№ 2-1775/2023

64RS0047-01-2023-001484-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А., 

при секретаре судебного заседания Иванове М.С., 

при участии представителя истца - старшего помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Мишина А.Н.,

представителя ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова, действующего в интересах ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к ОСФР по Саратовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области», о возложении обязанности обеспечить ребенка-инвалида средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Саратова, обратился в суд с исковыми требованиями в интересах ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, в обоснование которых первоначально было указано, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 

<

дата> ФИО4 рекомендовано техническое средство реабилитации – кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатная (для инвалиов и детей-инвалидов). 10 апреля 2023 года истец обратилась с заявлением в ОСФР по Саратовской области в целях обеспечения ребенка указанным средством реабилитации. По итогам электронного аукциона заключен государственный контракт № № с ООО «ТехноТрейд» на поставку данной кресло-коляски. В рамках заключенного государственного контракта ФИО3 выписано направление на получение технического средства реабилитации, однако от получения данного технического средства реабилитации законный представитель несовершеннолетнего отказалась по причине несоответствия параметров, а так же отсутствии в данной модели составляющих частей для принятия ребёнком правильного положения, надёжной его фиксации и удобства в использовании кресла. 

В ходе рассмотрения дела по существу исковые требования неоднократно уточнялись прокурором, (с учетом уточнения заявленных требований) истец указал, что ФИО3 имеет право на обеспечение техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 

<

дата> года № № от 

<

дата> ребенку-инвалиду - креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) голов и тела, в том числе для больных ДЦП комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов). До настоящего времени ФИО3 жизненно важными техническими средства реабилитации не обеспечен. На основании изложенного истец первоначально просил суд обязать ответчика обеспечить ФИО3 техническими средствами реабилитации – техническим средством реабилитации креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации 

<

дата>, в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ОСФР по Саратовской области в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей 00 копеек.

26 июля 2023 года в судебном заседании судом были приняты уточнения исковых требований представителя истца, согласной которым он просил обязать ответчика обеспечить ФИО3 техническими средствами реабилитации – техническим средством реабилитации креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), шириной сиденья 24 см., глубиной сиденья 40 см., высотой спинки 80 см., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 

<

дата> и медицинскими рекоменданциями реабилитационного центра ООО «ЭйрМЕД» от 

<

дата>, в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ОСФР по Саратовской области в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей 00 копеек.

26 сентября 2023 года в судебном заседании судом были приняты уточнения исковых требований представителя истца, согласной которым он просил обязать ответчика обеспечить ФИО3 техническими средствами реабилитации – техническим средством реабилитации креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № № от 

<

дата>; взыскать с ОСФР по Саратовской области в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Представитель истца прокуратры Фрунзенского района г. Саратова в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал, в суд предоставлены возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми ФИО3 в соответствии с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации от 12 февраля 2023 года и на основании индивидуальной программы реабилитации ребёнка-инвалида № № от 

<

дата> состоит на учёте по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов). Индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № № от 

<

дата> не содержит по функциональных и техническим характеристикам средства реабилитации. На момент разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида № № от 

<

дата> ребёнку-инвалиду ФИО3 было 3 года, а в настоящий момент 13 лет. С возрастом антропометрические данные ребёнка изменяются, и соответственно изменяется рост и вес ребенка. В целях обеспечения ФИО3 креслом-коляской ОСФР по Саратовской области были заключены государственные контракты от 

