РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Кикнур Кировской области 10 июля 2023 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе 

председательствующего судьи Трушковой О.А., 

при секретаре Коптеловой К.В.,

с участием помощника прокурора Кикнурского района Кировской области Винокуровой Е.М.,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/65/2023 (УИД № 43RS0032-02-2023-000059-26) по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» о возложении обязанности подать декларацию о воздействии на окружающую среду, 

У С Т А Н О В И Л:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор (далее - природоохранный прокурор) в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» (далее - МУП «Коммунальщик»). В обоснование иска указано, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности МУП «Коммунальщик», в ходе которой выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды. Ответчиком осуществляется эксплуатация полигона твердых бытовых коммунальных отходов «Сооружение свалки твердых бытовых отходов», расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, в 3 км от пгт Кикнур, включенного в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением II категорим, код объекта 33-0143-001064-П. Эксплуатация данного объекта осуществляется с нарушением требований природоохранного законодательства. МУП «Коммунальщик» в Западно-Уральское межрегиональное управлением Росприроднадзора декларация о воздействии на окружающую среду не представлена. В целях устранения выявленного нарушения природоохранным прокурором внесено представление, нарушения частично устранены, но до настоящего времени указанная декларация ответчиком в уполномоченный орган не направлена. Указанные нарушения влекут угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную окружающую среду, невозможность осуществления в полном объеме государственного контроля в сфере охраны окружающей среды. На основании изложенного природоохранный прокурор просит обязать МУП «Коммунальщик» в срок до 01.11.2023 направить в Западно-Уральское управление Росприроднадзора декларацию о воздействии на окружающую среду в порядке, предусмотренном ст.31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

В судебном заседании помощник прокурора Кикнурского района Винокурова Е.М. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила требования природоохранного прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Коммунальщик» ФИО1 в судебном заседании иск признал.

Представитель третьего лица Западно-Уральского управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, заместитель руководителя ФИО6 в направленном отзыве просил рассмотреть дело без участия представителя Управления, по существу указал, что к объектам II категории относятся объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду. Ответчик осуществляет эксплуатацию Промплощадки № 6, расположенной по адресу: 

<

данные изъяты> от пгт Кикнур, относящейся согласно реестру ОНВОС ко II категории. Согласно ст.32.1 Закона об охране окружающей среды юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Декларация о воздействии на окружающую среду является новым требованием законодательства, которое вступило в силу с 01.01.2019. Данную декларацию необходимо представить в уполномоченный орган не позднее дня срока истечения действия следующих документов: разрешения и лимитов на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух; разрешения и лимитов на сборы загрязняющих веществ в окружающую среду; нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Кроме того, статьей 16.1 Закона об охране окружающей среды предусмотрена обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, которая является обязательным неналоговым платежом, напрямую связанным с предоставлением декларации о воздействии на окружающую среду за загрязнение воздуха, воды и природы, происходящем в процессе хозяйственной деятельности.

Суд полагает возможным в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела. 

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п.1 ст.39 Закона об охране окружающей среды эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с п.1 ст.51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.32.1 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов (пункт 2 и пункт 4 указанной статьи).

В соответствии с п.6 и п.7 ст.32.1 Закона об охране окружающей декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения (в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 утверждена форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в адрес директора МУП «Коммунальщик» природоохранным прокурором было направлено представлению об устранении нарушений законодательства при размещении отходов от 07.11.2022. МУП «Коммунальщик» осуществляется эксплуатация полигона твердых бытовых коммунальных отходов «Сооружение свалки твердых бытовых отходов», расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> от пгт Кикнур, включенного в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением II категорий, код объекта 33-0143-001064-П, при этом в Западно-Уральское межрегиональное управлением Росприроднадзора декларация о воздействии на окружающую среду не представлена (л.д.8-9). 

Вышеуказанное нарушение также установлено и Западно-Уральским управлением Росприроднадзора, на 07.11.2022 декларация о воздействии на окружающую среду по объекту «Промплощадка № 6», 33-0143-001064-П, МУП «Коммунальщик» не представлена, что подтверждается информацией и.о. заместителя руководителя (л.д.13-17).

Из информации директора МУП «Коммунальщик» на вышеуказанное представление природоохранного прокурора от 06.12.2022 следует, что для сдачи декларации о воздействии на окружающую среду необходимо разработать новый проект предельно допустимых выбросов в атмосферу для полигона ТКО, в настоящее время заключен договор на разработку данного проекта (л.д. 9 оборот).

Одними из дополнительных видов деятельности, осуществляющей МУП «Коммунальщик», являются сбор, обработка и утилизация отходов (л.д.19-22).

Согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, от 26.12.2016 № AOUIO0MS, выданного МУП «Коммунальщик», Промплощадке № 6, расположенной в 

<

данные изъяты>, присвоен код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, 33-0143-001064-П и II категория негативного воздействия на окружающую среду, подтверждает постановку на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (л.д.18). 

Из договора возмездного оказания услуг № 52 от 08.06.2023, заключенного между МУП «Коммунальщик» (заказчик) и КОГБУ «Областной природоохранный центр» (исполнитель), следует, что исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; источников и выбросов загрязняющих веществ с расчетом рассевания и нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; услуги и работы природоохранного назначения (заполнение декларации о воздействии объекта на окружающую среду) в срок до 25.12.2023 (материалы судебного разбирательства).

Согласно информации КОГБУ «Областной природоохранный центр» от 06.07.2023, идет сбор исходных данных. При условии предоставления всех исходных данных и оплаты счета разработка проекта инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ составит 2 недели, разработка проекта нормативов допустимых выбросов на основании проекта инвентаризации - 3 недели, разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение - 2 недели, услуги по заполнению декларации - 2 недели.

Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом вышеизложенного, признания иска ответчиком, суд полагает необходимым требования природоохранного прокурора удовлетворить, поскольку законодательством об охране окружающей среды предусмотрена обязанность по представлению в уполномоченный орган декларации о воздействии на окружающую среду юридическими лицом, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность на объектах II категории, в которым относится МУП «Коммунальщик». 

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, обязывающие ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Срок до 01.11.2023, в течение которого ответчику следует исполнить решение суда, является разумным и обоснованным.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» в срок до 01 ноября 2023 года направить в Западно-Уральское управление Росприроднадзора декларацию о воздействии на окружающую среду в порядке, предусмотренном ст.31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» в бюджет Кикнурского муниципального округа Кировской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 года.

Судья О.А. Трушкова

Решение вступило в законную силу «______»_______________20__ г. 

Судья -