Решение

 в окончательной форме принято 15 августа 2025 года

Дело № 

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дзержинск 08 августа 2025 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи: Буциной И.Б.,

при помощнике ФИО1

с участием заместителя прокурора г.Дзержинска Кочешкова А.Д., представителя административного ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Город» ФИО2, представителя заинтересованного лица Администрации г.Дзержинска Нижегородской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Дзержинска Нижегородской области к Муниципальному бюджетному учреждению «Город» о возложении обязанности по обеспечению безопасности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Дзержинска, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Дзержинский городской суд Нижегородской области с исковым заявлением, согласно которому просил обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Город» принять меры к обеспечению безопасности объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно демонтировать игровое оборудование –игровой комплекс ИК, песочница ПС-01, качалка на пружине МК21 на детской площадке во дворе многоквартирного дома по адресу 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым №; установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В обосновании заявленных требований, административный истец указал, что 

прокуратурой города по информации СМИ о ненадлежащем состоянии детской игровой площадки, расположенной во дворе многоквартирного 

<

адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры.

Проведенной проверкой установлено, что на детской площадке, расположенной во дворе многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, установлено детское игровое оборудование: игровой комплекс ИК, песочница ПС-01, качели «Сказка», качалка на пружине МК21, которое находится в оперативном управлении МБУ «Город».

Согласно сведениям МБУ «Город» указанное игровое оборудование было установлено и введено в эксплуатацию игровой комплекс (ИК) в 2012 году, песочница ПС-01, качели «Сказка», качалка на пружине МК21 в 2017 году.

Установлено, что детское игровое оборудование: игровой комплекс ИК, песочница ПС-01, качалка на пружине МК21 на детской площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не соответствуют ГОСТ Р 52301-2013 и не отвечают требованиям безопасности.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ игровое оборудование, установленное на детской площадке во дворе 

<

адрес>: игровой комплекс (ИК), песочница ПС-01, качалка на пружине МК21 находятся в неудовлетворительном состоянии. Проверкой выявлены следующие дефекты игрового оборудования: игровой комплекс (ИК) (гниение бруса, ступеней лестницы, досок на площадке башни), песочница ПС-01 (гниение досок), качалка на пружине МК21 (расслоение фанеры сиденья и корпуса, отсутствует часть крепежа, люфт). Эксплуатационные документы на игровое оборудование - игровой комплекс ИК, песочница ПС-01 отсутствуют.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст утвержден ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52301-2013).

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Согласно п.п. 6.4.5., 6.6. ГОСТ Р 52301-2013 ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 мес. В ходе ежегодного основного осмотра определяют: наличие гниения деревянных элементов;, наличие коррозии металлических элементов; влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования.

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В силу п. 4.3. ГОСТ Р 52301-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Указанное оборудование не отвечает требованиям безопасности, и в случае его эксплуатации может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства до настоящего времени МБУ «Город» не приняты меры по демонтажу игрового оборудования (игровой комплекс I (ИК), песочница ПС-01, качалка на пружине МК21), находящегося в неудовлетворительном состоянии и создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

С учетом изложенного, административный истец просит:

- обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Город» демонтировать игровое оборудование –игровой комплекс ИК-02, песочница ПС-01, качели большие КЧ-01 на детской площадке во дворе многоквартирного дома по адресу 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым №

-установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора г.Дзержинска Кочешков А.Д заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель административного ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Город» ФИО2, в судебном заседании в целом признала заявленные исковые требования, просили суд установить срок для демонтажа игрового оборудования.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.Дзержинска Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования Прокурора г.Дзержинска поддержал, просил установить срок ответчику для демонтажа игрового оборудования.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам. Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Дзержинского городского суда Нижегородской области. 

Суд, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 59-61 КАС РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Поскольку отсутствует объективная возможность определить круг лиц в качестве сторон (участников) по настоящему делу у прокурора имеются правовые основания для обращения в суд.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что политика Российской Федерации в интересах детей является приоритетной и направлена на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Основным из принципов защиты прав детей закрепляется ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В силу части 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, прокуратурой города по информации СМИ о ненадлежащем состоянии детской игровой площадки, расположенной во дворе многоквартирного 

<

адрес> на основании решения прокуратуры г.Дзержинска от ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на детской площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым № установлено детское игровое оборудование: игровой комплекс ИК, песочница ПС-01, качалка на пружине МК21-1, которое находится в оперативном управлении МБУ «Город».

Согласно сведениям МБУ «Город» указанное игровое оборудование было установлено и введено в эксплуатацию в 2012 и 2017 году.

Установлено, что детское игровое оборудование: игровой комплекс ИК, песочница ПС-01, качалка на пружине МК21-1 на детской площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не соответствуют ГОСТ Р 52301-2013 и не отвечают требованиям безопасности. 

