Судья 1 инст. – ФИО2

Судья 2 инст. – ФИО3

№ 4а-187/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 29 июля 2019 г. 

И.о. председателя Смоленского областного суда Ерофеев А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 в г. Смоленске от 18.04.2019 и решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 в г. Смоленске от 18.04.2019, оставленным без изменения решением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23.05.2019, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

В настоящей жалобе ФИО1, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит указанные выше судебные акты отменить, производство по делу прекратить, возвратить на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По смыслу указанной нормы, законность привлечения лица к административной ответственности предполагает не только наличие оснований для назначения наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Данное требование закона при производстве по делу об административном правонарушении судьей районного суда не выполнено.

На основании ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

По смыслу закона судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления своих прав лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с разъяснениями, изложенным в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 № 423-п.

Из материалов дела следует, что рассмотрение судьей Заднепровского районного суда г. Смоленска жалобы ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление мирового судьи судебного участка № 4 в г. Смоленске от 18.04.2019 было назначено на 23.05.2019.

Извещение о времени и месте судебного заседания было направлено ФИО1 почтовым отправлением по месту его жительства.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 21400035352809, сформированному официальным сайтом Почты России, 08.05.2019 почтовое отправление с извещением ФИО1 о времени и месте судебного заседания по рассмотрению его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ожидало адресата в месте вручения.

23.05.2019 жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была рассмотрена судьей Заднепровского районного суда г. Смоленска по существу в отсутствие ФИО1

В решении судьи указано, что ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения его жалобы, в суд не явился. 

Вместе с тем, по информации официального сайта Почты России почтовое отправление с извещением о времени и месте судебного заседания по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (почтовый идентификатор 21400035352809) было принято в отделении связи 07.05.2019, 08.05.2019 прибыло в место вручения, 14.06.2019 выслано обратно отправителю и 17.06.2019 получено адресатом.

Таким образом, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении принято судьей в отсутствие ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, либо сообщений о его отсутствии по месту жительства, о том, что оно фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также о возврате с места жительства этого лица почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, что является нарушением его права на защиту.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23.05.2019 подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, а дело об административном правонарушении возвращению в Заднепровский районный суд г. Смоленска на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.16 - 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Заднепровский районный суд г. Смоленска.

И.о. председателя 

Смоленского областного суда ФИО2