<

дата>, от 

<

дата>, от 

<

дата>, от 

<

дата>, от 

<

дата>, от 

<

дата>, от 

<

дата>, все поставляемые кресла-коляски соответсовали требованиям действующего законодательства, техническим нормам и правилам (ГОСТам), от получения всех моделей кресел-колясок с ручным приводом, с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и теле, в том числе для больных ДЦП, комнатных (для инвалидов и детей-инвалидов), в рамках заключенных государственных контрактов законный представитель ребенка-инвалида отказалась. ОСФР по Саратовской области законному представителю ребенка-инвалида давались разъяснения о том. что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется как путем непосредственного их предоставления, так и по средствам выплаты денежной компенсации. В случае самостоятельного приобретения за собственный счет необходимого средства реабилитации инвалид вправе обратиться с заявлением о выплате денежной компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации, предоставив документы, подтверждающие расходы. ОСФО по Саратовской области информировало законного представителя об электронном сертификате – дополнительном механизме, реализованном к уже существующим, позволяющем самостоятельно выбрать в торговой точке продаж по электронному сертификату и приобрести техническое средство реабилитации, рекомендованное индивидуальной программной реабилитации ребенка-инвалида. С заявлением на оформление электронного сертификата, а также о возмещении расходов на самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации законный представитель ребенка-инвалида не обращалась. 

<

дата> ОСФР по Саратовской области заключен государственный контракт на поставку кресел-колясок с ручным приводом, с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и теле, в том числе для больных ДЦП, комнатных (для инвалидов и детей-инвалидов). Поставщик доставит средство реабилитации по месту жительства ребенка-инвалида, согласовав дату доставки с законным представителем. Также не имеется оснований для взыскания компенсации морального вреда, поскольку при обеспечении ФИО3 рекомендуемым техническим средством реабилитации ОСФР по Саратовской области не было допущено умышленных действий (бездействий), либо иного недобросовестного поведения или злоупотребления, были предприняты все меры для обеспечения инвалида средством реабилитации семь раз за период с 15 октября 2023 года по 12 апреля 2023 года законный представитель ребенка-инвалида отказывалась от получения предоставляемых средств реабилитации. Закупка технических средств реабилитации не зависит только от волеизъявления и добросовестных действий ОСФР по Саратовской области, так как ОСФР по Саратовской области не производит технические средства реабилитации самостоятельно, не закупает их для хранения, а обеспечение инвалидов необходимыми средствами реабилитации зависит от предложений потенциальных продавцов продать необходимый товар, от наличия указанного товара на российском рынке, а также от реализации продавцом заключенных государственных контрактов. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

По уточненным исковым требования представитель ответчика в судебном заседании 18 октября 2023 года пояснила, что с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида от 

<

дата> законный представитель ФИО3 – ФИО2 обратилась в ОСФР по Саратовской области 

<

дата>. 

<

дата> года сделаны запросы ценовых предложений на рекомендуемую ребенку-инвалиду кресло-коляску с подробным описанием предмета закупки, на настоящее время ответа от поставщиков не поступило. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Саратовской области» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив доводы искового заявления, уточнений к исковому заявлении, возражения на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно подпункту «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является инвалидом первой группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 15 тома 1). 

В соответствии с индивидуальной программой с реабилитации от 

<

дата> № № инвалиду 1 группы ФИО3, 

<

дата>, рекомендованы средства реабилитации, в том числе кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП комнатная (л.д. 20-28 тома 1). 

Программа реабилитации от 

<

дата> не содержала подробного описания технического средства реабилитации - кресла-коляски с ручным приводом для больных ДЦП комнатной, в частности, отсутствовали технические характеристики кресла-коляски и ее размеры. 

<

дата> законный представитель ребенка-инвалида ФИО5 – ФИО6 обратилась в фонд социального страхования с заявление о предоставлении указанного средства реабилитации, также законный представитель обратилась с заявлением о предоставлении технического средства реабилитации ребенку-инвалиду в ОСФР по Саратовской области 

<

дата>. 

В период с 

<

дата> законному представителю ребенка-инвалида ФИО5 – ФИО6 выдавались направления на получение кресел-колясок с ручным приводом для больных ДЦП комнатных с различными характеристиками и параметрами: 

– от 

<

дата> на основании государственного контракта от 

<

дата>, 

- от 

<

дата> на основании государственного контракта от 

<

дата>, 

- от 

<

дата> на основании государственного контракта от 

<

дата>, 

- от 

<

дата> на основании государственного контракта от 

<

дата>, 

- от 

<

дата> на основании государственного контракта от 

<

дата>, 

- от 

<

дата> на основании государственного контракта от 

<

дата>, 

- от 

<

дата> на основании государственного контракта от 

<

дата>, 

- от 

<

дата> на основании государственного контракта от 

<

дата> (л.д. 85, 104, 120, 136, 152, 170, 188-189, 207 тома 1 – направления, л.д. 86 – 109, 105-119, 121-135, 137-151, 153-169, 171-187, 190-206, 208-223 тома 1 - государственные контракты с техническими заданиями и приложениями). 