Проверкой выявлены следующие дефекты игрового оборудования:

- игровой комплекс имеет следы значительного износа, на металлических частях оборудования следы коррозии, лестница деформирована, ступени и косоур имеют признаки гниения и разрушения, гниения бруса и досок на площадке башни;

- песочница ПС-01 имеет разрушение и гниение досок по периметру песочницы,

- качалка на пружине МК21-1 - отсутствует часть крепежа, имеется люфт.

Эксплуатационные документы на игровой комплекс и песочницу

отсутствуют.

В нарушение п. 4.3. ГОСТ Р 52301-2013 осуществляется использование детского игрового оборудования, не обеспечивающего безопасности детей. (л.д.23)

Оборудование установлено в рамках финансирования на основании постановления городской Думы города Дзержинска от 30.06.2004 № 679 «Об утверждении Положения о Резерве поддержки территорий», постановления администрации города Дзержинска от 27.03.20008 № 1221 «Об утверждении Порядка формирования и расходования средств Резерва поддержки территорий. Адрес установки определен распоряжением администрации города от 16.02.2017 № 278.

Оборудование установлено на дворовой территории в границах земельных участков многоквартирных домов 

<

адрес>.. Кадастровые № соответственно.

Согласно сведениям МБУ «Город» указанное игровое оборудование было установлено и введено в эксплуатацию игровой комплекс (ИК) в 2012 году, песочница ПС-01, качели «Сказка», качалка на пружине МК21 в 2017 году.

Установлено, что детское игровое оборудование: игровой комплекс ИК, песочница ПС-01, качалка на пружине МК21 на детской площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не соответствуют ГОСТ Р 52301-2013 и не отвечают требованиям безопасности.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ игровое оборудование, установленное на детской площадке во дворе 

<

адрес>: игровой комплекс (ИК), песочница ПС-01, качалка на пружине МК21 находятся в неудовлетворительном состоянии. Проверкой выявлены следующие дефекты игрового оборудования: игровой комплекс (ИК) (гниение бруса, ступеней лестницы, досок на площадке башни), песочница ПС-01 (гниение досок), качалка на пружине МК21 (расслоение фанеры сиденья и корпуса, отсутствует часть крепежа, люфт). Эксплуатационные документы на игровое оборудование - игровой комплекс ИК, песочница ПС-01 отсутствуют.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст утвержден ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52301-2013).

Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Согласно п.п. 6.4.5., 6.6. ГОСТ Р 52301-2013 ежегодный основной осмотр для целей оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности проводят с периодичностью не более одного раза в 12 мес. В ходе ежегодного основного осмотра определяют: наличие гниения деревянных элементов;, наличие коррозии металлических элементов; влияние выполненных ремонтных работ на безопасность оборудования.

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В силу п. 4.3. ГОСТ Р 52301-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Указанное оборудование не отвечает требованиям безопасности, и в случае его эксплуатации может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что политика Российской Федерации в интересах детей является приоритетной и направлена на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Основным из принципов защиты прав детей закрепляется ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства до настоящего времени МБУ «Город» не приняты меры по демонтажу игрового оборудования (игровой комплекс I (ИК), песочница ПС-01, качалка на пружине МК21), находящегося в неудовлетворительном состоянии и создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами и со стороны муниципального учреждения и администрации г.Дзержинска, как учредителя муниципального учреждения, не оспариваются. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора, заявленные в защиту законных интересов неопределённого круга лиц, к МБУ «Город» о возложении на ответчика обязанности по установке системы оповещения и постоянной физической охраны объекта являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требование об установлении срока исполнения возложенной судом обязанности, суд приходит к следующему.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер спорных правоотношений в области обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних детей, но при этом, учитывая, что для реального выполнения возложенной судом обязанности муниципальному учреждению необходимо провести соответствующие процедуры по демонтажу оборудования, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 2 месяца со дня его вступления в законную силу. 

По мнению суда, указанный срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, поскольку длительное нахождение игрового оборудования на детской площадке в указанном состоянии создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, в том числе детей.

В свою очередь установление меньшего срока для выполнения возложенной судом обязанности, по мнению суда, также является нецелесообразным, поскольку практическая реализация мероприятий по обеспечению демонтажа требует соответствующих временных затрат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора города Дзержинска Нижегородской области к Муниципальному бюджетному учреждению «Город» о возложении обязанности по обеспечению безопасности объекта -удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Город» принять меры к обеспечению безопасности объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно демонтировать игровое оборудование – игровой комплекс ИК, песочница ПС-01, качалка на пружине МК21на детской площадке во дворе многоквартирного дома по адресу 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №

Установить срок для исполнения настоящего решения суда в течение 2 месяцев с момента его вступления в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п И.Б.Буцина

Копия верна.

Судья: И.Б.Буцина