Дело № 2-1632/2020 (77RS0021-01-2019-015719-04)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гавриленко И.С.,

при секретаре Тарасовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий, третье лицо ООО «XXXX», 

с участием: военных прокуроров Печеникова В.А., ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим. Военной прокуратурой проведена проверка жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: XXXX по вопросу требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Обязанность по проведению капитального ремонта возложена на собственника специализированного жилищного фонда. Собственником указанного дома является Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «XXXX» МО РФ. В связи с изложенным, прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирном доме, просил обязать Министерство обороны Российской Федерации провести капитальный ремонт в жилом доме по адресу: XXXX, а именно: XXXX. 

В судебном заседании истцы поддержали заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ранее направлял письменные возражения, согласно которым на территории Приморского края действуют региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Постановлением администрации Приморского края от 31.12.2013 №513-па «Об утверждении программы «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы», утвержден Перечень МКД, включенных в краевую программу «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы». Финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, осуществляется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного, исходя из минимального размера взносов на капитальный ремонт, вносимых собственниками помещений в МКД. Таким образом, в компетенцию Министерства обороны Российской Федерации не входит проведение капитального ремонта МКД, в том числе спорного жилого дома. Просил в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Представитель третьего лица ООО «XXXX» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее направлял отзыв на исковое заявление, указав, что требования истца подлежат удовлетворению. В соответствии с ранее заключенным между заказчиком, в лице Минобороны России, и исполнителем - ООО «XXXX» договором № 2-УЖФ-ОЗ от 27.07.2015 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации, ОП «XXXX» ООО «XXXX» осуществляло управление специализированным жилым фондом военных городков Минобороны России, оказывало услуги по содержанию и текущему ремонту. Однако, 18.06.2018 Министерство обороны Российской Федерации направило соглашение о расторжении с 01.08.2018 договора № 2-УЖФ-ОЗ от 27.07.2015 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации. Таким образом, в настоящее время договор на осуществление обслуживания жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации, не действует. 

Суд, выслушав представителей истца, изучив материалы дела, полагает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ, ст. 158 ЖК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором. Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии со ст. 154 ч. 1 п. 2 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственника жилищного фонда. 

Согласно Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт многоквартирного дома - это проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Заявляя требования о понуждении ответчика к проведению капитального ремонта жилого дома по адресу: XXXX, истец ссылается на то, что Министерство обороны РФ является собственником помещений в спорном многоквартирном доме, в связи с чем, обязанность по проведению капитального ремонта лежит на ответчике.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, жилой дом по адресу: XXXX, является многоквартирным жилым домом, состоящим из 60 квартир, из них: 2 квартиры находятся в частной собственности физических лиц, остальные 58 жилых помещений находятся в федеральной собственности Минобороны РФ.

На основании договора управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженным силами Российской Федерации № 2-УЖФ-ОЗ от 27.07.2015 ООО «XXXX» осуществляло деятельность по управлению жилыми домами Министерства обороны РФ, в том числе спорным домом. Из пояснений представителя ООО «XXXX» следует, что ДД.ММ.ГГ Министерство обороны Российской Федерации направило соглашение о расторжении с 01.08.2018 договора № 2-УЖФ-ОЗ от 27.07.2015 управления жилищным фондом.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГ, составленному в присутствии истца, с участием начальника РЭУ XXXX ОП «XXXX» ООО «XXXX», здание по адресу: XXXX имеет следующие дефекты: частичное разрушение конструктива бетонной отмостки, нарушение состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента, наличие трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, наличие деформации и повреждений в несущих конструкциях, наличие протечек кровли и др. 

Учитывая, что помещения спорного многоквартирного дома находятся как в собственности физических лиц, так и в федеральной собственности, довод истца о том, что Министерство обороны Российской Федерации является собственником жилого дома, в связи с чем, обязанность по проведению капитального ремонта лежит на ответчике, суд находит несостоятельным. Сам факт наличия в собственности Министерства обороны РФ части жилых помещений, не может служить основанием для возложения обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома исключительно на ответчика, поскольку такая обязанность в силу требований ст. 2 п. 6.1, ст. 154 ч. 1 п. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, возложена на всех собственников жилого фонда, вне зависимости от доли этой собственности в многоквартирном доме. 

Частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации такая программа утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Приморского края от 31.12.2013 № 513 - па утверждена краевая программа «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы». 

Статьей 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) установлен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного субъектом Российской Федерации, который может включать в себя в том числе: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома. Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства.

Заявленные истцом работы: ремонт фундамента, ремонт бетонных перекрытий, ремонт несущих конструкции лестниц от выбоин и сколов,, замена оконных блоков, замена трубопровода, ремонт кровли относятся к капитальному ремонту.

Статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники жилых помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт в порядке, установленном ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта. 

Исходя из положений статей 170, 175 и 178 ЖК РФ формирование фонда капитального ремонта осуществляется собственниками жилых помещений в многоквартирных домах по выбору либо на специальном счете в кредитной организации, либо на счете регионального оператора - юридического лица, созданного в форме фонда.

Из сведений, представленных ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» № 09-осп/04933-СО от 19.06.2020, жилой XXXX в г. Уссурийске включен в региональную программу капитального ремонта, собственники помещений, в том числе физические лица, оплачивают взносы на капитальный ремонт. 

В соответствии с ч. 1 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Часть 2 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе. 

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме согласно ч. 5 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации должны быть определены или утверждены перечень работ по капитальному ремонту, смета расходов на капитальный ремонт, сроки проведения капитального ремонта, а также источники финансирования капитального ремонта. При этом в силу ст. 39 этого же Кодекса собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, уплачивая взнос на капитальный ремонт (ст. 154 Кодекса); доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется в силу ч. 3 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В соответствии с ч. 5 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: 1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; 2) смета расходов на капитальный ремонт; 3) сроки проведения капитального ремонта; 4) источники финансирования капитального ремонта; 5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что решение о проведение капитального ремонта принимается всеми собственниками многоквартирного дома на основании решения общего собрания за счет денежных средств собственников помещений в многоквартирном доме. Обращение прокурора с настоящим иском о понуждении провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома только одним из собственников (ответчиком), игнорируя установленные требования жилищного законодательства, суд не может признать правомерным, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194–214 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности провести капитальный ремонт в жилом доме по адресу: XXXX – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2020.

Председательствующий И.С. Гавриленко