Законный представитель отказывалась от получения технических средств реабилитации по причине того, что коляски не подходили по техническим параметрам ребенку-инвалиду. 

<

дата> ребенку-инвалиду ФИО3 бюро № 7 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России составлена новая индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида № № от 

<

дата>, в которой указаны подробные характеристики кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), рекомендованной ФИО3: рост 140 см., вес – 25 кг, ширина сидения – 32 см, глубина сидения – 40 см, высота подножки – 30 см, высота подлокотника – 18 см, вид сидения – с регулируемым углом наклона, вид спинки – с регулируемым углом наклона, вид подлокотников – регулируемые по высоте, вид подножки – регулирующаяся по высоте, приспособления: подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, нагрудный ремень, поясной ремень (л.д. 61-70). 

С заявлением в ОСФР по Саратовской области о предоставлении технических средств реабилитации в соответствии с указанной программой законный представитель ФИО5 – ФИО6 обратилась 

<

дата>. 

<

дата> ОСФР по Саратовской области сделаны запросы ценовых предложений на рекомендуемую ребенку-инвалиду кресло-коляску с подробным описанием предмета закупки, о чем предоставлены документы в судебном заседании. 

Доказательств обеспечения на настоящее время ребенка-инвалида техническим средством реабилитации креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 

<

дата> № № в суд не представлено, в связи с чем требования прокурора о возложении на ОСФР по Саратовской области обеспечить ФИО4 техническим средством реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 

<

дата> № № являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок с течение которого на ответчика возлагается обязанность обеспечить ребенка-инвалида средством реабилитации - в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Первоначально заявленные исковые требования, уточненные 26 июля 2023 года требования о возложении на ОСФР по Саратовской области обязанности обеспечить ФИО3 техническими средствами реабилитации – техническим средством реабилитации креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), шириной сиденья 24 см., глубиной сиденья 40 см., высотой спинки 80 см., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 

<

дата> и медицинскими рекоменданциями реабилитационного центра ООО «ЭйрМЕД» от 

<

дата> в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу не были поддержаны прокурором в судебном заседании 18 октября 2023 года, поскольку поступили уточнения заявленных требований, однако, поскольку отказа от этих исковых требований в суд также не поступило и требования являются не актуальными с связи с удовлетворением уточненных исковых требований, суд полагает необходимым в их удовлетворении отказать. 

По требованиям о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что не исполнение ответчиком обязанности по обеспечению истца, являющегося ребенком-инвалидом, техническим средством реабилитации – креслом-коляской, повлекло невозможность осуществления им нормальной жизнедеятельности и вызвало нравственные страдания, которые подлежат компенсации.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

П. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» определяет, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. 

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает вид средства реабилитации, которым не был обеспечен ребенок-инвалид – кресло-коляска, то, что ответчиком предпринимались меры для обеспечения инвалида средством реабилитации, а также то, что до настоящее времени средство реабилитации предоставлено не было. 

Учитывая все изложенные обстоятельства, суд полагает, что требованиям разумности и справедливости будет взыскание с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей 00 копеек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 193-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Фрунзенского района г. Саратова, действующего в интересах ФИО7 (№), действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4 (№), к ОСФР по Саратовской области (ИНН 

<

***>), о возложении обязанности обеспечить ребенка-инвалида средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично. 

Обязать ОСФР по Саратовской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ФИО4 техническим средством реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 8 августа 2023 года № 362.7.64/2023. 

Взыскать с ОСФР по Саратовской области в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей 00 копеек. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.А. Замотринская 

Мотивированное решение суда по делу изготовлено 25 октября 2023 года. 

Судья П.А. Замотринская