Дело № 12-471(21)

РЕШЕНИЕ

09 июля 2021 года 

<

...> 

Судья Советского районного суда г.Брянска Панова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГАУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» Лякишева С.А. на постановление мирового судьи судебного участка №15 Советского судебного района г.Брянска от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №15 Советского судебного района г.Брянска от 25 мая 2021 года ГАУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ГАУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» Лякишев С.А. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях ГАУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» состава правонарушения в виде нарушения порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров, поскольку свои обязательства по уведомлению по вносимым изменениям в Устав об изменении адреса нахождения ГАУЗ «МИАЦ» исполнило в полном объеме 26.11.2020г.

В судебном заседании защитник Лякишев С.А. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, указав, что после 26.11.2020 г. никаких изменений в адрес ГАУЗ не вносилось.

Директор ГАУЗ ФИО1 поддержал позицию защитника Лякишева С.А. в полном объеме. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Брянской области ФИО2 возражал против отмены постановления и указал, что в марте 2021 г. ГАУЗ дополнили свой адрес номером офиса, о че в Роскомнадзор не сообщили.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматриваю по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ является нарушение установленного законом порядка предоставления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

Субъектом данного правонарушения является должностное лицо, юридическое лицо, обязанные предоставить обязательный экземпляр документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач. 

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» в течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. Уведомление представляется в регистрирующий орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление может быть представлено в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", адрес - это описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 30.01.2002г. Роскомнадзором было выдано свидетельство о регистрации СМИ – электронного периодического издания «Здравоохранение Брянской области», учредителем которого является ГАУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр». В свидетельстве о регистрации СМИ от 30.01.2002г. указан адрес учредителя: 241007, 

<

...>.

Из письма ГАУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» от 26.11.2020г. №755 следует, что адрес учредителя изменен на 

<

...>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ о юридическом лице 02 марта 2021г. адрес (место нахождения) ГАУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» изменен на адрес: 241037 

<

...>.

Как следует из материалов дела, соответствующее уведомление от ГАУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» в регистрирующий орган (Роскомнадзор) в установленный законодательством срок, т.е. до 02 апреля 2021г., не поступало. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По факту нарушения установленного законом порядка предоставления письменного уведомления об изменении места нахождения учредителя и (или) редакции должностным лицом – специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Брянской области К. в отношении ГАУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ. 

Факт нарушения установленного законом порядка предоставления письменного уведомления об изменении места нахождения учредителя и (или) редакции подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.04.2021г. №АП-32/03/69, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГАУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» по состоянию на 14.04.2021г., свидетельством от регистрации СМИ от 30.01.2002г., выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации, докладной запиской от 08.04.2021г. №154-дн, актом об изготовлении скриншота №61 от 07.04.2021г., скриншотом, Уставом редакции электронного периодического издания «Здравоохранение Брянской области, письмом от 26.11.2020г. исх.№755, изменениями в Устав ГАУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр», приказом №16234 от 09.11.2020г, приказом №1074 от 18.11.2020г. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное юридическим лицом ГАУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. 

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не установлено.

Обжалуемое постановление о привлечении ГАУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения в рамках санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено. 

Доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, жалоба не содержит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №15 Советского судебного района г.Брянска от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ, в отношении ГАУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» оставить без изменения, жалобу защитника ГАУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.

Судья А.Б.Панова