительство заморожено и соответственно вносить какие-либо изменения в проект было не актуально, поскольку они отсутствовали. Железногорской межрайонной прокуратурой не выносилось соответствующее представление. Отсутствие изменений в проектной документации, не влечет за собой общественно опасных последствий. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через защитника.

Защитник ФИО1 –адвокат Дворянова Л.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель Министерства строительства Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом; ходатайств не поступало.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 214-ФЗ) проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

Согласно части 4 статьи 19 Закона N 214-ФЗ застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" проектная декларация с внесенными в нее изменениями подлежит направлению через личный кабинет застройщика в единой информационной системе жилищного строительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации с внесенными изменениями.

Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2018 года N 1133 "Об установлении адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", установлен адрес сайта https//наш.дом.рф/ в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Закона N 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной данным Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3.1 Закона N 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать информацию о проектной декларации.

Согласно части 1 статьи 19 Закона N 214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства.

В силу части 4 статьи 19 Закона N 214-ФЗ застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Внесение изменений в проектную декларацию не требуется после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию всех предусмотренных проектом строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Если проект строительства предусматривает строительство нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости внесение изменений в проектную декларацию о введенном в эксплуатацию объекте не требуется.

В судебном заседании установлено, что решением № единственного участника ООО «Центрметаллургмонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора ООО «Центрметаллургмонтаж» назначена ФИО1 

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ продлены полномочия директора ФИО1 сроком на один год.Постановлением заместителя Железногорского межрайонного прокурора Кудиновой Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Центрметаллургмонтаж» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ в связи с выявленными в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в области долевого строительства в части размещения информации в ЕИСЖС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нарушениями ч. 4 ст. 19, п.п. 6 ч. 1 ст. 20 Закона №, а именно в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не внесение изменений в проектную документацию, а именно в п. 6.1 «О финансовом результате текущего года, о размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату»; в нарушении п.п. «н» п. 9 Правил не размещение сведений о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости за 3 квартал 2024. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения врио министра строительства Курской области постановления о привлечении должностного лица директора ООО «Центрметаллургмонтаж» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. 

Вина директора ООО «Центрметаллургмонтаж» ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается в совокупности собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения № Единственного участника ООО «Центрметаллургмонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа о переводе работника на другую работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ; скриншопати сайта ЕИСЖС; проектной документацией; Уставом ООО «Центрметаллургмонтаж», также иными материалами дела.

Действия директора ООО «Центрметаллургмонтаж» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ.

Вопреки позиции заявителя жалобы, допущенное административное правонарушение создало препятствия для эффективного осуществления контроля за соблюдением норм и правил в сфере законодательства о долевом строительстве, имеющего своей целью защиту прав, законных интересов и имущества граждан и организаций (участников долевого строительства, а также обеспечение доступности, простоты, ясности восприятия участниками долевого строительства (как фактическими, так и потенциальными) обязательной к размещению информации.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Вопреки утверждениям жалобы, выводы постановления должностного лица соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами. 

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, поскольку не является директором ООО «Центрметаллургмонтаж», несостоятельны, поскольку на дату совершения правонарушения ФИО1 являлась директором общества и согласно приказа (распоряжения) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений принципа объективного рассмотрения дела допущено не было.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица.

Врио министра строительства Курской области ФИО2 в обжалуемом постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указал на обстоятельства в виде повторности совершенного административного правонарушения.

Однако с указанным выводом, согласиться нельзя.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статья 4.6 КоАП РФ (часть 1) предусматривает, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. 

Согласно представленным материалам дела, постановлением врио министра строительства Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Центрметаллургмонтаж» ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио первого заместителя министра строительства Курской области № производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Центрметаллургмонтаж» ФИО1 за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановлением врио министра строительства Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Центрметаллургмонтаж» ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. Однако решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

Следовательно, на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, ФИО1 не была привлечена к административной ответственности за однородное административное правонарушение.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, из мотивировочной части оспариваемого постановления надлежит исключить указание о повторном привлечении директора ООО «Центрметаллургмонтаж» ФИО1 к административной ответственности, размер назначенного должностному лицу –директору ООО «Центрметаллургмонтаж» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа подлежит снижению до 5000 руб.

В остальной части постановление по настоящему делу об административном правонарушении, оставить без изменения.

Данные изменения положения лица, привлеченного к административной ответственности, никаким образом не ухудшают.

Иные доводы жалобы своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли. 

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении директора ООО «Центрметаллургмонтаж» ФИО1, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1, удовлетворить частично. 

Постановление врио министра строительства Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении должностного лица-директора ООО «Центрметаллургмонтаж» ФИО1 изменить: исключить указание о повторном привлечении директора ООО «Центрметаллургмонтаж» ФИО1 к административной ответственности.

Размер назначенного должностному лицу -директору ООО «Центрметаллургмонтаж» ФИО1 административного штрафа снизить до 5000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней с момента получения или вручения копии.

Судья М.В. Буркова